如何看待 2016 年 11 月 4 日发布的《互联网直播服务管理规定》？ 第1页

3/网络表演、视听和直播关系仍然乱麻

新规第六条规定，通过网络表演、网络视听节目等提供互联网直播服务的，还应当依法取得法律法规规定的相关资质。这仍然是一个令人受不了的条款，因为这种条款其实就是一种无赖式条款，条款没错，关键是根本解决不了问题，网络表演、视听节目和互联网直播到底什么关系，如果要开展网络直播，要拿双证还是其中一证即可？毕竟两证的含金量完全不一样，视听证还必须有国有控股才拿得到，所以为什么很多直播网站都说自己只是网络表演（秀场、游戏）而仅拿网络文化经营许可证，擦边球。所以，网信办难道就不能直接说清楚要办什么证，而非得玩“法律法规规定的相关资质”这类无厘头套路么？

2016年9月，国家新闻出版广电总局还下发了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，重申相关规定，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。该通知要求的核心在于：未持有《信息网络传播视听节目许可证》的机构和个人，不得通过互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务，也不得利用网络直播平台（直播间）开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目。这个新闻虽然引起了行业惊恐，但仍留下了两个疑团，一是广总怎么只发新闻，不发全文哪，都这么久了，这个所谓的通知过两两个月了竟然都没有发全文，在法律上而言，没有明文的法规都只能算是“领导讲话“。二是留给公众一段”文字误解“，即通知中所谓的要办视听证，根据上下文是仅限于”新闻时政“类节目，还是也包括秀场等直播，反正是非常让人困惑。

狼来了，几时休？

4/ 网络直播准入和审核规范

《互联网直播服务管理规定》就网络直播，对直播平台提出了很高的审核要求，其第七条要求“互联网直播服务提供者应当落实主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度。”说白了，起码下次网信办来突袭检查平台时，平台总得拿出这些规章管理制度吧，否则罚罚罚。在系列审核义务中，有几点比较重要：

1. 进行分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理（先审后发还叫直播么？）。

2. 是互联网直播服务提供者应当加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，配备相应管理人员。

3. 是要具备随时“断网”的能力，即“应当具备即时阻断互联网直播的技术能力”，嗯，拔网线或电源线的事，就交给技术员吧。

4. 用户准入审核要求，互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。这点倒其实并没有多少新意，都叫了n年了，现在还在叫，说明大家都不当回事，接下去还是道阻且长的。关键是这些信息以后要进行“分类管理”，即“向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案，并在相关执法部门依法查询时予以提供”。

5. 用户黑名单制度。互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，并及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当建立黑名单通报制度。什么人才有“资格”进黑名单？这似乎有点权限过大了吧。

不管如何，大家继续看，也希望这个行业保持良好的发展势头。

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