如何看待欧洲数据机构要求脸书（Facebook）不得将数据传送到美国?
欧洲数据机构要求脸书（Facebook）不得将数据传送到美国，这是一个复杂且意义深远的事件，背后涉及数据主权、隐私保护、跨大西洋贸易关系以及科技巨头的权力等多个层面。要详细理解这一点，我们需要深入探讨其背景、原因、影响以及未来的发展。
一、 背景：爱尔兰数据保护委员会（DPC）的裁决与欧盟的GDPR
这次要求的核心在于爱尔兰数据保护委员会（DPC）的裁决。爱尔兰是欧洲许多大型科技公司的总部所在地，包括Meta（Facebook母公司）。DPC在2020年和2021年两次做出裁决，核心内容是认为Meta在将欧盟用户数据传输到美国时，未能充分保护这些数据免受美国政府的监控。
这一切都源于欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）。GDPR是欧盟于2018年生效的一项强有力的隐私法规，旨在赋予欧盟公民对其个人数据更大的控制权，并对数据处理和传输设置了严格的规定。其中，数据跨境传输是GDPR的一个关键领域，它要求欧盟公民的数据在传输到欧盟以外的国家时，必须有适当的保护机制，以确保数据接收方的隐私保护水平与欧盟相当。
二、 核心争议：数据传输机制的有效性
Meta将欧盟用户数据传输到美国的主要依据是“标准合同条款”（Standard Contractual Clauses，SCCs）。SCCs是欧盟委员会批准的一种合同范本，允许企业在向非欧盟国家传输数据时，通过合同承诺遵守欧盟的隐私标准。
然而，欧盟法院（Court of Justice of the European Union，CJEU）在2020年的“Schrems II”裁决中，对SCCs的有效性提出了严重质疑。 CJEU认为，即使有SCCs，如果美国政府根据其国内法律（特别是《外国情报监视法案》（ FISA）第702条等）能够合法地访问这些数据，那么SCCs就无法充分保障欧盟公民的隐私。换句话说，美国国家安全机构的监控权力可能会凌驾于欧盟公民的隐私权之上。
Schrems II裁决的主要论点是：
美国法律的监控权限过大： 美国法律允许政府在国家安全等理由下，大规模、非针对性地收集和访问互联网数据，而欧盟的隐私法案对此类广泛监控的容忍度较低。
缺乏有效的补救措施： 即使欧盟公民的数据被访问，他们在欧盟也缺乏有效的法律补救途径来追究美国政府或企业的责任。
SCCs并非万能盾牌： SCCs作为一种合同机制，不足以对抗国家层面的监控法律。企业即使签署了SCCs，也无法保证美国政府不会访问数据。
三、 爱尔兰DPC的裁决与Facebook面临的限制
基于Schrems II裁决的法律后果，爱尔兰DPC在2021年10月根据GDPR对Meta发出了初步禁令，要求Meta暂停将欧盟用户数据传输到美国。该禁令后来被部分暂停，但DPC一直在推进此事。
最终，在2023年5月，爱尔兰DPC正式向Meta发出了禁令，禁止Meta在欧盟和美国之间传输欧盟用户的数据，并要求Meta在五个月内遵守此规定。 这意味着Facebook、Instagram等Meta旗下的服务，如果无法在美国找到合法的数据传输机制，将面临无法处理欧盟用户数据的困境。
四、 为什么是Facebook（Meta）？
Meta之所以成为焦点，是因为其庞大的用户群体以及对个人数据的高度依赖来支撑其广告业务。它在全球范围内收集和处理大量个人数据，并且将其传输到美国进行分析和广告定位。这意味着其数据传输的规模和复杂性使其成为一个明显的案例，也使其在遵守GDPR方面面临巨大挑战。
五、 主要影响和意义
1. 对Meta的影响：
业务模式的威胁： Meta的核心业务依赖于用户数据进行精准广告投放。如果无法在美国处理欧盟用户数据，其广告业务的效率和盈利能力将大打折扣。
运营上的挑战： 需要在欧盟境内建立新的数据处理和存储基础设施，这需要巨额的投资和时间。
用户体验的改变： 可能会导致欧盟用户在使用Facebook和Instagram时，看到的广告相关性降低，甚至影响部分功能的可用性。
2. 对其他科技公司的影响：
“多米诺骨牌效应”： Meta的遭遇为其他在欧盟运营的、依赖跨境数据传输的科技公司（包括其他社交媒体平台、SaaS提供商、内容分发网络等）敲响了警钟。它们也可能面临类似的审查和禁令。
对数据传输机制的重新审视： 所有涉及欧盟数据传输的企业都需要重新审视其现有机制的合法性，并积极寻找新的解决方案。
3. 对欧盟数据主权的影响：
强化数据主权： 此类裁决是欧盟维护其公民数据主权、确保数据在欧盟境外也受到足够保护的重要体现。它表明欧盟愿意采取强硬措施来执行其法律。
树立全球隐私保护标杆： 欧盟的GDPR以及后续的执法行动，正在为全球隐私保护设定越来越高的标准，促使其他国家和地区效仿。
4. 对跨大西洋数据流动的影响：
催生新的数据传输框架： 欧盟和美国一直试图就新的数据传输框架进行谈判，以取代之前的“隐私盾”（Privacy Shield），后者也在2020年的Schrems II裁决中被判无效。Meta的困境进一步加速了这一进程。
政治和经济上的博弈： 数据传输问题已经成为美欧关系中的一个重要政治和经济议题，双方在其中既有合作也有博弈。
六、 未来发展和潜在解决方案
新的数据传输框架（EUUS Data Privacy Framework）： 欧盟和美国已于2023年7月签署了新的《欧盟美国数据隐私框架》。该框架旨在解决Schrems II裁决中提出的担忧，包括对美国情报收集的限制和提供独立的争议解决机制。如果该框架获得欧盟委员会的批准并被视为合法，那么Meta和许多其他公司将有新的法律依据来传输欧盟用户数据。
数据本地化和区域化： 一些公司可能会选择在欧盟境内建立更强大的数据处理和存储能力，以减少对跨境传输的依赖。
合同调整和技术措施： 公司可能需要采取更复杂的合同条款和技术措施（如加密、匿名化等）来证明其数据传输是安全的。
持续的法律挑战： 即使新的框架出台，也可能面临进一步的法律挑战，因为隐私倡导者会继续关注其是否真正能保护欧盟公民的隐私。
七、 总结性看法
欧洲数据机构要求Facebook不得将数据传送到美国，是欧盟在数字时代维护其公民隐私权和数据主权的重大举措。它反映了欧盟对以美国为代表的部分国家在数据监控方面的担忧，并试图通过GDPR及其执法来划定数字世界的“主权边界”。
这一事件具有深远的影响：
它迫使全球科技巨头重新审视其数据处理和传输策略，尤其是在涉及欧盟数据时。
它推动了欧盟和美国之间在数据传输框架上的谈判和更新，试图在商业需求和隐私保护之间找到平衡。
它进一步巩固了欧盟在全球隐私保护领域的领导地位。
最终，这一事件的走向将取决于新的数据传输框架的有效性，以及各方在平衡国家安全、经济利益和个人隐私权方面的持续努力。但可以肯定的是，数据主权和隐私保护将继续是数字时代一个核心且充满挑战的议题。
一、 背景：爱尔兰数据保护委员会（DPC）的裁决与欧盟的GDPR
这次要求的核心在于爱尔兰数据保护委员会（DPC）的裁决。爱尔兰是欧洲许多大型科技公司的总部所在地，包括Meta（Facebook母公司）。DPC在2020年和2021年两次做出裁决，核心内容是认为Meta在将欧盟用户数据传输到美国时，未能充分保护这些数据免受美国政府的监控。
这一切都源于欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）。GDPR是欧盟于2018年生效的一项强有力的隐私法规，旨在赋予欧盟公民对其个人数据更大的控制权，并对数据处理和传输设置了严格的规定。其中，数据跨境传输是GDPR的一个关键领域，它要求欧盟公民的数据在传输到欧盟以外的国家时，必须有适当的保护机制，以确保数据接收方的隐私保护水平与欧盟相当。
二、 核心争议：数据传输机制的有效性
Meta将欧盟用户数据传输到美国的主要依据是“标准合同条款”（Standard Contractual Clauses，SCCs）。SCCs是欧盟委员会批准的一种合同范本，允许企业在向非欧盟国家传输数据时，通过合同承诺遵守欧盟的隐私标准。
然而，欧盟法院（Court of Justice of the European Union，CJEU）在2020年的“Schrems II”裁决中，对SCCs的有效性提出了严重质疑。 CJEU认为，即使有SCCs，如果美国政府根据其国内法律（特别是《外国情报监视法案》（ FISA）第702条等）能够合法地访问这些数据，那么SCCs就无法充分保障欧盟公民的隐私。换句话说，美国国家安全机构的监控权力可能会凌驾于欧盟公民的隐私权之上。
Schrems II裁决的主要论点是：
美国法律的监控权限过大： 美国法律允许政府在国家安全等理由下，大规模、非针对性地收集和访问互联网数据，而欧盟的隐私法案对此类广泛监控的容忍度较低。
缺乏有效的补救措施： 即使欧盟公民的数据被访问，他们在欧盟也缺乏有效的法律补救途径来追究美国政府或企业的责任。
SCCs并非万能盾牌： SCCs作为一种合同机制，不足以对抗国家层面的监控法律。企业即使签署了SCCs，也无法保证美国政府不会访问数据。
三、 爱尔兰DPC的裁决与Facebook面临的限制
基于Schrems II裁决的法律后果，爱尔兰DPC在2021年10月根据GDPR对Meta发出了初步禁令，要求Meta暂停将欧盟用户数据传输到美国。该禁令后来被部分暂停，但DPC一直在推进此事。
最终，在2023年5月，爱尔兰DPC正式向Meta发出了禁令，禁止Meta在欧盟和美国之间传输欧盟用户的数据，并要求Meta在五个月内遵守此规定。 这意味着Facebook、Instagram等Meta旗下的服务，如果无法在美国找到合法的数据传输机制，将面临无法处理欧盟用户数据的困境。
四、 为什么是Facebook（Meta）？
Meta之所以成为焦点，是因为其庞大的用户群体以及对个人数据的高度依赖来支撑其广告业务。它在全球范围内收集和处理大量个人数据，并且将其传输到美国进行分析和广告定位。这意味着其数据传输的规模和复杂性使其成为一个明显的案例，也使其在遵守GDPR方面面临巨大挑战。
五、 主要影响和意义
1. 对Meta的影响：
业务模式的威胁： Meta的核心业务依赖于用户数据进行精准广告投放。如果无法在美国处理欧盟用户数据，其广告业务的效率和盈利能力将大打折扣。
运营上的挑战： 需要在欧盟境内建立新的数据处理和存储基础设施，这需要巨额的投资和时间。
用户体验的改变： 可能会导致欧盟用户在使用Facebook和Instagram时，看到的广告相关性降低，甚至影响部分功能的可用性。
2. 对其他科技公司的影响：
“多米诺骨牌效应”： Meta的遭遇为其他在欧盟运营的、依赖跨境数据传输的科技公司（包括其他社交媒体平台、SaaS提供商、内容分发网络等）敲响了警钟。它们也可能面临类似的审查和禁令。
对数据传输机制的重新审视： 所有涉及欧盟数据传输的企业都需要重新审视其现有机制的合法性，并积极寻找新的解决方案。
3. 对欧盟数据主权的影响：
强化数据主权： 此类裁决是欧盟维护其公民数据主权、确保数据在欧盟境外也受到足够保护的重要体现。它表明欧盟愿意采取强硬措施来执行其法律。
树立全球隐私保护标杆： 欧盟的GDPR以及后续的执法行动，正在为全球隐私保护设定越来越高的标准，促使其他国家和地区效仿。
4. 对跨大西洋数据流动的影响：
催生新的数据传输框架： 欧盟和美国一直试图就新的数据传输框架进行谈判，以取代之前的“隐私盾”（Privacy Shield），后者也在2020年的Schrems II裁决中被判无效。Meta的困境进一步加速了这一进程。
政治和经济上的博弈： 数据传输问题已经成为美欧关系中的一个重要政治和经济议题，双方在其中既有合作也有博弈。
六、 未来发展和潜在解决方案
新的数据传输框架（EUUS Data Privacy Framework）： 欧盟和美国已于2023年7月签署了新的《欧盟美国数据隐私框架》。该框架旨在解决Schrems II裁决中提出的担忧，包括对美国情报收集的限制和提供独立的争议解决机制。如果该框架获得欧盟委员会的批准并被视为合法，那么Meta和许多其他公司将有新的法律依据来传输欧盟用户数据。
数据本地化和区域化： 一些公司可能会选择在欧盟境内建立更强大的数据处理和存储能力，以减少对跨境传输的依赖。
合同调整和技术措施： 公司可能需要采取更复杂的合同条款和技术措施（如加密、匿名化等）来证明其数据传输是安全的。
持续的法律挑战： 即使新的框架出台，也可能面临进一步的法律挑战，因为隐私倡导者会继续关注其是否真正能保护欧盟公民的隐私。
七、 总结性看法
欧洲数据机构要求Facebook不得将数据传送到美国，是欧盟在数字时代维护其公民隐私权和数据主权的重大举措。它反映了欧盟对以美国为代表的部分国家在数据监控方面的担忧，并试图通过GDPR及其执法来划定数字世界的“主权边界”。
这一事件具有深远的影响：
它迫使全球科技巨头重新审视其数据处理和传输策略，尤其是在涉及欧盟数据时。
它推动了欧盟和美国之间在数据传输框架上的谈判和更新，试图在商业需求和隐私保护之间找到平衡。
它进一步巩固了欧盟在全球隐私保护领域的领导地位。
最终，这一事件的走向将取决于新的数据传输框架的有效性，以及各方在平衡国家安全、经济利益和个人隐私权方面的持续努力。但可以肯定的是，数据主权和隐私保护将继续是数字时代一个核心且充满挑战的议题。
网友意见
大分裂的时代来临了，这不是一个简单的霸权交替过程。
美国衰落后不会再有全球帝国，就像罗马衰落后再也没有全地中海帝国。
帝国瓦解后的诸侯混战中很可能发生核扩散，原子弹本来就不是多难的技术，没有外部的压制很多国家都能搞出来，届时武装保卫自由贸易的成本将远远高于收益。
大时代来临了，旧世界的镜花水月注定要随风消散，哭哭啼啼也没有意义。
明朝虽然没有蒙古帝国的辽阔疆域和多元开放，但是大多数人活的更安稳也更有尊严了，当然黄金家族除外。。。
我现在就特别期待谁来汇总一下21世纪第二个十年的各种国际对抗，然后发展一套“制网权”理论出来。
对任何一类权力结构来说，合法性来源都是其命门，哪怕不是不可讨论的也通常是被限制测量的。
而互联网时代则直接把民主政体与官僚制的合法性根源打开了展现在所有人的面前。
对意识到了问题的，各种意义上的权力拥有者而言，这恐怕与己方的补给线暴露在敌人控制的空域之下同样可怕。
早个半年，如果有人呼吁“互联网主权”，估计国内的“自由派”会气的发疯，大骂“法西斯”。
没想到美国和欧洲先引爆了“网络主权战争”，扎克伯格刚刚和美国政府合谋，造谣“tiktok把数据传回中国”，欧洲立马打脸，“你家facebook真的把欧洲的数据传回美国了”。
自由派之前把“老大哥正在看着你”天天挂在嘴上，现在老大哥确实在看着你，不过这个“老大哥”不是苏联，不是中国，不是任何一个社会主义国家，而是“自由世界的灯塔”美利坚。前有谷歌棱镜门，中有监听欧洲领导人电话，后有Facebook窃取欧洲网络数据……“法西斯”实锤了。
按照美国强买tiktok的强盗逻辑，欧洲也得强制收购facebook，不光是收购，还得拆成几块，主权国家一家一块。自家数据、自家人民的信息，怎么能放在外人手里？
从现在开始，“互联网主权”正式存在了，美国有美国的互联网主权，欧洲有欧洲的互联网主权，中国也有中国的互联网主权。信息网络就是国土，大数据就是战略资源……
一个个数据，就是一个个人，网络上的人也是人，不要小看一个ID，他背后也有着财富、智力、知识、计算力、购买力、政治倾向、社区影响力……千千万万个ID，就是矿藏、票仓、舆论阵地、资金池、韭菜地……
一个国家数百万、数千万、数亿公民的数据，如果掌握在另外一个国家的跨国公司手里，换了谁都不能放心的。所以，我们要理解欧洲人的担心，要支持他们对Facebook的诉求。
早年的“互联网精神”早已荡然无存，“开放、共享”只是“互联网原始社会”中的“原始共产主义”，是短暂的昙花一现，“私有制”、“自由竞争”、“垄断资本主义”、“帝国主义”……人类社会中经历过的所有阶段，互联网一个也少不了。
不要说国家和国家之间了，就看互联网企业之间的商战，哪一次不是“你死我活”？“开放、共享”只是早期程序员们的一丝理想主义情怀，“垄断”、“大树底下，寸草不生”、“卧榻之侧岂容他人鼾睡”才是互联网的本质……它天然有着“利维坦”的属性。
不会有“无主权的网络”，也不会有“无归属的数据”，不是我们要站队，而是网络发展也要遵循客观规律，社会经济发展到一定时候，大家自然就会站队，就会分彼此、分敌友。
2020可能是个真正的转折点，不要觉得今年见证历史了，大开眼界了，我看这些都还只是开胃菜。
意料之中的意料之中。
之所以这么讲，是因为我讲这个事情都讲了小半年了，嘴皮子快说干了，到现在才出也只能说明欧盟机构确实官僚化严重。贴一个我8月份写的东西
2020年2月14日到16日的时候，当时慕尼黑安全会议召开，除了传统的安全问外，当时还着重讨论了一个问题：网络问题。
在场的人包括微软的代表史密斯，美国AI国家安全委员会主席，美国地缘政治评论家布雷默，以及前谷歌CEO施密特以及中国大使傅莹。
中国大使傅莹在会议上和美国代表争锋相对，而当时主持会议的是爱沙尼亚总统卡尤莱德。
争论的结果不重要，重要的是中国表达了中国的观点，美国表达美国的观点，而主持人卡尤莱德的话，没什么人听。
这不奇怪，毕竟世界数字平台市值，中美加起来占了90%，欧洲4%，AI专利有85%来自于中美。
所以欧盟本来就没说话的资格。
就在2020年2月16日开完会以后，欧盟在19日突然连续发布了三个文件《塑造欧洲的数字未来》《欧洲人工智能白皮书》《欧洲数据战略》，且在3月10日，又发了一个文件《欧洲新工业战略》。
2013年，当时因为斯诺登事件爆出了美国情报机构开展大规模监听活动，奥地利网络信息安全活动人士施雷姆斯为此以社交网站“脸书”的欧盟用户身份提起诉讼，希望阻止有关数据从欧盟转移至美国。
2016年，在一通扯皮之下，《欧美隐私盾》协定正式通过。根据协定，用于商业目的的个人数据从欧洲传输到美国后，享受与在欧盟境内同样的数据保护标准。
2020年7月16日，欧洲法院推翻了《欧美隐私盾》，裁定该协议无效，从目前来看，除了像谷歌，Faceboo之类的大型企业外，还有约5000家企业利用这个协议来传输数据。
很多人把这个评论为“保护隐私”者的胜利，再看看上面的新闻，似乎不能这么简单解读。
欧盟委员会副主席，竞争事务专员维斯塔格早在在上一任期中，就对谷歌，苹果，脸书和亚马逊的美国科技公司展开反垄断调查，仅谷歌一家，就罚了80亿美元。
说的再确切一点：欧盟企图使用自身的市场来影响世界数字市场规则。
过一段时间，欧盟会推出自己的规则，并且会在全世界范围内进行推广。
在人类最终实现真正意义的互联网、算法、数据的超主权化之前，未来的大趋势，必然是互联网的全面主权化、分区化和流量管控。这是个无奈但正确的过程，目的是先把互联网霸权解构掉。
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