国际粮价逐渐走低，我国是否应该增加进口粮减少国内粮食生产？ 第1页

看到

的回答，我也说两句。

2011年开始中国粮食库存问题越来越严重，当年粮食库存就超国际标准1倍，而2015年政策性粮油竞价销售成交量更是同比降幅64.86%。国内粮食卖不掉，中国粮食进口却在增加。也就是说从国际国内两方面看，中国存在大量无效粮食补贴。对这种情况，我先从保护政策纯技术可行性的角度谈个人看法。

出现这种情况原因在于粮食和畜制品的复杂关系。首先是因为粮食和肉类、乳制品是替代品，肉类会随收入的增加消费也提高，而人对粮食的直接消费会减少。其次，由于粮食是养殖业的饲料，因此随着畜制品消费增加，粮食间接消费会增加。因此如果畜制品可以进口，那么即便粮食不能进口，随着收入增长，粮食消费就会减少，高粮价会造成国内畜牧业没购买国内粮食欲望，同时畜制品行业没竞争力，从而造成库存问题。

要解决库存问题，就要将粮变肉。政府将粮变肉有两种政策，一种是畜制品补贴，一种是关税。

问题在于中国的畜制品关税已经比日本还高了（比欧盟低），而谷类关税比欧盟高（比日本低），总体来看中国的关税并不低了。即便如此，中国猪肉等畜制品生产成本还是太高了，比如

。也就是说，如果国家为了粮食安全，就必须继续提高关税，可能畜制品要达到欧盟标准，谷制品要达到日本标准，也意味着中国畜制品和谷制品关税至少要翻番。

关税翻番，老百姓还吃得起猪肉么？所以国家需要肉价补贴。由于陕西省放开屠宰场审批，今年年初我本来想做屠宰场生意，亲戚劝我别做这个生意。因为据他所知国家为了解决猪肉价格过高问题，在屠宰场对生猪进行补贴，但是很多屠宰场实际上是进口猪肉之后骗补。也就是说，先不管国家长期实行欧盟关税及补贴标准的可行性，即便是在补贴细节方面，政策是否能达到效果，我都持怀疑态度。

除此之外，中国政府粮食补贴潜力非常有限。国外农业保护政策的前提是农业限产，通过减少农业补贴数量、提高市场粮食价格，两个途径减少补贴总量，进而保护粮食安全。可中国农民太多了，政府监控农民限产根本不可行。我们常常看到报道说国外多少比例的农场主，拿了多少比例的农业补贴，我们把这当做发达国家黑幕，而实际上其背后就是大型农场主越多越有利于农业限产，有利于农业安全。中国农业难以限产，恰恰就是因为中国大型农场主太少。

因此现有条件下，粮食补贴一方面会造成库存问题继续加重，另一方面造成粮食补贴空间有限。

先说库存问题，也就是无效补贴问题。现有条件粮食无法限产，补贴就会提高产量，那么粮食库存问题就无法解决。去年

，粮食进口也早已是

，随着收入的增长，库存问题会越来越严重。问题还在于按照我前面提到的逻辑，如果农业不能限产，那么库存和粮食进口速度会超过收入增速。比如

年中国粮食进口增长了8倍，同期GDP翻6倍，因此原财政部长才会对此问题忧心忡忡，发改委也提出

。

其次，在现有农业条件下，加上中国畜制品、谷制品关税已经很高，如此中国粮食补贴还有多少政策空间我持怀疑态度。比如今年国家仅仅在收购玉米上就亏了100多亿美元，而今年的种植补贴是400亿，而这还是在玉米种植面积13年来首次减产的情况下。去年中国农民平均收入不过1万元，这一进一出的1000亿差不多可以让1亿农民收入增加10%，结果农民还是亏损，想想继续补贴会有多可怕。因此个人觉得由于民生问题和财政压力，政府没能力继续维持现有的粮食安全状况，粮食进口不可避免。至于粮食减产，今年

已经减产了，新闻标题都是：

。

本来还想就粮食安全政策本身的意义，以及改善方法说几句，不过已经写这么多了，算了。总的来说就是中国现在农业生产率太低了，在民生和财政财政压力下，国家必然会放弃农业补贴力度，毕竟农民增收可以通过其他手段，不仅仅是农业。