迟几年公务员会不会满编，不招聘了？ 第1页

当前编办工作总体思路

一、指导思想

（一）减人

从全国来看，总体上靠国家发工资的人太多，给国家带来沉重的财政负担。吃财政饭的人基本等同于“有编制的人”，所以需要减人。

（二）减编

从局部来看，有些部门人少事多，也有些部门人多还很闲。但从整体上来看，岗位还是偏多，特别是处于不是行政职能的部门岗位偏多，而按照现在的逻辑，一个岗位对应一个编制，所以需要减少编制。

（三）定岗

最近一次机构改革出来的三定文件，更加细化，能明确到部门内部机构的职能（也就能推断出该内部机构干活的基层人员需要多少人），明确领导干部职数（也就能指导有多少个领导）。两项相加，除非特殊情况，基本能估算到该单位有多少个岗位，也就有多少个人。多余的编制数，当然就要减掉，或者调到别的缺编的单位。（当然落实到个人也要综合考虑，如果只有几年就退休了，或者全区/县其他比较起来差些的单位都是超编的，那可能也不会动）

二、实施步骤

（一）多出编

1.退休出编

当前，45岁以上的（也就是1975年以前出生，1998年以前参加工作）占现在在编人员总体基数的相当大的比例。主要是因为，1998年以前，存在大学、大中专包分配工作。这些人一部分去了国企，一部分去了机关事业单位，因为总体基数很大。所以这个年龄阶段的占机关事业单位人员构成的大部分。现在大部分单位，特别是相对清闲的单位，都是年龄大的人居多。

而此后一段时期，转业安置数逐年下降（和部队裁军关联，而且退伍安置需要的年限也加长了），批条子进来的人随着管理规范也逐渐减少（2008年以后批条子进来的屈指可数），而考试录用公务员每年全国也就10-30万人。同时，2000-2012年间，事业单位考试聘用人员次数和人数都很少，所以，这两项相加得到的入编人数和以前包分配时期入编人数相比，比例较少。

当这些45岁以上的人退休后（也就是15年之内的事），将空出很多编制。

2.辞职出编

因为前几年我国经济发展增速快，吸引了一部分自认为有能力的带编人员辞职。（今年这个形势估计就少很多了）

3.死亡出编

人有生老病死，总体有个概率，特别是有的部门要值班的，有的部门要面对罪犯的，死亡率会相对其他部门高一些，死了肯定就出编了。

4.开除出编

有人说公务员是高危职业，应该主要在领导岗位上。每年查处受到刑事处分的公务员不少，入刑出编。

5.机构改革出编

部分学校、医院及自收自支单位转换为企业，所在人员整体出编。

此外，调动只影响地区的编制数，不影响全国总体编制情况。

（三）少入编

前面说的是开源，现在就是节流了。节流的办法前面也间接的提到了。

1.规范编制数

定岗定编，编制数只有那么多，你想多招几个人也没法招。

2.规范入编流程

逢进必考，批条子没用了。（今年有几个抗疫的临时工入了编了，都可以上新闻了。基本上用命换，以前也有辅警拿命换入编的新闻。经过区/县级人事领导小组集体开会同意，可以入事业编，责任是领导小组集体承担。）以前批条子进来的，去查编制档案，如果看不到正规入编手续，基本可以推断是批条子进来的。但条子又不在档案里面，谁知道是谁批的条子？

3.规范编制性质

现在大部分地方混编混岗严重：一是40岁以上的带编人员，因为很多人入编的手续不规范。所以就不知道他到底是行政编还是事业编，二是有些行政单位包含事业单位，做同样的事，同一个股室内，A是行政编，B是事业编。三是有些行政单位工作量大，行政编人员不够，任用事业单位人员从事行政职能。通过从中央到地方层层督查检查，各级自查，加上这些说不清编制的人员退休，这个将逐步规范。

4.规范单位性质

剥离事业单位的行政职能，厘清事业单位分类。明确单位属性，是行政单位的，才用行政编。事业单位只能用事业编。

5.政府雇员的正规化

减了这么多人，事一样没少，随着职能规范，行政权力事项流程可能还越来越细，越来越规范。那做事需要的时间可能越来越多，就只能通过招聘临时工来干。以前的临时工也是批条子打招呼进来，现在也逐步规范，称之为政府雇员，大多数还是需要考试或者面试。招聘用来做辅助性工作。（以前大部分临时工是单位自己招，单位自己出钱，现在换成政府雇员部分是区/县招聘，单位出钱，以后的趋势应该是区/县招聘，区/县出钱，雇员也有晋升机制）

三、存在的困难

只有等2010年以前进来的人都退休了，编制才能做到比较清楚，比较明白。在这之前，不可能。

回到问题上来，题主问的是公务员会不会满编。我回答的是编办总体工作，看似偏题了。但回答里面也说了，行政编（公务员不一定是行政编，比如公务员转到事业单位去了的；行政编不一定是公务员，比如批条子进了行政单位但没做过公登，但两者大多数时间是近似值）和事业编混编混岗严重，事业编一样能挤占公务员的编制。举个例子，C是87年出生，只读了大专。2007年批条子入了事业编，2013年当了事业单位的领导，2020年到行政单位当领导，并做了公务员登记，完成了从事业编到行政编身份的转换。那他就要占掉一个行政编（公务员）编制。所以必须要行政编事业编一起谈。同时，前面也说到了几点出编的原因，因为最近几年总体出多，入少（去编办查一下每年出入编人数就知道），所以在不久的将来，只要以上几点措施落实到位，减编控编目标就一定能实现，因此不存在不招聘的现象。

2020.12.17再补充一点，前阵子有2个这样的新闻：

1.杭州市萧山区委组织部8月18日发布的拟提拔任用区管领导干部任前公示中，现为民营企业浙江康盛科工贸有限公司外贸经理的余黎宇，拟任镇（街道）区管副职领导职务。

2.据官方履历显示，2004年9月，14岁的杨沁进入江西旅游商贸职业学院学习，2009年5月毕业获得大专文凭。毕业后杨沁就进入九江银行甘棠支行担任柜员，2012年2月任九江银行甘棠支行客户经理。

2010年1月至2013年2月期间，杨沁还在江西财经大学通过函授专升本，获得大学本科学历。

2015年4月，杨沁由九江银行甘棠支行调任九江银行大校场支行，担任行长助理。任职不到一年，2016年3月，杨沁职务再次变动，调任九江银行柴桑支行行长助理。

2018年4月，杨沁调任九江银行营业部，担任总经理助理。今年2月，杨沁出任九江银行湖口支行行长，2个月后挂职湖口县副县长。

--每个县(区)都经常这么搞，那就很快回到以前批条子的状态，肯定会容易满编不招人了