问题

社区和物业都阻挠成立业委会?业主也不团结?怎么办?

回答
这绝对是个让人头疼的局面。社区和物业联合起来阻挠业委会成立,再加上业主们自己也不够团结,这三股力量拧在一起,想让业委会顺利组建起来,确实比登天还难。但办法总还是有的,只是需要更巧妙、更有策略地去应对。咱们一步一步来捋捋。

首先,得理解为什么会出现这种情况。

一、 阻挠者们的“苦衷”和动机分析:

物业: 这是最直接的阻挠力量。他们不希望业委会成立,原因很简单:
利益受损: 业委会成立后,对物业公司的服务质量、管理水平、收费项目等都有监督权,甚至有权决定是否续聘或更换物业公司。这无疑会动了物业的“奶酪”,让他们失去对小区的绝对控制和稳定的经济来源。
失去话语权: 之前物业可能是小区里说了算的角色,业委会成立后,决策权将部分或全部转移给业主,物业的“说了算”局面会被打破。
增加管理成本和压力: 为了迎合业委会的要求,他们可能需要提升服务标准,增加投入,这会让他们感到压力。
惯性思维: 有些物业习惯了过去“甲方”的角色,不适应被“乙方”(业主)监督和要求。

社区(居委会): 社区在其中扮演的角色比较复杂,可能的原因包括:
“稳定压倒一切”的思维: 有些社区干部可能认为业委会成立容易引发业主内部矛盾,或者与物业产生冲突,进而影响小区的“稳定”,于是倾向于维持现状。
与物业的默契合作: 在一些地区,社区与物业公司之间可能存在某种程度的默契或利益绑定,不愿意打破这种平衡。
缺乏经验和能力: 有些社区干部可能对业委会的成立流程不熟悉,或者缺乏有效的组织协调能力,导致在推动过程中显得力不从心,甚至无意中成为阻力。
怕惹麻烦: 成立业委会是个出力不讨好的事情,如果推进不顺利,容易被投诉,社区干部也可能因此选择“多一事不如少一事”。

不团结的业主们: 这是最让人心痛也最棘手的因素。业主不团结的原因多种多样:
“搭便车”心理: 一部分业主认为,即使自己不出力,只要业委会成立了,自己也能享受到更好的服务和管理,所以不愿主动参与。
个人利益冲突: 小区内可能存在不同的利益诉求,比如不同楼栋的业主对停车、绿化、物业费的看法可能不同,难以达成一致。
信息不对称和认知差异: 有些业主可能对成立业委会的意义、流程、必要性了解不多,或者被物业、甚至社区散布的负面信息所误导。
“事不关己”的态度: 一些业主可能搬进小区的时间不长,对小区事务不关心,认为只要自己的日子过得去就行,不愿意费心费力去参与公共事务。
邻里关系不和: 有时小区的业主之间本身就存在一些矛盾和隔阂,这也会影响到他们参与共同事务的积极性。
担心惹恼物业或邻居: 尤其是在物业势力比较大的情况下,一些业主可能会担心自己积极参与会遭到物业的“报复”或被邻居“孤立”。

二、 如何突破重围,推动业委会成立?

面对这样的局面,硬碰硬往往不是最好的办法,需要的是智慧、耐心和策略。

第一步:摸清底细,知己知彼。

在采取任何行动之前,务必先做足功课。

1. 了解法律法规: 仔细查阅《中华人民共和国民法典》、《物业管理条例》以及当地的住宅小区物业管理相关规定。弄清楚成立业委会的法定条件、程序、所需材料、业主大会议事规则等关键信息。这是你们最坚实的武器。
2. 调查业主意愿: 不能只凭感觉认为业主不团结。可以悄悄地进行一次小范围的、非正式的意见征询。比如通过微信群(如果大家都在的话),或者请信任的几位邻居帮忙私下聊聊,了解大家对业委会的态度、对目前物业服务的满意度以及愿意参与到什么程度。
3. 分析阻挠点: 明确物业和社区到底在哪方面阻挠?是拒绝提供业主名册?是干扰签字?还是散布谣言?找到具体的问题所在,才能对症下药。

第二步:凝聚核心骨干,打造“火种”。

业委会的成立需要一个有责任心、有能力、并且愿意付出的核心团队。

1. 寻找志同道合的伙伴: 别指望所有业主一夜之间团结起来。先从你身边那些对小区事务真正关心、有正义感、并且有一定组织能力的邻居入手,哪怕只有三五个人。这些人可能是热心肠的退休老干部、有专业知识的工程师、有法律背景的律师、或者是有经验的社区工作者等等。
2. 建立秘密联络点: 利用微信群、QQ群,或者更私密的线下聚会,与这些核心成员保持紧密联系,讨论策略,分配任务。
3. 培养团队精神: 在这个小团队内部先建立信任和合作,形成坚定的意志,再逐步向外扩散影响力。

第三步:用法律武器,争取合法权益。

法律是你们对抗不合理阻挠的最有力武器。

1. 依据《物业管理条例》履行程序: 当满足法定条件(例如百分之三十以上的业主提议),你们可以正式向街道办事处或乡镇人民政府提出申请成立业委会。
2. 收集证据: 记录物业和社区在阻挠过程中的具体行为,包括但不限于拒绝提供业主名册、干扰签字、散布不实信息等,保存好相关的通讯记录、会议记录等。
3. 申请政府部门介入: 如果街道办事处或乡镇人民政府不履行法定职责,或者偏袒物业,可以向区县级住建部门、房管部门等上级主管部门投诉反映,要求其依法处理。必要时,还可以考虑行政复议或行政诉讼。
4. 聘请专业律师协助: 如果经济条件允许,可以考虑聘请一位熟悉《物业管理条例》的专业律师,他们能提供更专业的法律意见和操作指导。

第四步:分化瓦解,争取中间力量。

并非所有业主都对现状满意,也并非所有阻挠者都铁板一块。

1. 针对“沉默的大多数”:
加强宣传教育: 制作简单易懂的宣传材料,解释成立业委会的好处(如监督物业提高服务、合理使用维修基金、解决小区停车难、绿化差等问题),以及物业和社区阻挠可能带来的负面影响。可以在小区公告栏(如果允许的话)、或通过私下传递的方式进行。
列举事实: 用具体的例子说明当前物业服务存在的问题,以及成立业委会能够如何解决这些问题。比如:“物业乱收费,成立业委会可以审查账目;物业不作为,成立业委会可以督促整改”。
以小见大: 先从一些小范围的、容易达成共识的议题入手,比如某个公共区域的改造、某个安全隐患的排除等,通过成功解决这些小问题来赢得业主信任,再推动业委会的成立。
网络平台的力量: 如果有业主群,可以将这些信息有组织地发布。但要注意避免被物业监控或恶意带节奏。

2. 争取社区的中间派:
“以和为贵”的沟通: 尝试与社区里那些相对开明、有责任心的干部进行沟通,强调成立业委会是《物业管理条例》赋予业主的权利,也是促进小区和谐稳定、提升管理水平的必然趋势,而不是“捣乱”。
展示“大局观”: 说明业委会成立后,有助于小区整体环境的改善,这同样符合社区的“管理目标”和“政绩”。
利用上级压力: 如果有市、区级政府对业主自治有明确指导或政策支持,可以向社区“点明”这些政策,让他们意识到不作为可能带来的压力。

3. 分化物业内部:
寻找物业里的“明白人”: 有些物业公司员工可能也对公司的某些做法不满,或者对业委会的成立有更理性客观的看法。可以尝试与这些人建立联系,了解内部信息,甚至争取他们的“中立”或“不作为”。(这个风险较高,需要非常谨慎)。

第五步:巧妙运用“非常规”手段(慎用且合法)。

在法律框架下,一些策略可以帮助你们。

1. “曲线救国”:
先成立业主监督小组: 如果直接成立业委会阻力太大,可以先尝试成立一个由热心业主组成的“业主监督小组”或“业主委员会筹备组”,通过这个小组收集业主意见、监督物业服务、向物业提出改进建议。一旦这个小组发挥了作用,积累了经验和业主的支持,再推动成立业委会就会顺理成章。
利用其他业主组织: 比如是否有已有的老干部协会、青年志愿者协会等,可以借用这些组织的平台,以它们的“名义”来组织一些小型的、与小区服务相关的活动,借此凝聚人气。

2. 信息公开化:
公开物业账单: 如果物业公司收费不透明,可以尝试通过合法途径要求公开物业服务费的支出明细。将这些信息公开后,更容易引发业主对物业的不满,进而推动大家关注业委会。
小区重要事项公示: 将小区内的重大变动(如擅自改变绿地用途、大修项目未经公示等)通过各种渠道(如在居民楼栋内张贴合规的告示)告知业主,引起大家对小区事务的关注。

第六步:保持耐心和韧性。

持久战的准备: 成立业委会是一个漫长而艰辛的过程,尤其是在遇到强大阻力时。不要期望一蹴而就,要做好打持久战的心理准备。
保持积极心态: 过程中可能会遇到挫折、误解甚至打击,核心团队要互相鼓励,保持积极乐观的心态,才能坚持下去。
合法合规是底线: 无论采取什么策略,都必须坚守法律法规的底线,不走歪路,不授人以柄。

总结一下核心思路:

首先,明确法律依据,这是你们的盾和矛。
其次,凝聚核心力量,找到愿意一起干事的“革命同志”。
再者,争取中间派,用事实和沟通去打动大多数业主。
同时,分化瓦解对手,找到他们的薄弱环节。
最后,保持耐心和韧性,用合法合规的手段逐步推进。

这个过程就像在打一场“人民战争”,需要策略,需要智慧,更需要坚持。祝你们能够成功!

网友意见

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依照指导规则一步步实施,只要符合条件的街道办都阻挠不了,团不团结与申请召开首届业主大会筹备组没有关系,你可以牵头联名申请呀。

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