国际足联为什么不考虑给那些没有参加过或者难以参加世界杯的国家举办一个杯赛？
首先，我们得明白国际足联（FIFA）的核心目标是什么。作为世界足球的管理机构，它的使命是促进足球运动在全球范围内的发展，并组织最高水平的国际足球赛事。世界杯，作为这项运动的巅峰之作，承载着无数足球爱好者的梦想，也是其最重要的收入来源和品牌象征。
关于“没参加过”或“难以参加”的国家，为什么不直接办个杯赛？
“区分”的风险与定位模糊： 如果国际足联真的推出了这样一个杯赛，最直接的问题就是它的定位。一旦推出，它可能被解读为“二等”赛事，这与国际足联推广“人人平等参与足球”的理念背道而驰。这样做可能会无意中加剧那些国家足球水平的“标签化”，而非真正帮助他们提升。足球的魅力在于竞争和梦想，如果一开始就设定一个“次等”的舞台，可能会消磨参与者的热情和外界的关注度。
资源和关注度的分配难题： 国际足联的资源和市场推广能力是有限的。如果新增一个大型杯赛，无论是由其组织还是授权，都需要大量的资金、人力和媒体资源投入。这些资源是否会从现有赛事（如世界杯预选赛、亚洲杯、非洲杯等洲际杯赛）那里挪用？这将如何影响现有的赛事的吸引力和商业价值？更重要的是，这种新杯赛能否吸引到足够的媒体关注度和商业赞助，以支撑其持续运作？
现有赛事的“升级”与“整合”： 实际上，国际足联并非对这些国家的发展视而不见。很多现有的机制正在尝试解决这个问题，只是方式不同。
世界杯预选赛的“普惠性”： 每一个大洲的会员协会都有资格参加世界杯预选赛。虽然出线难度很大，但这个机制本身就给了所有国家参与的“敲门砖”。国际足联在不断调整各洲的席位分配，以期更加公平。
洲际杯赛的重要性： 像亚洲杯、非洲杯、欧洲杯、南美解放者杯等洲际赛事，是许多“二线”足球国家国家队和俱乐部展示自己的重要平台。这些赛事本身也在努力提升水平和影响力，为球员和球队提供宝贵的比赛经验。
“国际足联发展计划” (FIFA Forward Programme)： 这是国际足联投入大量资金和技术支持，用于帮助会员协会提升基础设施、教练水平、青少年足球发展等项目的计划。很多“难以参加”世界杯的国家，正是通过这些发展计划在逐步改善足球的整体环境。
“杯赛”的商业可行性： 任何一项大型体育赛事，其持续运作都需要商业上的可行性。世界杯之所以能吸引全球目光，在于其长久的历史积淀、国家荣誉的驱动以及巨额的商业价值。一个新设立的杯赛，如果参赛队伍的整体水平参差不齐，或者缺乏足够的国家荣誉感和历史渊源，很难在短时间内建立起足够的商业吸引力。如果赛事本身商业上不成功，就无法为参与国家的足球发展提供持续的资金支持，反而可能成为一种负担。
“培养”而非“隔离”： 国际足联更倾向于通过“培养”和“支持”的方式，帮助这些国家提升整体足球水平，最终让他们有能力参加世界杯。直接设立一个“低级别”的杯赛，在某种程度上可能是一种“隔离”，而不是真正意义上的“融入”和“提升”。这就像是给学业不好的学生单独办个“补习班”，但真正的目标是让他们能够进入主流学校。
那么，有没有可能以一种“变通”的方式来实现类似的目标？
这其实是另一种思考的角度。例如：
世界杯的“外卡”或“附加赛”机制的改革： 现有世界杯扩军是一个例子，增加了更多球队参与的机会。未来是否可以考虑一种更具普惠性的附加赛，让更多大洲的球队有机会通过公平的竞争来争取世界杯席位？
区域性或次级联赛的加强： 国际足联可以考虑支持建立或加强各个区域的足球联赛，让这些国家能够在更接近自己的地理区域内，有更多高水平的比赛可以参与，积累经验，提升实力。
“发展型”杯赛的思路： 如果要设立一个新赛事，或许可以借鉴一些“发展型”的思路，不以“冠军”为唯一目标，而是强调比赛经验的积累、年轻球员的培养、战术体系的磨合等。但即便如此，如何避免“二等”观感，仍然是个挑战。
总而言之，国际足联不直接举办一个专门的“低级别”杯赛，更多是出于对赛事定位、资源分配、商业可行性以及足球发展长远战略的考量。他们更倾向于通过现有赛事的优化、发展计划的投入以及洲际赛事层面的提升，来逐步缩小各国足球水平的差距，最终让更多国家有机会站在世界杯的舞台上，分享足球的盛宴。这并非对落后国家足球发展的忽视，而是以一种更注重“内在提升”和“长远发展”的方式去推进。
网友意见
题主的问题描述有点模糊，不知道是想让这种国家举办一次世界杯，还是说让举办一个这些国家参赛的杯赛？
如果是第一种情况，卡塔尔2022就要举办了，国际足联也很想中国举办，所以以下回答我默认题主想问的应该是第二种情况，举办一个世界性的杯赛让不能参加世界杯的国家参加。
我们姑且给它取个名字叫“全球优胜者杯”？
但是这样的杯赛很多的问题就出来了：
1关注度低
球队实力水平太低很难有关注度。举个例子，东亚杯大家应该很熟悉了，但在世界范围上来讲，关注度其实很低的。就算是我们中国球迷关注，有多少人知道，其实东亚杯还有预选赛的？
香港是通过预选赛晋级最后四强的，而且这个预选赛还不止一轮
蒙古是通过第一轮预选赛才晋级的，虽然进入第二轮后三战全负。
所以这些国家或者地区球队的比赛根本没人看！
那我们也不是要这种最低水平的球队参加，就让没能晋级世界杯决赛圈的队伍参加。
那好，我们选一批有实力的球队组一个小组
欧洲：附加赛0比1输给瑞士的北爱尔兰
亚洲：附加赛输给澳大利亚的叙利亚
美洲：附加赛输给澳大利亚的洪都拉斯
非洲：小组赛第二名没能出线的南非
好了，北爱尔兰、叙利亚、洪都拉斯、南非，请问这个小组赛你期待观看那一场？
没有关注度就没有观众，没有观众就没有门票收入，电视转播收入，赞助商收入，没有收入但是得花钱，这样的杯赛谁愿意举办？
2竞技性差
那不是还有意大利，荷兰啥的吗？也可以来参加这个比赛啊，就有关注度了。
这里就要说这种杯赛的第二个问题了，实力悬殊过大，竞技体验太差。
既然是世界性的杯赛，那当然每个地区都要参加了，但是世界各地区足球发展水平是不一样的，即使是世界杯，欧洲南美也是明显要高出亚非地区的，而这种差距在各个地区的二流球队之间会更加明显。
都不用说意大利，荷兰了，欧洲区即使没出线的爱尔兰，希腊这些球队，打亚洲的二流（12强赛里的球队）那也是吊打。同理，南美的智利巴拉圭对非洲二流也是一样。
这样，一帮球队被锤得毫无脾气，另一帮球队赢得也索然无味，那，他们为什么要参加这样的杯赛？
到最后，智利荷兰意大利谁赢了奖杯，都不好意思拿出来提这事儿。
3没有可操作性
好了，我们退一步，不，多退几步吧
假如真有那么个国家心甘情愿花钱主办一次基本没啥人会关注的“全球优胜者杯”，而且还真有那么十多支球队愿意来参加这个比赛，那什么时候举办呢？
世界杯年不可能，本来就没人看，还有世界杯在，谁有功夫看这菜鸡互啄？
欧洲杯奥运年也不可能，欧洲球队不参加，你这杯赛不是跟菜了？
奇数年也有亚洲杯和非洲杯，美洲杯更是忙得成了“每周杯”，谁都没空。
那要么咱们就再退一步，不要搞杯赛了，类似欧国联搞个“世界国家联赛”？
我不知道球员这么全球飞打比赛能不能吃得消，反正这样的话升级到航空公司的白金卡问题不大。
那就就近原则嘛，先区域性的踢？
这就绕回来了，这不是就是我开头说的东亚杯吗？这样的比赛各个地区其实都有。
又要世界范围的，又要关注度高，还要竞技水平强，关键是得能赚大笔的钱，这样的杯赛才有举办的意义。
最后，国际足联苦思冥想，终于想出了两个法子
一个是中国世俱杯
另一个是世界杯扩军
最后，还是想说，题主的出发点其实挺好的，想通过这样的比赛来促进足球欠发达地区的发展，但是国际足联可没功夫关心这些地方足球的发展，怎么利用这世界第一运动捞钱才是一等一的大事儿啊。
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