9 月 1 日起《未成年人学校保护规定》实施,明确了哪些内容？该如何保护未成年人不受性侵害？
9月1日，备受关注的《未成年人学校保护规定》（以下简称《规定》）正式实施，这标志着我国在构建更健全的未成年人校园保护体系方面迈出了坚实一步。这部《规定》的出台，旨在通过明确学校的责任和义务，加强对未成年人的全方位保护，特别是针对日益受到关注的性侵害问题，提出了更为详尽和有力的应对措施。
《规定》明确了哪些内容？
《规定》的亮点在于，它不仅仅是原则性的宣示，更是对学校在保护未成年人方面各项具体职责的细化和深化。概括来说，它主要明确了以下几个关键方面：
1. 明确学校的保护主体责任： 《规定》强调，学校是保护未成年人的第一道防线，对发生在校内的未成年人侵害行为，以及因学校管理疏忽、教职员工不当行为等原因导致的侵害行为，学校负有直接的报告、制止、救助和调查责任。
2. 校园欺凌和性侵害的预防与干预：
预防是关键： 《规定》要求学校将反欺凌、反性侵害的教育纳入教学内容，通过多种形式开展法治教育、品德教育和生命健康教育，提高未成年人的自我保护意识和能力。这包括教授未成年人如何识别不良信息、如何拒绝不当接触、如何寻求帮助等。
识别与报告机制： 学校应当建立健全识别和报告机制。教职员工一旦发现未成年人遭受或者可能遭受侵害的迹象，必须立即报告，不得隐瞒、延迟。这要求学校加强对教职员工的培训，提升他们识别侵害迹象的能力。
应急处置与干预： 对于已经发生的侵害行为，《规定》要求学校迅速采取有效措施，如立即制止侵害、保护受害未成年人、隔离涉事双方、及时通知家长或监护人，并根据情况向公安机关、教育行政部门等报告。
心理疏导与支持： 对于遭受侵害的未成年人，学校应当提供必要的心理疏导和支持，帮助他们走出阴影，恢复身心健康。
3. 教职员工的准入与行为规范：
背景审查： 《规定》明确要求，新招聘的教职员工，应当进行性侵害违法犯罪记录查询。对于有性侵害违法犯罪记录的人员，不得聘用。这是从源头上筑牢防线。
行为规范： 对教职员工的职业道德和行为规范提出了更高的要求，禁止其对未成年人实施性骚扰、性侵害等侵害行为。同时，强调要加强对教职员工的师德师风建设和业务培训。
4. 校园安全管理体系的完善：
安全制度： 学校应建立健全各项安全管理制度，包括门禁管理、访客登记、监控设备运行、学生住宿管理等，从物理环境上减少侵害发生的可能性。
周边环境治理： 学校还应与社区、家长等共同协作，关注校园周边的安全环境，共同防范侵害行为的发生。
5. 家校社协同保护： 《规定》强调了家校社合作的重要性。学校应当与家长、社区、相关政府部门形成合力，共同营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
如何保护未成年人不受性侵害？
《未成年人学校保护规定》的出台，为我们提供了重要的政策指引，但要真正实现未成年人免受性侵害的目标，还需要在多个层面协同努力：
一、 提升未成年人自身的保护意识和能力：
系统的性教育： 这是最核心的环节。性教育不应是禁忌，而应以科学、适龄的方式贯穿于孩子的成长过程中。
认识身体： 教授孩子认识自己的身体，了解身体的界限，明白“好抱抱”和“坏抱抱”的区别。
区分隐私部位： 明确哪些部位是隐私的，不能随意让别人触碰。
识别性侵害： 让孩子了解什么是性侵害，什么是不正常的接触，以及哪些行为是错误的。
说“不”的权利： 鼓励孩子勇敢地说“不”，拒绝自己不喜欢的接触或要求。
寻求帮助： 告诉孩子，如果有人伤害了他们，或者让他们感到不舒服，一定要告诉信任的大人（父母、老师、亲戚等），并且不止告诉一个人，直到有人相信并帮助他们。
警惕陌生人： 教授孩子如何与陌生人保持距离，不轻易相信陌生人的糖果、玩具或帮助。
网络安全： 随着网络普及，网络性侵害也成为重要威胁。要教会孩子识别网络交友中的风险，不轻易暴露个人信息，不点击不明链接，不与网友私下见面。
自信与独立思考： 培养孩子的自信心，让他们相信自己有能力保护自己，不因权威或威胁而不敢发声。
社会交往能力： 引导孩子建立健康的社交关系，学会与人交往的原则，远离不良诱惑。
二、 学校层面需要做到的：
落实《规定》精神： 将《规定》中的各项要求切实转化为具体的工作制度和行动。
常态化的教育培训：
对学生： 将性侵害预防教育纳入课程体系，通过课堂讲解、情景演练、主题活动等多种形式，让学生了解相关知识。
对教职员工： 定期组织教职员工进行性侵害预防、识别、报告和处理的培训，提升他们的敏感度和专业性。
对家长： 召开家长会、发放宣传资料、举办家庭教育讲座等，普及儿童性侵害的知识，引导家长与学校共同关注孩子的安全。
建立健全报告与干预机制：
明确报告人： 指定明确的负责性侵害事件报告和处理的部门或人员。
畅通报告渠道： 建立易于学生、家长和教职工使用的报告渠道，如设立举报箱、热线电话、邮箱等，并保障举报人的安全。
快速响应与处置： 一旦接到举报或发现疑似侵害，学校必须立即启动应急预案，迅速介入，保护受害者，隔离施害者，并依法依规上报。
保密与隐私保护： 在处理过程中，要严格保护受害者的隐私，避免二次伤害。
加强校园安全管理： 严格执行门禁制度，加强校园监控，规范校园周边环境，为孩子们营造一个相对安全的物理空间。
心理支持与危机干预： 建立校内心理咨询机制，为遭受侵害的孩子提供及时的心理辅导和支持，帮助他们重建安全感和信任感。
三、 家庭是孩子的第一保护伞：
开放的沟通： 父母要与孩子建立信任、开放的沟通关系，鼓励孩子分享学校和生活中的点滴，尤其是那些让他们感到不适或困惑的事情。不要回避谈论性的话题。
警惕和观察： 父母需要留意孩子行为、情绪上的异常变化，如突然变得沉默寡言、恐惧某个地方或某个人、睡眠饮食习惯改变等，这些都可能是孩子遭受侵害的信号。
相信孩子： 当孩子鼓起勇气告诉你发生了什么时，请务必认真倾听，相信他们，给予支持和安慰，而不是质疑或责备。
教会孩子自我保护： 即使学校会进行教育，家庭的教育也是不可或缺的。用孩子能理解的方式，一遍遍地强化自我保护的意识和方法。
关注孩子的社交圈： 了解孩子的朋友，以及他们经常接触的人。
四、 社会的联动与支持：
完善法律法规： 《规定》的实施是重要一步，未来还需要在法律层面进一步强化对侵害未成年人行为的打击力度，加大惩处力度，形成有效的震慑。
加强部门协作： 教育、公安、民政、妇联、共青团等部门需要加强联动，形成保护合力，共同为未成年人提供全方位的保护。
社会公益组织的支持： 鼓励和支持专业社会公益组织在未成年人保护领域发挥作用，提供专业的法律援助、心理咨询、个案服务等。
媒体的责任： 媒体在报道相关事件时，应注重保护未成年人隐私，避免煽情化和二次伤害，同时要发挥宣传教育作用，提高公众的保护意识。
公众的监督： 鼓励公众积极参与对未成年人保护工作的监督，发现问题及时举报。
总而言之，《未成年人学校保护规定》的出台，为我们构建未成年人安全校园提供了制度性的保障。然而，保护未成年人免受性侵害是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界共同努力，从教育、制度、意识、文化等多个层面不断推进，才能真正为每一个孩子撑起一片晴朗的天空。
《规定》明确了哪些内容？
《规定》的亮点在于，它不仅仅是原则性的宣示，更是对学校在保护未成年人方面各项具体职责的细化和深化。概括来说，它主要明确了以下几个关键方面：
1. 明确学校的保护主体责任： 《规定》强调，学校是保护未成年人的第一道防线，对发生在校内的未成年人侵害行为，以及因学校管理疏忽、教职员工不当行为等原因导致的侵害行为，学校负有直接的报告、制止、救助和调查责任。
2. 校园欺凌和性侵害的预防与干预：
预防是关键： 《规定》要求学校将反欺凌、反性侵害的教育纳入教学内容，通过多种形式开展法治教育、品德教育和生命健康教育，提高未成年人的自我保护意识和能力。这包括教授未成年人如何识别不良信息、如何拒绝不当接触、如何寻求帮助等。
识别与报告机制： 学校应当建立健全识别和报告机制。教职员工一旦发现未成年人遭受或者可能遭受侵害的迹象，必须立即报告，不得隐瞒、延迟。这要求学校加强对教职员工的培训，提升他们识别侵害迹象的能力。
应急处置与干预： 对于已经发生的侵害行为，《规定》要求学校迅速采取有效措施，如立即制止侵害、保护受害未成年人、隔离涉事双方、及时通知家长或监护人，并根据情况向公安机关、教育行政部门等报告。
心理疏导与支持： 对于遭受侵害的未成年人，学校应当提供必要的心理疏导和支持，帮助他们走出阴影，恢复身心健康。
3. 教职员工的准入与行为规范：
背景审查： 《规定》明确要求，新招聘的教职员工，应当进行性侵害违法犯罪记录查询。对于有性侵害违法犯罪记录的人员，不得聘用。这是从源头上筑牢防线。
行为规范： 对教职员工的职业道德和行为规范提出了更高的要求，禁止其对未成年人实施性骚扰、性侵害等侵害行为。同时，强调要加强对教职员工的师德师风建设和业务培训。
4. 校园安全管理体系的完善：
安全制度： 学校应建立健全各项安全管理制度，包括门禁管理、访客登记、监控设备运行、学生住宿管理等，从物理环境上减少侵害发生的可能性。
周边环境治理： 学校还应与社区、家长等共同协作，关注校园周边的安全环境，共同防范侵害行为的发生。
5. 家校社协同保护： 《规定》强调了家校社合作的重要性。学校应当与家长、社区、相关政府部门形成合力，共同营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
如何保护未成年人不受性侵害？
《未成年人学校保护规定》的出台，为我们提供了重要的政策指引，但要真正实现未成年人免受性侵害的目标，还需要在多个层面协同努力：
一、 提升未成年人自身的保护意识和能力：
系统的性教育： 这是最核心的环节。性教育不应是禁忌，而应以科学、适龄的方式贯穿于孩子的成长过程中。
认识身体： 教授孩子认识自己的身体，了解身体的界限，明白“好抱抱”和“坏抱抱”的区别。
区分隐私部位： 明确哪些部位是隐私的，不能随意让别人触碰。
识别性侵害： 让孩子了解什么是性侵害，什么是不正常的接触，以及哪些行为是错误的。
说“不”的权利： 鼓励孩子勇敢地说“不”，拒绝自己不喜欢的接触或要求。
寻求帮助： 告诉孩子，如果有人伤害了他们，或者让他们感到不舒服，一定要告诉信任的大人（父母、老师、亲戚等），并且不止告诉一个人，直到有人相信并帮助他们。
警惕陌生人： 教授孩子如何与陌生人保持距离，不轻易相信陌生人的糖果、玩具或帮助。
网络安全： 随着网络普及，网络性侵害也成为重要威胁。要教会孩子识别网络交友中的风险，不轻易暴露个人信息，不点击不明链接，不与网友私下见面。
自信与独立思考： 培养孩子的自信心，让他们相信自己有能力保护自己，不因权威或威胁而不敢发声。
社会交往能力： 引导孩子建立健康的社交关系，学会与人交往的原则，远离不良诱惑。
二、 学校层面需要做到的：
落实《规定》精神： 将《规定》中的各项要求切实转化为具体的工作制度和行动。
常态化的教育培训：
对学生： 将性侵害预防教育纳入课程体系，通过课堂讲解、情景演练、主题活动等多种形式，让学生了解相关知识。
对教职员工： 定期组织教职员工进行性侵害预防、识别、报告和处理的培训，提升他们的敏感度和专业性。
对家长： 召开家长会、发放宣传资料、举办家庭教育讲座等，普及儿童性侵害的知识，引导家长与学校共同关注孩子的安全。
建立健全报告与干预机制：
明确报告人： 指定明确的负责性侵害事件报告和处理的部门或人员。
畅通报告渠道： 建立易于学生、家长和教职工使用的报告渠道，如设立举报箱、热线电话、邮箱等，并保障举报人的安全。
快速响应与处置： 一旦接到举报或发现疑似侵害，学校必须立即启动应急预案，迅速介入，保护受害者，隔离施害者，并依法依规上报。
保密与隐私保护： 在处理过程中，要严格保护受害者的隐私，避免二次伤害。
加强校园安全管理： 严格执行门禁制度，加强校园监控，规范校园周边环境，为孩子们营造一个相对安全的物理空间。
心理支持与危机干预： 建立校内心理咨询机制，为遭受侵害的孩子提供及时的心理辅导和支持，帮助他们重建安全感和信任感。
三、 家庭是孩子的第一保护伞：
开放的沟通： 父母要与孩子建立信任、开放的沟通关系，鼓励孩子分享学校和生活中的点滴，尤其是那些让他们感到不适或困惑的事情。不要回避谈论性的话题。
警惕和观察： 父母需要留意孩子行为、情绪上的异常变化，如突然变得沉默寡言、恐惧某个地方或某个人、睡眠饮食习惯改变等，这些都可能是孩子遭受侵害的信号。
相信孩子： 当孩子鼓起勇气告诉你发生了什么时，请务必认真倾听，相信他们，给予支持和安慰，而不是质疑或责备。
教会孩子自我保护： 即使学校会进行教育，家庭的教育也是不可或缺的。用孩子能理解的方式，一遍遍地强化自我保护的意识和方法。
关注孩子的社交圈： 了解孩子的朋友，以及他们经常接触的人。
四、 社会的联动与支持：
完善法律法规： 《规定》的实施是重要一步，未来还需要在法律层面进一步强化对侵害未成年人行为的打击力度，加大惩处力度，形成有效的震慑。
加强部门协作： 教育、公安、民政、妇联、共青团等部门需要加强联动，形成保护合力，共同为未成年人提供全方位的保护。
社会公益组织的支持： 鼓励和支持专业社会公益组织在未成年人保护领域发挥作用，提供专业的法律援助、心理咨询、个案服务等。
媒体的责任： 媒体在报道相关事件时，应注重保护未成年人隐私，避免煽情化和二次伤害，同时要发挥宣传教育作用，提高公众的保护意识。
公众的监督： 鼓励公众积极参与对未成年人保护工作的监督，发现问题及时举报。
总而言之，《未成年人学校保护规定》的出台，为我们构建未成年人安全校园提供了制度性的保障。然而，保护未成年人免受性侵害是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界共同努力，从教育、制度、意识、文化等多个层面不断推进，才能真正为每一个孩子撑起一片晴朗的天空。
网友意见
父母会觉得自己的孩子还小，但坏人不会，甚至有些坏人还觉得小更好，专找未成年的，这就是人心险恶、龌蹉之处。
要想保护未成年人不受性侵害，一是靠法，二是靠教育。用律法来震慑坏人，用教育来保护孩子，两手都要抓，两手都要硬。
什么君子不立危墙之下？我们的使命就是把危墙拆了！让我们的孩子生活在阳光之下，做他/她们想做之事，不用因为出门而战战兢兢，也不用反复思考今天该穿什么才能保护自己。
遇到网络上引发舆论、影响力广的恶性侵害未成年人事件，就要快速、严格处置，以达到震慑一片的效果。
第二个是教育，家长、学校和老师都要参与进来。不要避讳性教育，性再如“洪水猛兽”能比坏人还可怕？学校、老师要教，可以开设课程，也可以举办讲座。家长也要教，如果实在觉得不好说，可以试试男孩父亲教，女孩让母亲教。
一定要让孩子如果遭遇到性侵害事件，不会因为害怕而不敢求助，这就是我们的教育目的。
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