如何看待恩施市7月17日的洪水？
天气的极端性与预警的挑战
首先，得承认的是，7月17日的降雨量确实是惊人的。短时间内，恩施市遭受了堪比“暴雨中的暴雨”的洗礼。我们常说“天灾”，但有时候，这种程度的降雨，已经超出了人们对“正常”降雨的认知范围。如此集中的强降雨，即便有再完善的排水系统，也难以完全应对。
预警工作的重要性自然不言而喻。在此次洪水发生前，相关部门是否发布了充分的预警信息？这些信息是否及时有效地传达给了每一位可能受到影响的居民？预警的层级和强度是否足以让人们意识到潜在的危险？这些都是需要复盘的关键点。有时候，即便预警了，信息传递的“最后一公里”仍然是难题。如何让预警真正落地，变成人们的行动，避免不必要的伤亡，考验着我们整个社会的信息化和应急动员能力。
地形与地理环境的脆弱性
恩施的地形地貌，尤其是恩施大峡谷等区域，以其壮丽的喀斯特地貌闻名。然而，这种地形的另一面，也意味着河流的流速可能非常快，集水面积广，一旦遭遇强降雨，水流会迅速汇集，形成强大的冲击力。山区河流的特性决定了其洪水来势凶猛，且变化莫测。
同时，城市化进程中，我们对自然河流的改造、对河道的挤占，也可能在一定程度上加剧了洪水的威胁。原本具有一定蓄洪泄洪功能的河岸带，可能因为建设开发而变得狭窄，河流失去了“呼吸”的空间，水流的压力自然就会更大。
具体灾情与人员伤亡
7月17日的洪水，不仅仅是简单的水淹，它可能伴随着山洪暴发、泥石流等次生灾害。我们在新闻报道中看到了房屋被冲毁、道路被淹没、车辆被卷走的画面，这些都是洪水直接造成的破坏力。
更令人痛心的是人员伤亡。每一位在洪水中的逝去，都是一个家庭的破碎。这些生命，或许是因为预判失误，或许是因为在危急时刻的无助，又或许是因为突如其来的灾难而无法逃离。在评估损失时，我们不能仅仅停留在财产层面，更应该关注生命安全，反思如何才能最大限度地减少人员伤亡。是否有有效的疏散机制？救援队伍能否及时抵达？这些都是值得深入探讨的问题。
灾后重建与长远应对
洪水过后，留下的不仅仅是满目疮痍，更是对未来如何应对的深刻反思。灾后重建是当务之急，这包括基础设施的修复，如道路、桥梁、电力、通讯等。同时，更重要的是对受灾群众的安置和心理援助。
从长远来看，我们需要思考的是如何提高城市应对极端天气的韧性。这涉及到：
城市排水系统的升级改造： 是否需要增加蓄洪池、扩大雨水管道的容积？是否需要引入海绵城市的概念，让城市能够更好地吸纳和利用雨水？
城市规划的科学性： 在城市扩张过程中，是否充分考虑了河流泄洪区和山体滑坡的风险？是否应该划定更严格的禁建区？
预警机制的常态化与有效性： 如何建立一个多部门协同、覆盖面广、信息传播渠道畅通的预警体系？如何加强公众的防灾减灾意识教育？
应急救援能力的提升： 是否有足够的专业救援队伍？救援物资是否充足？如何提升信息共享和协同作战的能力？
生态修复与环境保护： 山区植被的保护对于涵养水源、减轻水土流失至关重要。是否需要加大对生态环境的投入？
恩施市7月17日的洪水，是给我们敲响的又一次警钟。它提醒我们，在全球气候变化的大背景下，极端天气事件发生的频率和强度都在增加，我们必须以更审慎、更长远的眼光来审视我们的城市建设和防灾减灾体系。这不仅仅是政府的责任，也是每一个生活在这片土地上的人的共同责任。我们需要从每一次灾难中汲取教训，不断完善，才能更好地守护我们的家园。
网友意见
作为一个水文爱好者，我很想回答这个问题。也是看了高赞答案的亲历经历，内心有所感触，所以来回答一下。
许多人对洪水的理解都不一样，因为中国确实太大了，对于长江下游的洪水，直观的理解是，水是一厘米一厘米的上升的。因为是平原地带，不管是暴雨咋下，很多时候，普通老百姓防洪的概念。就是背沙袋，分洪区，东西搬上二楼，三楼，等等。
但是中国真的很大，那还有另一类洪水，就是山洪。
图上的几个地方，湖南西北，沅江流域，特别是澧水，湖北清江， 大巴山南北两边。北边的汉江，四川盆地边的嘉陵江。这些地方，可能是中国最危险，也最难防御的山洪地区。
历史上最迅猛的洪水，都是从这些地方发出的！
1870年的嘉陵江为主的洪水，造成了长江可能四千年一遇洪水，宜昌的流量达到了十万！
长江泛滥，横扫了江汉平原，淹死多少人，现在已经不清楚了。
1935年汉江的洪水，流量应该在五万到六万之间，澧水的流量也到了三万，这是民国的时期的事情。汉江洪水，在江汉平原横扫，汉江大概淹死了好几万，澧水至少淹死了三万。汉江和澧水的洪峰，基本都是三百年一遇左右了。其中汉江可能是历史上最大的洪水了。清江当时的流量，因为和澧水靠的很近，也淹死很多人。
到了解放后1983年，汉江中游又爆发了洪水，安康淹死870人。
所以，修了安康水库，设置十亿方的防洪库容。
这个视角可能对理解安康水库，和安康市的安全有个直观的理解。如果不是水库拦截，超级洪水从山谷倾泄而下。会是什么样的灾难？一旦洪水冲出峡谷，就如同脱缰的野马。横扫城市，会淹死多少人？
汉江出了峡谷，修了丹江口水库。后面为了南水北调，又加高了大坝，防洪库容达110亿立方米。这几乎是长江干流上三峡水库防洪库容的一半！当你看到三峡随随便便五六万方的洪水，你可能还不理解，汉江就这么小的一个支流，为什么需要这么大的防洪库容？
对于湖北来说，不管是长江出峡谷，十万立方米一秒的洪水。还是汉江出峡谷，五万立方米一秒的洪水。都会横扫江汉平原，成为灭顶之灾。
最主要的是，这不是假设的事情。这是过去不到二百年的历史里，真实发生过的事情！都淹死过几万人到十几万人。摧毁无数房屋，耕地的历史。
三峡水库，丹江口水库。根本任务就是为这样的恐怖级天灾修建的。相对这两场洪水来说，大家耳熟能详的98年洪水，简直是小儿科级别的。
清江上，修建了隔河岩水库。隔河岩水库在98年一路超蓄，坐在大坝顶上能洗脚。
上游又修了水布垭 ，整个清江，都快让变成水库了，水布垭的防洪库容比隔河岩更大。
澧水流域，修建了皂市水库，江垭水库，江垭水库水库的上游。规模比较大的江坪河水库，基本已经建成。水电站正在调试，估计年底就能投入使用了。
嘉陵江上的亭子口水库，是控制嘉陵江洪水的大闸门，如果早有这个水库1981年的嘉陵江水灾，应该能极大的缓解。
到这里可能大概对长江支流的超级洪水，和骨干水库，有个基本的认识。
现在我们来说恩施！
恩施的地理位置，大概是在水布垭水库的上游。
属于大水库管不上的地方，就如高赞答主说的。自己淹了，为长江分洪了。还真不是这个道理。从恩施流下的洪水，经过水布垭，隔河岩两个大水库，早就把洪峰抹平了。而且这两个水库。基本上还没用上一半的防洪库容。
恩施的上游，大家能看到又是一片居民区。这两个地方之间。有一个峡谷。就是答主说的大龙潭水库。从居民区的面积。和这个小峡谷的比例看。也看的出来，这水库和上面那些大水库比。规模太小了，就这么个小水库。是很难保证防洪的安全的。遇见大一点的洪水。河水漫上城市。几乎是必然的。
恩施这样的事情。几乎一直在发生。
1998年的桑植县。
2011年的渠江，沿江淹没很多县城。
当然，还有今年的恩施。
问题的背后。是防洪更深层的原因。在庞大的中国第二阶梯山地里。暖湿气流遇见高山。盆地边缘。迅速抬升。一天之内。就会造成超级暴雨。很多人都觉得自己了解暴雨。但是，100毫米的暴雨。和五百毫米的暴雨。有很大很大很大的差别。2011年渠江的洪水。一天水位就上涨了二十多米。
图上的是四川巴中市南江县。一个典型的河谷城市，在2011年9.18的洪水里，变成了下面的样子。
这与洪水后的恩施或者并无差别。
开始的图大家已经了解到。中国广大的山区面积。类似的河谷城市，峡谷口小县城，估计还有上百，甚至好几百。
但是这种小地方。山区小城。有一个共同的特点。这个特点，就是穷。修一座能抵御百年不遇洪水的水库。大概要几十亿。南江县一年的财政收入。当时就八千万。现在估计也就一两亿。要让一座县城负担的起三十到五十亿的成本。真的太难了。
好在洪水之后。南江县总算争取到了国家的财政。开工修建一座水库。
红鱼洞水库。已经快要完工了。
开工的时候，乡亲们都去看热闹了。
这个施工的的情况。工程规模不如三峡那样壮观，但是这几十亿用了。也足以保证一个河谷县城的安全。
其实看起来，快要完工的水库还是挺美丽的。
为了这个水库。当地的父母官。给上级领导写折子。已经几十年了，换过的书记。已经很多茬了。
类似这样的水库，渠江要修九座。可能要到2030年才能基本修完。必定一个年收入几千万。一两亿的小县城要一下子花三五十亿。向国家要钱，真的太难了。
相对于防洪。这几十年上百年遇上一次的事情。修一条高速公路。或者修一条柏油路。甚至水泥路。搞村村通，让大山里的孩子走出去。真的是太迫切了。很多人可能会说这样的工程能发电。呵呵呵，是能发电。但是水电站建在干流上。比如三峡这样的地方。十年左右就能收回投资，建在主要支流上的。类似开始那些，十五年二十年就能收回投资。类似图上这种的。估计三五十年都收不回投资了。
所以。长江的防洪。或者说中国的防洪。大概就是这么一个过程。先从干流，流域性质的超级工程。到支流的控制性工程。到一个个小县城。修水库，修堤坝。
我们是很不容易，很不容易的努力。才能活的很好。
再造河山，那有那么容易！
由于每年这时候海外媒体都对三峡黑得特别厉害，所以这段时间关注了一下三峡和长江流域水患的情况。就恩施的洪水也查看了一些新闻和水文资料。感觉还是恩施这次降雨量确实很大，另外大龙潭水库的防洪容量相对较小，17日上午不得已泄洪而导致的。
恩施7月份的平均降雨量为250毫米左右，最近一段时间出现过几次大暴雨，每天的降雨量都超过200毫米，一天下的雨量是平时一个月的雨量。其中7月15日--16日恩施州下面的利川市忠路镇小河24小时降雨量为333毫米，创造了利川的历史极值。24小时降雨333毫米！利川小河罕见暴雨破气象记录
大龙潭其实提前做好了准备的，7月5日曾经做了腾库容迎接洪峰的工作：大龙潭水库泄洪腾库容 湖北日报数字报
不过16日还是憋不住再次泄洪，当时入库流量为1700立方米/秒，水位是454.97米（汛限水位456米左右，正常水位461米）：大龙潭水库泄洪腾库容 今日洪峰流量达到峰值
17日上午根据上游情况又开始泄洪（不知是加大泄洪量还是16日泄洪一段时间又关闭了），多家网媒都用的这句话“17日上午开始,随着清江水位快速上涨,上游大龙潭水库启动泄洪准备"
17日下午15时，大龙潭水库的水位达到460.96米（大约相当于三峡水库水位快到175米），然后才逐渐下降，还是挺险的。恩施水文信息网上的信息：
恩施城应该是在大龙潭水库坝下水位接近428米时开始清江倒灌的：
只不过现在估计被吓怕了，水库的水位又过低了，现在低于汛限水位4米多：注意！因大龙潭泄洪致水位降低,金桂大道、工农路等区域停水-社会-云上恩施
看了这些信息以后，个人感觉挺无奈的，只能怪大龙潭的防洪库容太小（2700万立方米，以2000立方米/秒存水时3个小时就满了），不足以应对这次降雨量。
以上信息都是用的公开可以查到的信息，信息源不准确的话，事实情况可能会有偏差。
26日更新：
新一轮降雨导致新的洪水，这一次是恩施市区东面的建始县遭殃了，从视频来看建始县的洪水比恩施市区的清江水还凶猛。
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22日更新：因为洪水影响，恩施自来水供应中断，国家应急管理部已经从其他地方调动了应急供水救援队伍赶赴恩施进行援助。
21日下午消息：堰塞湖被冲开了口子，危机得到缓解。
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7月21日消息，恩施市区上游形成了堰塞湖，官方已经通知市民不要靠近江边，随时准备紧急撤离。
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这不是内涝，这是洪水漫上岸淹没了城区。真要是内涝还好办得多，可以用把低洼处的水抽出来排掉的方法处理。这个是正儿八经的洪水，江面比两岸的城市地面还高，只能等它慢慢流走。
视频可以很明显看出街上的情况，如果是内涝一般是不会出现这样大面积淹车现象的。
“下午4时许，清江水位暴涨，两岸主干道积水达2米左右”——这新闻讲得非常明确，就是江水上涨漫上岸。
通常情况下，恩施这种依山而建的城市基本上是不可能被洪水淹没的，毕竟城区和下方的江面高度差距很大，但是一般人根本没想到今年这种连绵不绝的暴雨汇入清江之后把这个高度差填满了。平时都觉得洪水不可能爬山，然而这次洪水真能爬山。
平原地区遇到洪水来了还能加高堤坝拿出挡板竖起防洪墙和洪水大战三百回合，即便如此仍然有很多地方被淹了。恩施一般根本不存在洪水威胁的地方，防洪能力不够，所以遇到这种极端强劲的洪水起来之后被一波攻入。
在恩施，人们可以说是做梦都想不到江水能涨这么高。每年的汛期，人们防范的重点都是暴雨会引发的山洪和滑坡泥石流之类的地质灾害，哪里想到洪水能够跨过高度的差距进城一趟？
“我在恩施生活了50多年，从没有见过这样大的雨。”——雨量非常巨大。
“即使雨量巨大，此前很多恩施人也和邹师傅一样，从没担心过清江河水会漫上城区。”——人们没想到过会被淹。
看看平时的施州大桥，以桥高和附近楼房层高对比一下，就可以看出来江面上涨的程度了。几层楼的高度差距，很难有人想象水能涨到这个地方来。
我们还可以看看，今年的降雨量和往年的差距：
放以往的年份，七八月份一个月都只有两百多毫米降雨量。今年呢？随便一查，各种三位数降雨量。
今年和往年还有一个差距：往年是急雨易停，大雨很快就会下完，能长时间下的雨基本上都是小雨。今年是大雨急雨都可以一天到晚下个不停。降雨时间长度也不可同日而语。
相当于这段时间一天就可以下往年同期接近半个月的雨水。而且几乎天天如此，上下游的河道和支流的河道都灌满了。下游河道满了，行洪不畅；上游河道和支流满了，来水更多；洪水“淤积”让水位芝麻开花节节高。
PS：上游的利川市在更早的时候已经经历了一轮非常强的降雨。
“据气象部门介绍，15日20时至16日20时，利川忠路镇小河片区降雨量达到333毫米，为特大暴雨。小河单点降雨量是今年入汛以来全州区域自动气象站10小时降雨量第一，同时也是利川市有气象记录（1959年以来）以来24小时降雨量第一。该市年平均降雨量为1301.4毫米，小河单日降雨量已超年平均降雨量四分之一。”
“自6月8日入梅以来，利川国家站（城区）累计降雨量已达530毫米,较历史同期偏多86.6%,为历史同期第2位。”
清江发源于恩施州最西边的利川市西部，会先后流经利川市和恩施市。利川的海拔是1100米，而恩施市的海拔是400米，如果没有阻挡的话，清江的水会向下流得很快。
不过清江在穿过利川市区以后会在腾龙洞旁边的落水洞变成瀑布坠入地下变成一条地下伏流，老百姓通常将这种在地下流淌的河流叫作阴河。应该说，阴河相对地面河流来说，有些地方还是没那么畅通的（以前看过的腾龙洞科考纪录片，貌似里面还是有那么一段不很通畅，还要潜水员下去查看。）
洪峰这天，上游利川东郊的腾龙洞也被淹没了。腾龙洞的洞口高72米，宽64米，平时洞口比外面的江面高，外面的江面比落水洞里面的阴河高。
落水洞里面阻挡了一波洪水，于是因为阴河狭窄走不动滞留的水先填满了落水洞瀑布的高度差，然后填满了腾龙洞地面和江面的高度差。若非如此，也许可能这场水还会涨得更高？
洪峰期间。大洞是腾龙洞，小洞是落水洞。
洪峰过后
平时落水洞的卧龙吞江瀑布
总体上来说，今年的雨是空前的、罕见的，今年这么厉害的水势，是很多居住在恩施的人们生平仅见的。这究竟是仅有、少有的小概率偶然性事件，还是随着全球气候变暖这样的事情将成为常态？如果是后者，我想未来人们都要提高警觉心了。
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