看了睡前消息 140 期「亲眼看看独山县怎么烧掉 400 亿」，大家什么感觉？ 第3页

一、为什么会出现债务问题

每个时期、每个地方的发展，都要面临一个问题：怎么解决初始资金。

光靠财政肯定不行的，财政收入高的地方还谈什么初始资金？所谓初始，就是现在发展不行，得想办法弄第一桶金，然后发展。改革开放以后，不同时期先后有不同方法。比较普遍的包括但不限于：.集资方式（向当地老百姓收钱做事，代表如李达康当年修路集资）、卖地模式（引入土地开发，农业用地廉价转换建筑用地和工业用地）、举债模式（通过城投集团等方式发行地方债，如独山县）。来钱越来越快、越来越多，当然风险越来越大。

这些模式的思路是一致的：先设法筹钱，有了初始资金，就建设基础设施、优化投资环境、发展龙头产业，地方逐步拥有大量工业，人口增加、税收提高、土地更值钱，从而政府和老百姓都更富裕。

而且，每一种方式最早出现时候，在先采用这种模式的地方，几乎全都发展非常好。

当然这个发展好可以理解。一是能最早想出这些方式的领导，思路是超前于同时期其他领导干部很多的，也就是说这个火车头的能力足够保证；二是可以得到相比其他地方足够大的同期体量，这个最重要，毕竟别的地方辛辛苦苦攒一个亿来推动发展，你一下子来十个亿，各方面建设比别人强很容易，各方面优质资源被吸引来也更容易，迅速对其他地方造成虹吸效应就很正常了。

但是，这也造成了一个很有争议的效应：各地都争相模仿、也不得不模仿这种方式。

争相模仿，是因为人家货真价实弄到远比自己多的第一桶金，货真价实发展起来了，所以要模仿；不得不模仿，是因为学的人越来越多，那么越来越多地方获得了比自己好的多的初始发展环境，自己再不学，再不弄这桶金，就被甩的连尾气都吃不着了，哪敢不学？

所以，随着各地的地方债越来越多，尤其随着金融工具的使用，很多县的地方债到了耸人听闻的地步。

二、债务问题的危险点

上述思路看起来很美，但问题是，实际上有几个重要的危险节点的：

1.债务的风险会不会超过发展的速度？

地方从建设、招商引资到发展起来、人口增加、土地值钱，是有个过程的，这个过程时间能否在债务到期之前，或者说，能否在发展过程中保证续债成功？

2.发展的路子能不能保证正确？

钱烧了，事办成，这正常；钱烧了，事没有办成，也正常。前期各地的发展方式还比较简单，基础设施、工业园区之类的，走错路的可能还小一点。越到后面，要后发起来，难度越大。且不说建设成本在增加，就说地方该侧重哪一方面特色？该走哪方面建设路线？都有很多考验人的地方。一旦发展路子不对，就会造成大量投资无用。结果钱烧了，没效果。

3.会不会出现各种偶然因素的影响？

比如谈好卖多少地换多少钱，已经开始按照能换来的钱的数量去贷款干活了，结果国家收紧土地性质变更政策，你卖不出去那么多地了；比如说好了引起哪个国际重量级企业来建厂，到头来变卦了；比如为旅游业投资巨大，到了结果时候，新冠来了，旅游企业纷纷破产了。

也就是说，地方发展，初期必须有一定投机，通过投机来弄钱。但是有投机就有失败，失败了怎么办？

现实中，往往是凉拌。反正这时候领导往往已经换了，过去领导已经调离、退休甚至许多都提拔了。新来的干部面对的不是自己的错，理直气壮去要政策、要新的债务。反正政府也不能破产不是？

这种情况前几年到了一个非常恐怖的地步，也给许多地方造成一种两难境地：不继续举债吧，撑不下去，毕竟初始资金需要越来越多，钱不够用；继续举债吧，杠杆就这么越来越高。这也导致中央的去杠杆政策在贯彻时候小心翼翼，瞻前顾后。

三、债务问题与官员责任

当债务问题发展到今天，发展到几乎无地不举债的情况时，和官员的责任考核挂钩好真的太难了。

因为一个地方投资了，GDP一定会有快速提高，成绩是立刻可以看到的，而隐患要若干年后才能体现。而一个县的书记任期一般最多也就五年，等到隐患体现时候，书记往往已经换人，甚至换过几任。特别是如果前期成绩表现好，还很可能已经提拔了。

但是，这时候追究当年举债书记的错，也不太对。人家举债发展了，谁知道人家干下去会不会一路走好，最终成了发达县呢？是不是因为后面的书记干得不好，才导致发展抵不了隐患呢？

当然，后面的书记也肯定不会认。你埋得雷大，我才是非战之罪。

而现阶段许多地方，举债并非一次性的，往往每一届都有举债，所以更是盘枝错节，责任没法明晰了。

这种情况下，有的官员能力确实不行，有的官员只在乎短期政绩工程，还有的官员利用投资建设中饱私利。结果就造成地方严重后果。而问责时候，因为不好明晰责任，哪种都不好追责。就算纪委上来，也往往最多追中饱私利的那种。

而这次原独山县县委书记潘志立能够被捕，主要就是因为他从中获取私利；而他被普遍当做责任人，也是恰好从2010年开始，虽然从正处进步到了副厅，但一直都担任独山县委书记，所以这个责任很容易明确。试想，如果2014年他就调离了，后续书记也举债了，现在暴雷时候，能说责任都是他吗？

四、相应的对策

其实对策很简单，就是限制政府举债规模，逐步降杠杆。

这个工作因为上述原因，不能太急，但必须持续全面做。因为到了现阶段，已经不是十几二十年前，更不是八九十年代了。现阶段地方发展，如果要立竿见影，需要的初始资金太多了，对发展思路的要求也太高了，甚至对客观条件的需求也越来越苛刻。这种情况下，如果债务过高，很容易风险隐患远大于发展机遇，带来后果是很危险的。

在独山县的问题上，很多人把矛头指向潘志立，嘲笑各种奇葩建筑之类。实际上这仅仅是第一层。潘是从江苏引进的干部，从刚到独山县的发展情况来看，很长时间里，还是比较公认有能力有眼光的，至少很可能胜过本州大部分县委书记。事实上看过许多地方发展成功案例就知道，后发地区的发展，难度是超过一般人想象的，所以怎么发展本来就是一件绞尽脑汁的事情，早期靠修桥修路就能带动的时代早已经过了，许多地方都是通过各种外人猛一看相当奇葩的方式，为本地取得一块上升的敲门砖。所以说实话，相比起事后建政的人，潘起码处于第二层是没一点问题的。

那么第三层是什么？就是上文说的，目前后发难度巨大，举债杠杆越来越高的情况下，地方发展机会和隐患爆炸可能比起来，过低了。钱不停花，但效益想随之而来真不是理所当然的事，不管主观错误还是客观运气不好，都可能导致雷爆了，金还没来。

所以说，独山县的问题不能单单归咎为潘志立有贪腐行为，也不能以一个事后诸葛亮方式嘲笑潘能力不行思路不行就总结。本质上，是这种大量举债发展的方式，已经不合适了。这种模式继续下去，注定会输多赢少，独山县不过是一个典型而已。

那么，至于下一步，后发地区怎么起步？这个就看新一批领导干部们的智慧了。

作为马前卒的司机以及施工队外拍（踩点）负责人，我最近半年三进独山县，在独山县和三都县开车游览时间超过50小时，当然大多数“感观”在睡前消息140期里已经说到了，但这次拍摄和剪辑都比较匆忙，我这里补充一些比较个人的看法和旅游花絮。

我作为一个西部人，还是要先洗洗地。首先，西部地方债总体而言还没那么可怕，我国地方债大头在地级市和省级，而这两级地方债有很多是高铁飞机场路桥之类，这类债普遍是长期低息，虽然总量很吓人，但性质上比独山那些短期高利债要“良性”。加上贵州政策优势确实只在本省有效，四川云南西藏等其他县级财政的转移支付虽然也多，但多数都还是“民生/扶贫支出”直接发下去。而“独山模式”最大的两个爆点。一个是大量的乡镇级融资平台，另一个是以地方债为担保搞类似“次贷”的金融衍生品，还真不是西部一般地方官僚敢想敢干的。

下面进入花絮环节：

1.盘古庄规模之大，我觉得连小无人机航拍都难以表达了，下面是盘古庄和独山县老县城大大小对比。

2.古风博物院在我今年春节第一次去的时候，藏品更加“奔放”，有陕博何家村几乎全部复制品，还有什么十八省巡抚，六部尚书，总督令牌，八旗都统印，乾隆御制鎏金玉剑，以及.....免死金牌。这次7月去估计在有人指点之下，把这些过于明目张胆的赝品，和过与“架空”的假货都撤了。

3.水司楼设计者是“湘西鬼才”李宏进，他除了水司楼外，还打造了“九重天” “九进堂” “九黎寨” “九庸城”等“惊世建筑”。被社会各界赞颂为“湘西鬼才”和“当代活鲁班 ”，大家可自行百度他的其他作品......总体而言就是西部县级领导最爱。我真是要感慨下，同样是仿古假景点，不同甲方，搞出来审美和技术也是有天壤之别的。

4.独山大学城中间那个最大的玻璃幕墙建筑是“独山职业中学综合楼”，该建筑并未烂尾，还在继续建设。

5.同样是今年春节第一次去三都踩点的时候，因为我开的川a皮卡，又说四川话，在三都吃马肉火锅时，饭店老板问我“你么也是来找zf要钱的么？做工程真辛苦哟，春节还要在这守到”，可见被坑的包工头估计还不少，据说以重庆和湖南为主。

6.三都那个云上书院之所以投资5亿是因为准备修一条从县城直达书院的电梯，预计长度2公里。

7.独山现在最好的楼盘房价2900一平，县城里随处可见都是什么六万三居室，八万大平层，十万独栋的小广告，另外独山县不少街道都用江苏和上海地名命名，独山县最大最高级的小区是虹桥路“小上海社区”（在建）。

8.现在独山县还开工的企业，基本都是轴承或者齿轮之类的小工厂，主要是给柳州做上游配套的。

9.独山潘书记和三都梁书记现在看到的判决书，贪污金额都不大，看来确实是模拟城市爱好者，梁书记和刘老板一样还都有些比较独特的文化爱好

10.独山的虾酸狗肉很好吃，马前卒吃了都说好。三都的马肉干锅也不错，推荐。

最后，对于独山未来，我觉得应该赶快按姚洋呼吁的那样，搞县级财政pc重组试点，所有建设都先停下来，反正现在基础设施已经过剩了，让债权人搞个委员会来监督后续财政。至于那些烂尾工程，除了那个百井楼因为就挨着县城，本身规模也小，用来搞饭店应该能回本外，就我独山县那点可怜的外地游客流量，如果真找人接盘，哪怕是水司楼，别说收回建设成本，连维持费用肯定都不够，坑只会越来越大。放在那任其自然坍塌，可能是最好的选择了。

这不就是挖坑再填回去吗？只是400亿这个数有点.........

给大家体会一下400亿是个啥体量

现在知道为啥你妈叫你回老家当公务员也别去北上广当明星了吧

补一下评论区 @轻微失焦 老师的话：除去好莱坞票房，国产票房也就300多。然后票房除去影院抽成，宣发，票补。电影行业的总收入也就100多点

在某些领域，加速的太快，成功的用三十年获得了别的朝代200年的熵值。

积重未必难返。

矫枉很可能过正。

现在所有的经济困难，都是在为之前的这些熵买单。