富裕地区的居民是如何看待转移支付的？ 第1页

财政转移支付和普通老百姓没什么关系。

整个中国的财政税收投资，现在还是倾向于沿海城市。

如果有沿海城市的朋友觉得：边疆地区穷，是我们沿海城市人民进行了“支援”，带有一种“施舍者”的心态，那就搞笑了，类似于“得便宜还卖乖”。

北京有相当多的央企，高校，中央各部位都在北京，这本身是全国人民的，全部留在北京，这应当视为对北京的“投资”，不要觉得这好像是北京应得的，它不是。

很多人拿德国和波兰对比，这还不一样，因为德国对波兰的投资，那是德国的钱，而中央对北京的投资，那可是全国人民的钱，能一样吗？

比如说上海证交所，深圳证交所，凭什么在上海和深圳，凭什么不在武汉，郑州？包括最近的深圳碳排放交易所，凭什么在深圳？这就是政策性红利。

凭什么北京上海有那么多高校？

可实实在在的就业岗位，高薪岗位可就在这些发达地区了。

而内地，例如河南省还要背负产粮任务。

由于目前依然没有放开人口流动，所以落户的问题还是问题，北京上海户口就是值钱。

所以发达地区，沿海城市，北上广深这些人们，得了红利。

得了红利，没关系，因为总有人吃亏总有人占便宜。

但是得了红利反倒搞出了“施舍”的心态，觉得“钱是我给你们的”，那就搞笑了。

大明的江南老爷们觉得北方的死活管我屁事，废了开中法，以银为钞等，后来发生了啥我们都知道。

如果一个国家一个地区富有，而另外一个地方贫穷，而政府坐视不理。那要么国家分裂，要么富裕地区也没法安享太平。其实分裂也没用。你看看美国和墨西哥，美国毒品和非法移民都从哪里来？

因为中西部不收关税啊。。。转移支付显而易见是“东亚(中国)自贸区”对实行无保护开放市场的产业落后地区的财政补偿(中西部彻底放弃了关税权，放弃了对富裕地区资本进入当地收购顶级企业的限制，放弃了一个独立经济体的烟草酒税)。。

东部之所以能作为世界工厂发达，除了全球贸易外，对中国中西部的市场的巨大利益也是其崛起的半壁江山。。这个过程中，中西部地区既不会收一丝一毫关税，既不会限制资本收购铁矿山，也不会跟上海北京打贸易战，更不会学BBC在各个省台抹黑东部。。有的只是中西部市场被东部的世界工厂统治，实体经济被的阿里腾讯淘宝冲击，矿产无政治附加条件运输到东部，西部精神小伙小妹看抖音快手北上广深无限繁华赞叹国家富强。。

这么显而易见的问题。。。举个简单例子，在八九十年代在分税制建立起来以前，我国的各个省市之间是有强烈的本土保护，贸易保护倾向的。甚至一些地方拦关设卡阻碍外省产品输入，以保护本土产品，械斗冲突等屡禁不止。

世界上没有任何第一个地方会无条件开放自己的市场，更何况中西部现在是产业弱势地区。这种行为无异于自杀。

当然事实上，中西部就是进行了一次产业自杀。作为交换，换取了支付转移（你也可以把他理解为全国一盘棋的“自贸区关税补偿”）。

没有转移支付的情况简直无法想象。。中西部省份分分钟联省自治/省界边税，乃至引发严重的政治危机。。。

最后吐槽下转移支付制度一些严重的问题。

成都西安能够崛起，本质上并不是两地收取了东部大量转移支付。恰恰相反，成都作为西部税收数一数二的城市，反而是四川省最大财源，省级以下唯一一个财政上不亏钱的“一级行政区”。

但是成都奢侈品豪车遍地，以及地级市严重发育不良，成都畸形膨胀(人口2100万逼近北京)的一个重要原因也是“转移支付”。

事实上这个过程并不发生在直接的过程中，而是来自：

“转移支付”-“地方基础设施建设大跃进”-“关系承包商发横财”-“成都香车豪宅遍地”-“成都市旺盛的经济活力”。

或者：

“转移支付”-“地方公务员薪资大跃进”-“资产转移打算，上车成都楼市”-“成都市旺盛的经济活力”。

又或者：

“转移支付”-“扶贫大型基建工程”-“本质上是新建成都-xx铁路”-“提高集中成都交通区位”-“贫困地区居民流出到成都低端产业”-“成都市旺盛的人气和低廉的用工成本”。

总而言之，中央散财童子分给西部吃草区的财政支付转移：可以到太古里的香车美女，可以到浣花溪麓山的豪宅别墅，可以变成世界里程第四的成都地铁(事实上绝不会直接流入，但是资本总能找到最好的权利寄居)；但是绝不可能直接进入到中西部普通地区的底层居民的手中(表面上看起来流入这些地方，实际却截然相反)。。这个机制有极大的问题。

一：自然环境比较好的比如四川盆地

比如德阳绵阳资阳内江眉山雅安乐山达州南充等地，因为经济和权力的马太效应，在争取基础设施建设的时候几乎不可能离开成都(换句话说，几乎只有去成都的铁路，而不经过成都的铁路几乎都很难动工)。导致大量城市区位被锁死为成都的“末支血管”，高铁不能发挥带动经济的作用，只能沦为交通死角和成都的血源。

比如最经典的川B绵阳到老川B重庆的铁路，论证几十年依旧毫无动工迹象。(川渝盆地有1.2亿人，大致相当于日本的体量。这种情况可以类比于大阪-名古屋不通铁路)。。而成都已经建成成都-遂宁-达州，成都-凉山/攀枝花，成都-重庆(新老成渝两条)，成都-西安，成都-眉山/乐山/峨眉山，成都-都江堰，成都-雅安(远期拉萨)的铁路；目前还有成都-兰州/西宁在建，成都-万州备建，成都-凉山-攀枝花复线在建，成都-重庆第三线备建，成都-格尔木论证，成都-四姑娘山扶贫铁路论证。。。。。

所以四川省愿意为了“给四姑娘山几万人扶贫”，也能专门从成都修一条造价高昂的铁路过去；也不愿意投资给川B绵阳修一条在平原地区100km的铁路到遂宁重庆。

理论上成都的绝大多数铁路都是以“扶贫”名义修建的，单条“扶贫路”从道理上或者操作上都没有错。但是实际操作只是把成都枢纽人为拔高为不可代替(实际上藏东-川西-大凉山的扶贫/战略门户不应该是旧西康省省会雅安吗？为什么条条所谓的“扶贫铁路”偏要从成都出发呢？距离甘青疆藏比西安还近的绵阳为何不是西北/藏北的门户呢？即便如此其对陇南阿坝等地在目前残疾的交通下依然有不错的影响力；还有本身是途径眉山的川藏铁路，现在已经被成都自己修建的成蒲铁路架空(事实上的川藏铁路)，未来和西藏难以直达客运)。。

最终结果是把成都拱卫成了一个西南的“小北京”。天量投资融资的受益者涌入基建设施和政策待遇良好的成都购买豪宅香车拥抱美女，金融融资机构也利用四川省府所在地优势纷纷设置在成都。

二：自然环境恶劣的三州山区

以筹备的成都-四姑娘山扶贫铁路为例。当地原本极其贫困，自然环境极度恶劣，地震滑坡泥石流频繁，自然环境险峻奇绝。

扶贫铁路当然的确能很大程度上改善当地的民生情况。旅游就业一条龙带动起来，相信很快就能脱贫致富。

同时财政上慷慨的投资，也养育了一大批总部位于成都的水电/中铁X局领导，小职员努努力也能在成都郊县上车(社保基本都在成都缴纳所以有成都购房资格)。参与建设的第三方机构大量融资，也带动了一大批位于成都东大街/天府x街的金融融资机构的繁荣。

然而问题在于这条铁路途径的95%人口都属于经济相对富裕发达的成都市辖区，而能够带动的“贫困地区”比如核心区的四姑娘山镇甚至只有3000人。

所以最后的“扶贫结果”，即使是不用屁股也能想出来。成都相关企业部门＋融资机构老总100人发财，太古里香车美女＋浣花溪麓湖豪宅；成都相关企业部门基层/下游10000人挣点辛苦钱，纷纷持挂票上车新都郫县大弯县的神盘；都江堰沿线几十万人生活更好，周末农家乐人更多，大家买上了小汽车偶尔去太古里看看别人的香车美女；四姑娘山10000人脱贫，过上了楼上楼下电视电话的小康生活。

花了200亿搞了一条铁路(当然这条路不一定是财政支付转移来的，甚至按目前的制度看来大概率完全是“合情合理”而和支付转移没有一点直接关系。。不过里面的资本怎样一层层蜕变自己进入到这些有利可图的渠道我我觉得值得深思)。然后扶贫结果是凉山甘孜阿坝小一千万人口中的大部分人继续世代吃草放牧念经乃至飞叶子的生活；盆地非成都地区的5000万人有钱的纷纷转移资产，没钱的世世代代去成都当厂妹厂弟奉献青春老了回去养老。

皆大欢喜是吧？

目前的税收体制倾向于大城市。

“财政转移支付”是为了各级政府的财政收支平衡，和普通人没有关系，从来就不是“扶贫款”。

很多地方之所以需要“财政转移支付”，恰恰是因为地方收不到税。

地方上收不到税，被上级政府跨地区征收，这个属不属于“财政转移支付”？这个一般叫“全国一盘棋”，统一开发。

如果地方上财政不能收支平衡，需要上级的下拨款，这才叫“财政转移支付”，这才是“你穷你有理”！

一样的操作，因为话语权的问题，一个是褒义，一个是贬义。

水富市：

在云南省的滇东北地区有一个县级市，叫“水富市”，占地面积很小，只有3个乡镇，人口也很少，约10万左右。需要说明的是，该县级市内辖区内有两大国企，一个是云天化集团，一个是向家坝水电站，一个是省属国企，一个是央企。正是因为这个县级市人少地盘小，可以根据该县级市的税收情况，分析出到底有多少税能留在地方。

因为“财政转移支付”只是为了维持地方的财政收支平衡，所以，地方上需要“财政转移支付”，无外乎两个原因：

一是，地方收不到税，那么这种情况下，有“财政转移支付”不是很正常吗？因为税本来就该属于这里。税收被上级跨地区征收时，为什么不能叫“财政转移支付”？

二是，某些地方没有税源，这种地方也需要“财政转移支付”，这类批判与否就得看屁股在哪里。

还有一类，就是两种原因就结合，既收不到税，同时税源也不够。

水富市2018年财政决算：

水富市是县级市，财政是独立的。根据公开的2018年财政决算，一般公共预算收入是3.4亿，一般公共预算支出是10亿，需要3.8亿的一般性转移支付和3.2亿的专项转移支付。也就是，“财政转移支付”一共是3.8亿 + 3.2亿 = 7亿。

因为公开的数据很少，很多数据只能根据公开信息推测。辖区内有两大国企，查找云天化集团和向家坝水电站的税收数据，就可以知道该县级市，到底能收到多少税？

可以查找到水富市的航拍图，向家坝水电站就在县城边缘，云天化集团则在县城中心位置。

根据查找到的资料，向家坝水电站年发电量超过300亿kw·h，那么这个发电量能产生有多少税收？公开的数据有限，查找不到数据，也查找不到税到底被哪里征收了。

但是，可以查找到云南省内，其他大型民营水电站的税收数据。位于云南省丽江市古城区的金安桥水电站，为汉能集团投资所建，在网上就能找到2011年的增值税数据。

2011年3月27日，金安桥水电站首台60万千瓦机组正式并网发电，第二台机组已于6月30日正式投产发电。到7月底，发电量19.69亿度，实现销售额3.75亿元，应缴增值税1654万元，已于8月10日由古城区国家税务局征收入库，该电站年内可望实现增值税6000余万元。

古城区、水富市都是县级单位，但是，因为古城区征税的对象是民营企业，水富市面对的是央企，可以简单的换算数据，向家坝水电站应该征收的“增值税” = 0.1654亿增值税 * （300亿kw·h / 19.69亿kw·h）= 2.52亿增值税。

需要强调的是，即便是民营的水电站，很多税收也不属于所在的县级单位，能查找到的是增值税。

但是，即便是对比民营企业，三峡集团作为央企，对地方的税收贡献也是不合格的。这也是很多媒体喜欢鼓吹央企的原因，开发资源时说“全国一盘棋”，统一开发管理。地方上收不到税后，需要“财政转移支付”时，来一句“你穷你有理”。

水富市2018年税收数据：

水富市2018年的税收收入不到2.8亿，“增值税”只有1.67亿，根据上面的换算，向家坝水电站的增值税，应该是2.52亿。

诡异的事情出现了，同样是水电站，如果是央企，地方上应该收不到税，因为水富市的增值税居然还不如向家坝水电站应缴纳的多。

至于云天化集团，是省属国企，找不到对应的数据。不过根据人均税收的推算，参考昭通市其他县区，地方上应该也征收不到税，大部分税收应该是去了省会昆明。

这也是西南地区很多省会税收很高的原因所在，地方的税收通过种种手段划拨给了省会，比如成都、昆明、贵阳等，用的都是同一套手法。

省会通过省属国企操作，上面呢？

结论：

根据公开的数据推算，如果水富市能征收到相应的税，大概率就不需要“财政转移支付”，或者所需的“财政转移支付”很少。同等类似的情况，可以推算凉山州雷波县，因为溪洛渡水电站就在县级边上，根据该县的财政决算，县一级应该也收不到税。

水富市因为地盘小人少，总税收很少，只是换算了个水电站的增值税，就发现数据对不上，那么其他地方呢？绝大多数数据并没有公开，大部分只能靠猜。

很多地方的水，电，矿及各种原材料被收割走以后，还要被说一声因为你不够努力，你穷你有理。恰恰相反的是，很多地方之所以需要“财政转移支付”，是因为地方收不到税。

至于某些地方由于税源不够，这个可能就属于传说中的“你穷你有理”，批判与否要看屁股。

本来国内的税收体系就倾向于大城市，资源输出地不好征税，到底哪里占了便宜，谁也说不清楚。

财政转移支付：

“财政转移支付”如果真的好，四川省也不会将“财政转移支付”的锅甩给“三州”，特别是凉山州，谈到水电、矿产的时候，马上就把凉山州归入四川省，谈到“财政转移支付”时，马上开除省籍，这说明什么，“财政转移支付”的锅，谁都不想背。

看看2018年四川省“财政转移支付”的数据：

钱：凉山州是“财政转移支付”是408亿，全省是4361亿，占比9.36%；

人：凉山州是490万，全省是8341万，占比5.87%，依据是2018年的常住人口；

占地面积：凉山州6万平方千米，全省是48.6万平方千米，占比12.35%。

因为大量的税收会随着省属国企划拨进省会，也就是所谓的总部经济，所以，计算“财政转移支付”时，应该排除省会。

“钱”上排除省会是：408亿 / （4361亿 - 295亿） = 10.03%；

“人”上排除某省会是：490万人 / （8341万人 - 1633万人） = 7.31%。

从数据上看，在全省属于中上水平，不存在特殊照顾。即便是常常甩锅的三个州一起算，2018年“财政转移支付”占比是22%，还是有将近80%用在其他地区。问题就在这里，因为某省会媒体话语权大，需要背锅侠。那么“财政转移支付”这件事，自然要有地方来背锅。谁的话语权最低，谁就背最大的锅，凉山州的话语权最低，锅就妥妥的背上。

这说明，“财政转移支付”，不但富裕地区的居民不满意，吃“财政转移支付”省份的人也不满意，要不怎么都在想着甩锅呢。

实际上，每个省份都如此，要不为什么通过省属国企把税收“转移”到省会？

国家也如此，通过央企把钱“转移”掉。

直接税：

最好的方式就是征收“直接税”，谁消费谁交税，在哪里消费在哪里交税，谁交的社保归谁所有，谁有财产谁交税，这些在技术上根本不存在任何困难。

然而，税收体制却不能改变。

你穷你有理。