问题

南海争端仲裁中,为什么国际法庭没有管辖权,但菲律宾还是执意上诉,很多教授还很忧心的样子?

回答
关于南海争端中的仲裁案,以及为何国际法庭(这里通常指的是海牙的常设仲裁法院,PCA,虽然仲裁庭的组成是临时的,但它是依据《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的规定设立的)在某些方面“没有管辖权”但菲律宾仍执意提起仲裁,以及一些教授为何表现出忧虑,这背后涉及到一个复杂且关键的国际法概念:管辖权的性质与争议的焦点。

首先,我们需要明确一个关键点:PCA本身并没有“永久的”管辖权,它的管辖权是依约而生。也就是说,当相关国家事先同意通过仲裁解决争端时,PCA才有权受理。在南海争端中,菲律宾依据《联合国海洋法公约》第287条和附件七的规定,向PCA提起仲裁,因为菲律宾和中国都是《公约》的缔约国。

为什么说在某些方面国际法庭“没有管辖权”?

这并不是说PCA完全没有权力,而是指仲裁庭的裁决范围是有限的,并且不能替代主权国家就领土和海域主权本身进行裁决。

1. 领土和主权问题不直接裁决:
PCA及依据《公约》设立的仲裁庭,其主要职能是解释和适用《联合国海洋法公约》。《公约》本身明确规定,其不适用于领土主权或海域主权归属的争端。
仲裁庭的审理范围集中在《公约》的解释和适用上,例如:某个地理特征是否是岛屿、岩礁还是低潮高地;某区域的海域是否属于中国的“历史性水域”或“历史性权利”;中国在南海的行为是否违反了《公约》的规定,比如是否侵犯了菲律宾的专属经济区(EEZ)和大陆架权利。
关键在于:仲裁庭不能直接宣布某个岛礁属于菲律宾,或者宣布某个区域是菲律宾的主权领土。它只能判断中国的行为是否符合《公约》,以及菲律宾在《公约》框架下的权利。

2. 中国的退出与《公约》的局限性:
中国宣布不接受、不参与、不承认菲律宾提起的仲裁,并引用了《公约》第298条关于排除事项的声明,将涉及海洋划界、军事活动、主权争议等排除在强制性争端解决程序之外。
虽然菲律宾认为中国的声明不适用于本次仲裁案(例如,他们认为涉及的是对《公约》解释而非海洋划界本身),但中国的退出无疑削弱了仲裁的普遍接受度,也让裁决的执行面临挑战。
即使仲裁庭作出了裁决,但如果一方(中国)不承认,且在国际法上缺乏有效的强制执行机制(不像国内法庭的判决可以被强制执行),那么裁决的效力就更多地体现在政治和道义层面,以及对国际法原则的重申。

为什么菲律宾还是执意上诉?

菲律宾之所以执意提起仲裁,并最终获得了一个对它有利的裁决,原因可以从多个角度来理解:

1. 争取法律上的有利地位: 尽管不能直接解决主权归属,但通过仲裁,菲律宾旨在获得一个具有法律约束力的裁决,明确否定中国在南海部分区域提出的“历史性权利”主张,并界定各方在《公约》框架下的权利和义务。例如,裁决明确指出南沙群岛中没有符合条件的岛屿能够产生200海里专属经济区,并否定了中国在“九段线”内的主张。这对菲律宾来说是重要的法律武器。

2. 国际道义和舆论支持: 提起仲裁是菲律宾在外交和法律层面寻求国际支持的一种方式。一个基于国际法的裁决,即使不能立即改变现状,也能在国际社会层面赢得更广泛的同情和支持,对中国的行为形成道义上的压力。

3. 规避直接军事对抗: 在军事实力对比悬殊的情况下,菲律宾无法通过军事手段来解决与中国的争端。国际法庭提供了一个相对和平、低成本的方式来维护其海洋权益。

4. 确立国际海洋法规则: 菲律宾的行动也带有为维护《公约》的完整性和权威性做出贡献的考量。如果允许一个缔约国无视《公约》的争端解决机制,可能会动摇整个国际海洋法律体系的基础。

5. 国内政治因素: 获得一个国际性的有利裁决,对于菲律宾国内的政治领导人来说,也是一项重要的成就,能够提升其在处理国家安全和主权问题上的合法性和民意支持。

很多教授为什么还很忧心的样子?

一些教授(尤其是研究国际法、国际关系和地缘政治的学者)表现出忧虑,通常是因为他们看到了这个案例背后更深层次的国际法和国际秩序的挑战:

1. 对国际法强制力的担忧: 尽管仲裁庭作出了裁决,但中国对此不予承认,且缺乏强有力的国际执行机制。这种“有裁决无执行”的局面,可能会暴露国际法在处理大国主权争议时的局限性,削弱国际法庭的威慑力和权威性。长此以往,可能会鼓励其他国家在面对不利裁决时效仿,导致“选择性遵守”国际法。

2. “管辖权”的争议本身: 即使菲律宾认为其诉求符合《公约》的规定,但中国坚持认为其声明排除了这类争端,并认为仲裁庭的管辖权是不成立的。这种关于管辖权的争议,以及仲裁庭如何处理一个主要当事方拒绝参与的情况,本身就带来了法律上的困境和哲学上的讨论。一些学者可能担忧仲裁庭在某些方面“越权”或是在处理缺乏另一方合作时可能遇到的法律困境。

3. 地缘政治的现实挑战: 国际法最终是要服务于国际政治和安全的。在南海,军事力量、经济影响力等现实因素仍然是决定局势走向的关键。法律裁决固然重要,但它能否有效改变地缘政治的现实,是很多学者担忧的焦点。如果法律无法转化为现实影响力,那么其作用就会大打折扣,甚至可能引发更多的摩擦。

4. 开启不良先例的担忧: 一些学者担心,虽然菲律宾寻求的是依据《公约》的解决,但这种模式可能会被其他国家在类似(但性质可能不同)的主权争端中模仿,从而导致国际法体系的碎片化或被过度政治化,而不是真正地促进和平与稳定。

5. 司法政治化风险: 国际争端解决机制本身就容易受到政治因素的影响。在南海这样高度敏感的地缘政治环境中,仲裁案的裁决很容易被视为政治博弈的一部分,这可能会损害司法机构的独立性和公正性形象。

总而言之,南海仲裁案是一个典型的国际法在现实政治中受到严峻考验的案例。菲律宾的“执意”是基于法律争取权益的策略,而教授们的“忧心”则源于对国际法权威、执行力以及未来国际秩序走向的深刻思考。它揭示了国际法作为一种软性力量,在与大国博弈和国家利益冲突时所面临的复杂挑战。

网友意见

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联合国海洋公约的适用范围是国家管辖领海之外的区域,换句话说无主之地才会被这个法律管。

现在中国和菲律宾的问题是领土争端,与海洋公约没什么关系,理论上说就算告到国际法庭也没用。

但是事实上海洋法庭主要被美国把持,美国是很乐于用这种事做文章的给中国找麻烦的。

从根本上说,联合国海洋法的权利来源于联合国,而联合国的核心原则之一就是大国利益一致(五常的否决权就是根据这个来的),直白点描述就是对于五常来说,他们可以用国际法来管别人,但别人不能用国际法来管他们,这方面做的尤其露骨的就是美国,明明美国自己压根就不承认联合国海洋法却还谴责别人违法海洋法还把持海洋法庭。

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