如何看待农业农村部发文，认为国际普遍认为狗是伴侣动物，未把狗列入《国家畜禽遗传资源目录》？ 第1页

说句现实点的话，都出到征求意见稿了，该研究的基本也经过讨论了。在全面脱贫攻坚收关之年出台《国家畜禽遗传资源目录》，我敢肯定农业农村部内一定有一份报告是讨论养殖户是如何不受影响的。

从深圳人大地方立法，到《检察日报》吹风，到宣传口，到农村农业部完成目录初稿，都2020年了你说这么多个副部正厅都是河殇派渗透的未免就有点幼稚了。一个简便的假设是，这就是深圳市和农业农村部共同上级认可的。

首先，未将狗列入《国家畜禽遗传资源目录》就是禁食狗肉吗？

《国家畜禽遗传资源目录》本身不是白名单，所谓的白名单是针对深圳市的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》的

第三条 可以食用的动物包括：
（一）国家畜禽遗传资源目录所列的猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑以及该目录所列其他以提供食用为目的饲养的家禽家畜；
（二）依照法律、法规未禁止食用的水生动物。

只有在深圳的《禁野条例》限制什么东西能吃的情况下，《国家畜禽遗传资源目录》对于深圳才是白名单。

反之在《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，并没有规定只能吃《国家畜禽遗传资源目录》中的动物。全国人大这个《决定》从位阶上就等同法律。我们还可以探求立法者的原意，全国人大法工委主任沈春耀在对草案的说明中，并没有限制只能食用《国家畜禽遗传资源目录》的动物。

我们需要理解《国家畜禽遗传资源目录》到底是个什么东西，涉及《国家畜禽遗传资源目录》是《畜牧法》中第十一条的：

第二条
在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动，适用本法。 本法所称畜禽，是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。 蜂、蚕的资源保护利用和生产经营，适用本法有关规定。
……
第十一条
国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作，发布国家畜禽遗传资源状况报告，公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。

注意现行有《国家级畜禽遗传资源保护名录》，但这个文件对应的是《畜牧法》第十二条而非第十一条，是出于保护多样性的考虑。《国家畜禽遗传资源目录》的本质，简单来说就是规定哪些物种适用《畜牧法》，不把狗列入《国家畜禽遗传资源目录》的直接后果就是狗的养殖生产屠宰不适用《畜牧法》。

《畜牧法》本身不定义什么动物是可以食用的。所有进口肉类都不受《畜牧法》调整，最简单的例子，如果我国未来批准进口袋鼠肉，需要往《国家畜禽遗传资源目录》加袋鼠吗？当然不需要，因为进口袋鼠肉不涉及CITES公约，所以只需要符合《进出境动植物检疫法》及规章即可。《决定》在全国范围内禁食野生动物，但对非野生动物不适用《畜牧法》也不代表就被禁食了，

所以那么狗不适用《畜牧法》有什么影响？说实在的对于深圳之外的地区基本不会有大影响。犬类养殖是非常特化的养殖，在全国绝大多数颁行了犬类管理条例的地区，犬类养殖许可的颁发都不是农业行政部门主责，而是由公安部门或者城管部门主导，涉及狗肉销售环节还需要市场监督部门批准，真正涉及农业农村行政部门的只有兽医检疫一项。所以犬类不适用《畜牧法》最主要的是行政管理权责划分的问题，过去犬类养殖本来就不是农业部门主责，在颁布《资源目录》就更明确不是农业部门的责任了（除防疫外）。

犬类养殖业许可主要涉及三个：养殖场防疫许可、产地检疫、屠宰检疫。前两者的直接法律来源是《动物防疫法》和《行政许可法》。而对于屠宰检疫，食药监以国务院食安办的名义发布过《国务院食品安全办关于犬类屠宰许可和监管问题的复函》（《食安办[2015]25号》）明确国家层面不会出台统一的屠宰规程，而应由省级地方性法规或者地方性政府规章制定。

比如《吉林省畜禽屠宰管理条例》以及相关标准化规范

第三条
本条例所称畜禽包括人工饲养的猪、牛、马、驴、羊、鹿、食用犬、兔、鸡、鸭、鹅……

而其他未出台省级屠宰规程的地区，一般认为狗肉销售可以援引《食品药品监管总局关于<食用农产品市场销售质量安全监督管理>有关问题的通知 》(食药监食监二(2016)72号)

（二）肉类产品市场准入要求
1.销售畜禽产品，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条要求，依法出具检疫证明，加施检疫标志。农业部门尚未出台检疫规程，无法出具检疫证明的除外。

在无地方性屠宰规程的地区狗肉无法取得屠宰检疫合格证。但根据上述《通知》，实践中市场监管行政部门不会直接认为狗肉是未经检疫的。当然有一种看法是食药监的这个文件是和《动物防疫法》抵触的。从目前的司法实践来看，这种看法尚未得到普遍的认可。

总结一下，《国家畜禽遗传资源目录》结合深圳的《禁野条例》，完成了深圳的禁食狗肉。但《资源目录》本身不涉及在全国范围禁食狗肉。真正和肉狗养殖户切身利益息息相关的不是《畜牧法》而是《动物防疫法》和食药监。只要《动物防疫法》和食药监的现行做法没有变化，对狗肉养殖户没有大的影响。

我不认为食用狗肉是不道德，我认为政府在狗肉食用问题上需要审慎考虑各项诉求和传统，我也支持向有关部门充分反映民情民意。而农业农村部向全社会征求意见，特别是在在这个时间点，应当作出更多细致的背景说明。

《国家畜禽遗传资源目录》虽然并没有在全国范围内影响狗肉，但是的确结合深圳的立法限制了深圳的狗肉市场。不过在农业农村部已经做了相关澄清之后，继续无视事实搞入关狂欢是负责的吗？你看现在就仍有一位匿名用户在修改问题，认为农业农村部发文就是禁食狗肉。万一真的有养殖户恐慌性处置资产而遭受损失呢？

有一个概念叫粉红洗地（pinkwashing），指通过LGBT营业来粉饰自己的形象。比如以色列，我搞种族隔离，我在加沙炸死小孩，但我在特拉维夫搞骄傲游行所以我是文明人，虚伪但是非常管用。同理为什么人民日报跑出来放什么不一样的烟火。相当一部分的欧美民众已经被被媒体高度规训得如同巴甫洛夫的狗一般，某几个议题会引起条件反射，食用狗肉就是一个。

4月8日关于外部局势的会之后，相关工作还在推动其实也挺明显了。当然我也知道大棋论挺蠢的，但是你要说其他限制都合理，就食用狗肉的限制不合理，还是太难自洽了，如果既不想精神分裂又不想一盘大棋，那就只能太快了催人跑踩到底了。

必须要让这些吃社会主义饭夹带私货的两面人付出代价。

建议大家不仅要给这个什么农业部写信。一定要去找巡视组举报，罪行就是两面人。

一抓一个准。