缅甸军方宣布对政府进行大规模改组，被扣押的部长和议员将于 2 日获释，还有哪些信息值得关注？

欧盟老爷们这下面子大增，因为欧盟在第一时间发出的声音，都是“放人”和恢复民选政府。

欧盟外交和安全政策高级代表（相当于欧盟“外长”）说“我强烈谴责缅甸军方发动的政变，并呼吁立即释放被扣押者。选举结果和宪法必须得到尊重。缅甸人民想要民主。欧盟与他们站在一起。”

冯德莱恩说，我强烈谴责缅甸‘政变’。根据该国宪法和11月的选举，必须恢复合法的民选政府。我呼吁立即无条件释放被扣押的所有人。”

现在缅甸军政府把人放了，剩下两位也很快就会被释放。给欧盟面子了，欧盟借坡下驴，继续给缅甸优惠税就对付过去了。

而中国俄罗斯早就表示要观察一下再表态，缅甸没干出格的事情，那就口头警告下要求尽快恢复民选政府完事。

外交上，如果美国最近没空调航母过来，那缅甸军政府失分不大。各方面子都给了。

可内政上，缅甸的军政府水平就太低了，执政这么多年，军队执政合法化的政治结构都没设计出来。你搞个先军政治，或者推出个民望高政治人物天天体验民情夜夜忙着三俗，把录像剪辑下当傀儡，实在不行反宗教入侵也对付了。结果靠抢占选票，把自己直接放到人民的对立面上，连昭和参谋的内政水平都没有。

敏昂莱=全斗焕，丹瑞=朴正熙。

昂山素季是缅甸“甘地”，幻想依靠非暴力不合作运动推翻新军部，民盟经办人中犻鼬毒太深。

枪杆子里面出政权，昂山素季不识汉字

“双十二政变”

朴正熙之死使韩国站在了十字路口，面临新的选择：要么向民主化方向转变，要么继续向绝对权威主义发展，成为更独裁的国家。

10月27日凌晨，金载圭被逮捕。非常国务会议根据国务副总理申铉碻的提议和维新宪法的规定，决定由国务总理崔圭夏代行总统职权，宣布从凌晨4时开始在全国（济州岛除外）实行非常戒严，并任命陆军总参谋长郑升和、陆军保安司令全斗焕分别担任戒严司令官和戒严司令部联合搜查本部部长。同一天，崔圭夏正式代理总统职，以国务副总理申铉碻、国防部长官卢载铉、外务部长官朴东镇、戒严司令官郑升和等组成时局对策会议，处理朴正熙被刺后的善后事宜。

11月3日，崔圭夏政府为朴正熙举行国葬，表明新政府将继承朴正熙的遗志，并以其政治遗产——军部、民主共和党和维新政友会为背景，推行“没有朴正熙的维新体制”。但是，职业外交官出身的崔圭夏无力控制军部，他无法避免军部内部的权力之争演变为新的军部政变。11月12日，金钟泌作为朴正熙的继承人被选为民主共和党总裁。由朴正熙个人推荐当选议员组成的维新政友会非但没有解散，反而更具有崔圭夏政权执政党的色彩。

维新残余势力的重新集结和新军部势力的抬头，使韩国的民主力量在异常艰难的条件下与其做斗争。11月13日，“解职教授协议会”、“民主青年协议会”等5个团体发表声明要求实行民主化。24日晚，在非常戒严的情况下，由尹潽善、咸锡宪、金大中担任共同议长的“民主与民族统一国民联合”以及反体制团体的1000余名代表以举行婚礼仪式为掩护在基督教青年会讲堂集会，决定组成“阻止统一主体国民会议推选临时总统国民大会”，并以“国民宣言”的形式声明：迅速制定民主宪法，建立举国民主内阁；统一主体国民会议、维新政友会和民主共和党必须自行解体，等待历史和民众的审判；军队保持政治中立；热爱民主的爱国市民必须行动起来为民主事业进行最后的决战，呼吁民众在光化门和全国主要城市“利用夜色同时奋起”。

为缓解这种紧张政治局面，崔圭夏政府打算推行“解冻政策”。12月1日，国会通过了《废除第九号总统紧急措施令的决议案》。6日，崔圭夏在统一主体国民会议补缺选举中当选为韩国第十届总统。7日，政府正式宣布中止执行第九号“总统紧急措施令”，并开始释放违反该措施的被捕者。以申铉碻为总理的新内阁预计于12月13日开始正式运作。同时，关于“10·26枪杀事件”嫌疑人的调查和审理也大体告一段落。11月13日，公开审讯开始，金载圭在审讯过程中被视为“英雄”。12月12日，事实审理已经结束，预计在听取最后申述后将于15日宣判。上述情况表明，在民众运动的压力下，以崔圭夏—申铉碻为核心的官僚集团企图采取措施缓和与民众的对立，稳定局势，通过修宪巩固他们的权力和地位。

然而，在争夺权力的斗争中，以全斗焕为首的新军部势力处于有利地位。全斗焕是军部少壮派军官组织——“一心会”的首脑和现任陆军保安司令官兼戒严司令部联合搜查本部部长，拥有夺取国家最高权力的军事力量。保安司令部原本是朴正熙为预防军事政变而设立的监视部队动向的情报部队。全斗焕、卢泰愚与郑镐溶等领导的以陆军士官学校第11期为核心的“一心会”成员，大部分处于能够动员作战部队的地位。但是，要夺取国家的最高权力，首先必须夺取对军部的控制权，搞掉掌握军队实权的郑升和将军。全斗焕一伙决定在崔圭夏—申铉碻政府成立前和在金载圭最后陈述前采取行动。他们以涉嫌“10·26枪杀事件”为由对郑升和进行拘捕和调查，然后逐步夺取国家最高军政大权，以避免金载圭被无罪释放而使局势发生逆转。

12月12月，全斗焕、卢泰愚与汉城周围主要军事指挥官车圭宪、俞学圣、黄永时、白云泽、朴俊炳、朴熙道、张世东、金振永等将校以“祝寿宴”为名在首都第30警备团团长张世东大校办公室成立了行动指挥部，并决定立即调驻守军事分界线附近的第9师团进驻汉城发动政变。 当晚，搜查官禹庆允、许三守两人率领的一支武装在击毙郑升和将军的警卫队长和副官后，绑架了郑升和并把他关押到保安司令部所在地——西冰库侧房。 与此同时，全斗焕要求总统批准对郑升和所采取的行动，崔圭夏则以此事需要国防部长官决定为由加以拒绝。19时30分，陆军总参谋部发出非常警报。但是，国防部长官卢载铉非但不迅速采取必要措施给予反击，反而跑到美国第8集团军避难。 一些忠于政府的将军虽然迅速返回到了各自的指挥岗位，但终因群龙无首、行动迟疑而分别被瓦解和击溃，郑炳宙、张泰玩等郑升和的得力部下也相继被捕。13日凌晨1时30分，政变部队第一空降旅渡过汉江幸州大桥占领了陆军本部和国防部。凌晨2时许，第30警备团占领了中央机关所住地“市厅”。凌晨4时半，由于卢载铉被带到了总理公馆，总统崔圭夏被迫认可了对郑升和将军的拘捕。10时30分，国防部长官卢载铉宣布郑升和因与刺杀朴正熙事件有关已被搜查机关逮捕，任命李熺性大将为陆军总参谋长兼戒严司令官，卢泰愚为首都警备司令官，郑镐溶为特战司令官，同时，柳炳贤被任命为参谋长联席会议议长，黄永时被任命为陆军参谋次长，金复东被任命为陆军士官学校校长，尹圣敏被任命为第1集团军司令官，车圭宪被任命为第2集团军司令官，俞学圣被任命为第3集团军司令官，朴俊炳被任命为陆军保安司令。至此，“双十二政变”告一段落。

新军部势力能够迅速地夺取国家的实际权力，可以说美国的对韩政策起到了关键的作用。在“10·26枪杀事件”后的六七个月的时间里，汉城曾出现了按照民主程序建立新政府的希望，各大报纸都预言：总统竞选将是金泳三、金大中、金钟泌之间的“三金角逐”，根本没有提到新军部。在郑升和主持的一次会议上，25位高级军官讨论了韩国将向何处去的问题，秘密投票的结果是以22∶3的绝对优势同意结束维新体制，恢复民主制度。另外，包括一位将军在内的30多位预备役军官书面宣布支持金大中主政。

这时，美国正在两手准备。当全斗焕一伙从前线撤回一个师的兵力，逮捕了陆军总参谋长并枪毙了他的助手时，统率驻韩联合部队的美军司令威克姆对此没有采取任何行动加以制止，美国政府一直保持沉默。因此，韩国学术界一直存在一种说法，即“双十二政变”是由美国“背后操纵”。但依笔者之见，当时美国正因苏联入侵阿富汗、伊朗扣押美国人质等事件焦头烂额，无暇顾及韩国。20世纪70年代末、80年代初，冷战的突然加剧又为以全斗焕为首的新军部集团的掌权提供了有利条件。但为了避免出现韩国人民的大规模反抗，新军部在“双十二政变”后并未立即推翻崔圭夏—申铉碻政权，而是在8个月后才完全掌握了国家的全部权力。因此，这是“世界历史上历时最长的政变”。

二 “汉城之春”与“5·17政变”

1979年12月14日，以申铉碻为总理的新内阁完成组阁，原空军总参谋长周永福出任国防部长官；21日，崔圭夏正式就任韩国总统。12月23日，包括因违反第九号“总统紧急措施令”被捕的561名人士在内的1691名政治犯被大赦出狱，被除名的759名大学生恢复了学籍，被解职的19名教授恢复了职务；同时，金大中、尹潽善、咸锡宪、文益焕等575人与池学淳、金东吉、白乐晴等112位被剥夺了政治权力的政治家和知名人士也分别获得一般性复权和特别复权。但是，爱国诗人金芝河等所谓违反《国家保安法》《反共法》和《社会安全法》的政治犯不在此列。尽管如此，在第九号“总统紧急措施令”取消后，全国各界民主力量充分利用统治集团出现的裂痕开始集结，长期受压抑的民众开始呈现出要打破沉闷的迹象。

从1980年2月起，工厂组织民主工会、学校组织自治学生会的活动逐渐展开。3月28日，在汉城大学成立了全国第一个学生会；到4月初，全国各主要大学都相继建立学生会。在学生会的领导下，各校开展了争取校园民主化、清除校内维新独裁渣滓的斗争。接着，成均馆大学、西江大学和汉城大学的新生们带头进行了抵制赴兵营接受集体军训的斗争，从而揭开了与新军部正面冲突的序幕。进入1980年春个人争取组建民主工会的斗争广泛地展开，至5月中旬，全国约有8万名工人加入了民主工会。1～4月，全国发生劳资纠纷达719件，比1979年全年的109件多7倍。政府在处理劳资纠纷中对资方的袒护和对工人的镇压使许多地方工人斗争发展为大规模的罢工和暴动，其中最有名的是江原道旌善郡舍北邑东原矿工的罢工。

东原矿是韩国最大的私营煤矿，有矿工3500余人；那里劳动条件恶劣、工资很低，月平均工资只有18万韩元。工人的静坐斗争遭到警察的驱散和镇压。于是矿工占领了工会与矿务局办公室和舍北警察支署，完全控制舍北达4天之久。舍北矿工的行动鼓舞了全国工人的斗争，接着，仁川制铁、日新制钢、东国制钢和源进造丝等企业的工人均与前来镇压的军警进行了抵抗。13日，仁川东一纺织等企业1000余名被解雇的工人占领了位于汉城汝矣岛的韩国劳动组合总会馆并举行静坐示威活动。

同时，新军部也在积极做夺取政权的准备。4月14日，全斗焕出任中央情报部部长署理。除掌握韩国军权外又直接控制了国家的安全机构，向最后篡夺最高行政权迈出了关键的一步。在民主力量和军部力量即将发生正面冲突的关键时刻，在野政治势力仍然处于分裂状态。金泳三和金大中虽根据需要维持了合作关系，并于4月4日进行了单独会见，但终因共同政敌的消失而未能就在野党共同推举总统候选人问题上达成一致。尽管5月上旬忠南大学、成均馆大学、外国语大学、国民大学的学生已陆续走上街头，然而汉城大学等26所大学的总学生会长团却确立坚持“非暴力校内示威”的原则。13日晚，以延世大学为主体的汉城6所大学的2500余名学生走上街头。至14日中午，参加街头示威的学生数已达7万余人。他们要求全斗焕和国务总理申铉碻辞职，解除戒严令。15日，学生示威进一步扩大，仅汉城就有8万大学生涌上街头；同时，地方也有26所大学举行了示威斗争。学生示威受到各界民主人士的广泛支持，当日在汉城火车站广场举行同盟静坐的大学生和群众达30万之多。金大中还特别号召学生慎重行事，和平结束汉城火车站广场的大规模示威。16日以后开始的全国55所大学总学生会长团会议，当晚竟做出了被称为“汉城火车站回军”的中止并取消示威的决定。该决定严重挫伤了学生的积极性，使轰轰烈烈的全国性学生示威运动戛然而止。16日，在光州虽有学生集会和示威，但到17日市街上却不见学生的踪迹。实际上，学生们的“回军”和民主政治家的“慎重”不仅未能换来新军部的让步，反而使全斗焕一伙的气焰更加嚣张。

在国会即将讨论解除戒严议案、学生运动暂时退潮之际，新军部决定抓住学生运动的弱点对民主运动进行反攻。5月16日，新军部以街谈巷议的“5月起义说”，要求韩美军联合司令部出动包括第20师团第60联队在内的韩国军“忠贞部队”进行镇压，这立刻获得美军的同意。5月17日上午，朝野两党达成协议：召开第102次临时国会，共同议决解除戒严并准备修改宪法。就在同一天，在国防部长官周永福的主持下，新军部举行全军主要指挥官会议，决定以军事分界线非武装地带的小规模武装冲突为借口，实行除济州岛外的全国戒严，并以联名信的方式迫使政府接受军部的决议。当天晚上，当崔圭夏召开国务会议时，安弼浚指挥的第33师已部署在中央厅，会场走廊里布满了荷枪实弹的士兵，对进入会场的人检查证件，杀气腾腾。结果，国务会议接受了军部的决议。深夜24时，崔圭夏宣布即刻实行扩大戒严令。随即，戒严司令部发布第十号令，宣布禁止包括国会在内的一切政治活动、有政治目的的室内外集会与示威。室内外的一般集会需事前申请，大学停课，严禁散布“流言蜚语”，严禁侮辱和诽谤前任与现任国家元首，严禁煽动和使用与北朝相同的主张和术语。

朴正熙被杀以后，韩国国民的民主化呼声远比维新独裁时期要强烈。全斗焕如要利用维新宪法上台，就会直接面临极端的抵抗。于是，全斗焕要装扮成解救国家于危难的功臣，进而掌握政权。早在5月12日，全斗焕的核心智囊就完成了篡夺国家大权的剧本——《时局处理方案》。 《时局处理方案》最后出台成为“5·17措施”。该措施包括扩大戒严、设置国家保卫非常对策委员会（以下简称国保委）和关闭国会等内容。因为预定在5月20日召开国会将要求解除戒严，而这将会是对全斗焕一伙篡权阴谋的威胁。因此，“5·17措施”不是单纯的扩大戒严，其最终用意在于抓捕金大中等民主人士。

5月18日凌晨3时，全国31所大学、136个保卫目标部署了25000名戒严军士兵，并以非法使用权力嫌疑拘捕金钟泌、李厚洛、朴钟圭、金致烈、金振晚、吴源哲、李世镐等前政府官员，以背后指使骚扰嫌疑逮捕金大中、芮春浩、文益焕、金东吉、印明镇、高银、李永禧等24名民主人士。此后，新军部又特别对金大中进行迫害，千方百计罗织罪名，指控他是“光州事件”的煽动者，对其实行“事前的预防性惩罚”。显然，全斗焕这样做是为了先发制人，铲除夺取权力道路上的障碍。

新军部体制的确立

1980年5月27日，经国务会议决定，崔圭夏发布了组建“国家保卫非常对策委员会”的第9887号总统令。31日，国保委正式建立，它作为戒严时期总统的咨询辅佐机关，拥有对行政和司法调整和统制的职能，是类似朴正熙“5·16政变”后设立的军事革命委员会那样的准军政机关。全斗焕任常务委员会委员长，拥有无限的权力。 为使全斗焕最后登上总统宝座，巩固新军部的权力基础，国保委采取了一系列的非常措施。首先，在刷新政治风气的招牌下，制造各种借口，从政治舞台上清除“三金”及其亲信。“光州事件”后，国保委立即令中央情报部对金大中等26人以所谓“内乱阴谋事件”操纵嫌疑而加以关押、审讯并向军法会议起诉。同时，逮捕前实权者金钟泌等9人，没收其价值853亿韩元的财产，并对金泳三实行软禁。8月19日，国保委宣布对前职长官和主要国会议员滥用职权和腐败行为进行调查。

在“三金”中，金大中是新军部打击的重点。5月22日，政府公布了关于光州局势的《中间调查报告》，宣称金大中是企图颠覆国家的“光州事件”的策划者。实际上，金大中在“事件”前已经被捕，他本人是在7月10日才得知“事件”的。对此，就连驻韩美国大使格莱斯廷也表示“对戒严当局者的精神状态很失望”。受金大中案件牵连者达200人，其中许多人都遭到各种酷刑——电刑、水刑、“坐飞机”的折磨，有的甚至因此终身致残。格莱斯廷后来对金大中说，他会见了全斗焕，要求释放并多次警告韩方无论如何不许杀害金大中。12月6日，韩国政府由于内外压力，被迫把对金大中的宣判延期到第二年1月，并改判为无期徒刑。不久为实现所谓的“人民和解”，干脆释放了金大中。但是，又不敢把他留在国内，所以立刻将其放逐，并剥夺他的政治权利和公民权。

其次，1980年7月中旬，国保委在“净化”公职社会的名目下，解除了包括343名2级以上高级公务员在内的5480名公务员、86名教授、611名教师、3111名国营企业职员的职务，在确保其“忠诚心”后再予以任用。

再次，国保委在标榜“言论自律净化”的招牌下，根据一道一社的原则，首先对所有言论机关进行统一调整，并制定《言论基本法》以加强对新闻出版的管制。 再次，在扫除社会犯罪与恶习的口号下，拘捕了各种流氓暴徒和欺诈犯60000人，其中2200人被交付审判，39000人被送交军队进行“三清队”强制训化教育。同时，当局还干涉宗教活动，任意闯入寺院，并在10月下旬逮捕了153名僧侣。 最后，改组大韩劳动组合总会，强化对各级工会的控制。

“事件”后，全斗焕作为韩国的实权者更得到美国政府的青睐。6月4日，格莱斯廷会见全斗焕，传达美国对新军部的支持。此后，美国政府高级官员频繁访问汉城。8月5日，全斗焕晋升为陆军大将；9日，驻韩美军司令威克姆表示“美国将予以支持”。在这种情况下，1980年8月16日，崔圭夏辞去总统职务，由国务总理朴忠勋任代行总统职务。21日，全军主要指挥官会议决定推举全斗焕为国家元首。次日，全斗焕宣布退役，8月27日，他被统一主体国民会议选举为总统。

1980年9月1日，全斗焕宣誓就任韩国第十一届总统；次日，组成以经济企划院出身的南悳祐为首的第十二届内阁。为建立有别于“旧维新体制”的新军部政权，全斗焕积极推进新宪法的制定。10月27日，正式公布了在22日通过国民投票、有“第二维新宪法”之称的第五共和国宪法。新宪法取消了统一主体国民会议，全斗焕随即废除统一主体国民会议，解散国会与各政党。早在6月间，在保安司令部和中央情报部的支持下，政府就出台了创建执政党——民主正义党的计划；11月28日，以联合搜查本部情报局长权正达、中央情报部官员李钟赞为首的15名民正党创建机构宣告成立；1981年1月15日，民正党通过建党大会正式成为第五共和国的第一个政党。该党是一个以一心会为核心、网罗旧民主共和党的基层组织和亲新军部的旧政客以及某些变节的知识分子为中心组织起来的御用组织。根据新宪法，1981年2月25日，由2月1日选出的5277名选举人团选举民主正义党总统候选人全斗焕为第十二届总统。3月3日，全斗焕宣誓就职，第五共和国宣告成立。 1981年3月，韩国举行了第十一届国会议员选举。御用政党民正党获得151个席位，民韩党获81席，国民党获25席，其他群小政党和无党派获19席。4月11日，第十一届国会开幕，民正党的丁来赫当选为议长。至此，全斗焕的新军部独裁体制完全建立起来。

第五共和国体制赋予总统以解散国会和各政党的权利，是集立法、司法、行政于总统一身的独裁制度。尽管朴正熙并不认为其“维新体制”是西方资产阶级的民主，但全斗焕则坚持诡称他所推行的是自由民主制度，并竭力通过制定宪法和总统与《国会议员选举法》加以粉饰。 根据新宪法和《总统选举法》，先由选民选举总统选举人团，再由5000人以上组成的选举人团选举总统。选举人团由选举产生，它与过去统一主体国民会议的议员不同，他们分属各政党。因此，这样产生的总统外表有一种类似美国总统选举方式的民主，而实际上，由于新军部的御用政党民正党在1981年2月产生的总统选举人团中所占比例高达69.95%，而他的“友党”民韩党占7.79%，使全斗焕得以在2月25日以90.23%的选票当选。但是，新宪法规定总统任期为7年，采取不得连任的单任制，对韩国的民主化进程有利。

根据新宪法，选区由原来的77个增至92个，议员定员276人；其中2/3由选区直接选举，其余1/3由全国区选出，任期4年。全国区议员按比例代表制产生，即由在全国选区选举中当选5名以上的各政党按当选的比例分配名额，由各政党指定议员，称全国区议员。当选地区议员最多的第一大党获得全国区议席的2/3，即61席，其余部分由其他政党指定。全斗焕虽不像朴正熙那样指定1/3的国会议员，但至少可以指定2/9的国会议员。

新军部统治时期，总统拥有对大法院院长和大法院审判员的实际任命权。司法部门完全是服从政府意愿的工具。另外，新宪法虽有地方自治条款，实际上，由于连农村级别最低的办事员或最低级别的警官都要由总统任命，地方毫无自治权力。

第五共和国的政党制度较朴正熙时代有明显的退步。名曰多党制，实际上一种是为取消反对党，分化、压制在野政治势力，进而使它们演变成民正党的卫星党的制度。80年代初，新军部在创建民正党的同时，又使亲新军部的旧政客分别组建民韩党和国民党，并使其成为民正党的“别动队”1985年1月，在以李敏雨为总裁的新韩民主党（新民党）成立以前，各大小政党均从政府得到政治资金，民韩党和国民党则是不折不扣的“官制在野党”。此后，虽形成民正党与新民党的朝野鲜明的政党共存局面，但由于韩国缺乏政党活动必要的政治条件，在野党的斗争必须秘密地计划和推行。因此，“党以人物为中心的特性和金泳三以及金大中系统的闭锁性质，更进一步深化了”。

全斗焕政权极大地加强了镇压机器。首先，全斗焕改组中央情报部为国家安全企划部（安企部），并分出其部分权力归陆军保安司令部（保安司）。保安司是全斗焕建立绝对统治的主要手段，保安司有权介入一切政府部门和行政事务，它不仅负责收集军内外一切情报，而且通过参与和制造舆论、改组政府、整肃公职人员及实施臭名昭著的“三清教育”，成为最有权威的强力机关。如果说朴正熙主要依靠中央情报部和警察作为统治工具，那么，第五共和国则更多地依靠军队和武装警察。例如，1986年11月27日，政府为对付反对党发动的要求修宪的群众集会，竟动员了7万人的武装警察。各个大学、新闻言论机关与各级政府部门，也均有安企部和保安司的常驻要员，每所大学有100～200名便衣警察混入学生之中。每年都有30%的大学生被开除学籍。安企部和警察厅在金大中住宅周围占有四所房子；几十名分属这两个部门的人员布置在四周，整天进行监视。据统计，全斗焕统治的7年间，遭逮捕的人数超过朴政权统治18年逮捕总数的10倍。1986年秋，韩国大约有1000多名民主人士被囚禁，500多名持不同政见者被禁止参加政治活动。

在全斗焕政权后期，腐败现象进一步发展，又相继暴露出了一系列丑闻，其中最严重的事件如“泛洋商船向海外偷运外汇事件”、“日海财团舞弊案”、“龙山黑帮案”等，均直接或间接地与全斗焕本人或其核心集团有关。这种以政经勾结、侵吞国家财产为特征的金权政治和族阀政治使韩国国家的“私有化”现象日趋严重。

引自

《大韩民国史》

作者：金光熙

国家再建最高会议成立了，议长是敏昂来吗？