本文将主要讨论三个部分
第一,韩国是否真的是主动放弃WTO中的发展中国家地位
第二,韩国是否真的是发达国家
第三,此事件与中国的关系以及影响
好了,我们一个一个说,
第一个问题,韩国为何要放弃其在WTO中发展中国家的地位?
问题的源头来自于美国白宫在七月26日发布的《关于改革世界贸易组织中发展中国家地位的备忘录》(Memorandum on Reforming Developing-Country Status in the World Trade Organization).
美国白宫提出,"WTO使用的发达国家与发展中国家的二分法以及过时,这使一些WTO成员在国际贸易领域获得了不公平的优势。通过将自己认定为发展中国家,将近三分之二的世贸组织成员能够享受特殊待遇,并在世贸组织框架下承担较少的承诺。
其中根据平价购买力计算,人均最富有的十个经济体中,有七个声称自己是发展中国家(和地区)状态,它们分别是文莱,香港,科威特,澳门,卡塔尔,新加坡和阿拉伯联合酋长国。
在同时是G20和经合组织(OECD)成员国中,墨西哥,韩国和土耳其也声称自己是发展中国家。"
"当最富有的经济体要求发展中国家地位时,它们不仅损害其他发达经济体,而且损害真正需要特殊和差别待遇的经济体。这是种无视世贸组织规则的行为,包括可能无视未来的任何规则,在未来将会无法遏制。
中国最最能体现这一点。自2001年加入世贸组织以来,中国一直坚持认为自己是发展中国家,因此有权灵活的运用世贸组织的任何新规则。美国从未接受过中国对发展中国家地位的主张,并且几乎当前的任何经济指标都否认中国的主张。经过多年的爆炸性增长,中国的国内生产总值已跃居世界第二,仅次于美国。中国占全球货物出口总额的近13%,而其在此类出口中的全球份额在1995年至2017年间增加了五倍。自2009年以来,中国一直是每年全球最大的货物出口国,且并不限于低端制造业。中国目前在高科技产品出口方面居世界首位,仅此类出口在1995年至2016年间就增长了3,800%。
中国的对外直接投资(FDI)总值近1.5万亿美元,超过了36个经合组织国家中的32个。中国是世界500强企业有120家,其国防开支和太空卫星总数仅次于美国。"
其实看到这里,可能就会明白,之前被点名批评的国家都是美国用来做铺垫的,其核心目的是要求中国放弃在WTO中的发展中国家地位。
“尽管有这些事实和其他证明其经济活力的证据,中国和许多其他国家仍继续将自己打扮成发展中国家,从而使它们享受这种地位所带来的利益,并寻求比世贸组织其他成员所作的承诺更弱的承诺。这些国家要求有权采取更长的时间来实施保障措施,宽裕的过渡期,降低的关税削减,世贸组织争端的程序优势以及利用某些出口补贴的能力,这些都以牺牲其他世贸组织成员为代价。这些国家在进行中的谈判中也一贯寻求比世贸组织其他成员弱的承诺,这大大阻碍了进展。此外,世界上许多最先进的经济体都以发展中国家为借口,不遵守世贸组织规则中最基本的要求,剥夺了美国贸易商的重要贸易。这种状态不能再持续下去。
世贸组织迫切需要改革,否则,世贸组织将无法解决工人和企业的需求以及现代全球经济带来的挑战。美国还敦促其他多边国际组织进行重要改革,以帮助确保这些组织认识到其成员的经济发展,并能够在其职权范围内开展工作以应对重要挑战。改革国际经济体制的需求不仅对美国构成挑战,而且对参与全球市场的所有国家构成挑战。“
美国政府要求从备忘录发表日起,60天内美国贸易代表办公室向美国总统汇报最新进展,90天内要求被点名国家要有实质进展,否则,美国将会单方面拒绝承认其在WTO中的发展中国家地位,以及所享有的权力。
90天的大限也就是十月末,这也是韩国不得不"主动"放弃在WTO中发展中国家地位的缘由。因为其主动宣布放弃后,到新的贸易协定达成之前,韩国依然享有在WTO中,发展中国家的地位与优惠。反之,如果不放弃,美国将连这个缓冲期都不会给。
第二个问题,韩国是否真的是发达国家呢?
其实这里有个误区,WTO并不提供该国是发展中国家还是发达国家的判断,在WTO中,是各个国家自行判断是否是发达国家的。
例如,中华台北在加入WTO时是以已开发国家(和地区)进入的,进入之后发现很多比其开发程度更高的国家依然认定自己为发展中国家,所以第二年,中华台北又把自己的身份认定改为发展中国家,以享有更多的优惠待遇。(由于中美贸易战以及蔡政府选战考量,其于2018年又把身份认定改为已开发国家和地区)
那么如何判定一个国家是否是发达国家(已开发国家)呢?
其实国际上是有一些衡量标准的
1.人类发展指数(Human Development Index)
是联合国发展计划署从1990年开始发布用以衡量各国社会经济发展程度的标准,并依此将各国划分为:极高、高、中、低共四组。只有被列入第一组“极高”的国家才有可能成为发达国家。指数值根据出生时的平均寿命、受教育年限(包括平均受教育年限和预期受教育年限)、人均国民总收入计算出,在世界范围内可作为各国之间的比较。其中,极高:0.800以上,高:0.799~0.700之间,中:0.699~0.555之间,低:0.554以下。
此为2018年发布的人类发展指数世界地图
此为人类发展指数具体数据
可以看到,韩国0.903排在22位,为极高,符合发达国家标准
中国大陆 0.752排在第86位,为高
中国香港 0.933排在第7位,为极高,符合发达国家和地区标准
中国澳门 0.909(2016年数据,由澳门统计暨普查局算出),为极高,符合发达国家和地区标准
中国台湾 0.907(由行政院主计总处算出),为极高,符合发达国家和地区标准
2.高收入经济体(High-income economies)
世界银行将2018年人均国民总收入达到或超过12,376美元的国家,定义为高收入经济体,其采用阿特拉斯方法计算。
此为高收入经济体地图
此为世界银行发布的高收入经济体名单
可以看到,韩国,中国香港,中国澳门,中国台湾均为高收入经济体
另附各年高收入经济体门槛
3.经济合作与发展组织(OECD)成员
经合组织成立于1961年,旨在刺激经济发展和世界贸易。现有36个成员国,该组织为比较政策经验,寻求共同问题的答案,确定良好做法并协调其成员国的国内和国际政策提供了平台。经合组织大多数成员为高收入经济体,且人类发展指数(HDI)极高,被认为是发达国家。
此为经合组织地图
其中,韩国为其成员国,1996年加入。
中国大陆为其强化合作伙伴
中国香港与中华台北为委员会观察员或其他参与者
4.世界货币基金组织认定的发达经济体(IMF advanced economies)
此为IMF认定的发达经济体地图
共39个国家和地区,
可以看到韩国,中国香港,中国澳门,中国台湾依然在列。
5.人均国内生产总值(购买力平价)
世界货币基金组织认为人均国内生产总值(购买力平价)大于22000美元为发达国家。
此为2018年人均生产总值地图
可以看到,2018年,韩国41351美元,排29名
中国澳门116808美元,排第2名
中国香港64649美元,排第10名
中国台湾53023美元,排15名
中国大陆18110美元,排73名
世界平均为16779美元
以下为五项综合被认定为发达国家者
以上为五项综合被认定为发达国家者
少一项者
少两项者
综上,从05年起,主流认定标准皆认为其为发达国家。
其在WTO中自我认定为发展中国家,的确属于享受其不应有的发展中国家待遇,当然这么做的也不只有韩国一家,所以没有必要过分苛责其行为。
第三,此事件与我国的关系及影响
其实在上文已经提到,川普的备忘录其实核心目的在于让中国放弃其在WTO中享有的发展中国家地位。外媒解读此事件为美国白宫向中国政府进一步施压的行为。
美方认为,WTO需要重新设置发达国家与发展中国家条件,不能自我认定,其提出的认定条件为四条:
其中,我国1,4都符合,2经合组织为强化合作伙伴。
所以其实事件本身对于我国并不是一个积极的信号。
那么我国事实上是否是发展中国家呢?还是像部分网友幻想的那样其实我们宣称自己是发展中国家,实际已经进入发达国家行列了呢?
这是我国外交部长的回答,
加上之前衡量发达国家的几个主要指标,我国基本没有达标的, 所以部分网友还是不要幻想了,
我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,坚持两个一百年不动摇。
争取到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;
到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
References:
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