问题

如何评价郎咸平的观点:中国医改千万不能走市场化路子?

回答
郎咸平教授的观点——“中国医改千万不能走市场化路子”——在中国引发了广泛的讨论和争议。要评价这一观点,需要深入理解其论证逻辑、潜在影响以及中国医疗体系的特殊性。

郎咸平观点的核心论点及论证逻辑:

郎咸平教授反对中国医改走市场化道路,其核心论点主要基于以下几个方面:

1. 医疗的特殊性:信息不对称与消费者权利的弱化。
论点: 郎教授认为,医疗服务与普通商品不同,它具有极强的信息不对称性。医生掌握着绝大部分的专业知识,患者作为信息劣势方,难以有效判断治疗的必要性、疗效以及价格的合理性。在市场化环境下,医疗机构和医生可能会出于逐利的目的,过度诊断、过度治疗,开具不必要的药品和检查,从而损害患者的利益。
论证: 他常以“信息不对称导致市场失灵”为经济学理论基础,指出在医疗领域,这种不对称尤为严重,使得自由市场机制无法有效发挥资源配置和质量保障的作用。患者难以通过市场竞争机制来选择最优的医疗服务,而是容易被信息优势方所“绑架”。

2. 市场化可能加剧医疗资源的分配不公。
论点: 如果医疗完全市场化,医疗服务将主要流向能够支付高昂费用的富裕人群,而贫困人口和低收入群体将难以获得基本的医疗保障,导致“有钱人能看病,没钱人等死”的局面。
论证: 他会引用一些发达国家市场化程度较高的医疗体系中存在的贫富差距问题,强调市场化可能进一步拉大社会贫富差距,将医疗变成一种奢侈品,而非基本人权。

3. 市场化可能导致医疗服务质量的恶化(追求利润而非健康)。
论点: 当医疗机构以盈利为首要目标时,它们可能会削减成本,例如降低药品质量、减少医护人员投入、缩短诊疗时间等,以追求更高的利润空间。这最终会损害患者的健康和就医体验。
论证: 他可能会举例说明,为了追求利润,一些医疗机构可能忽视公共卫生和预防医学,而更倾向于高利润的治疗性项目。

4. 中国医疗体系的现状与改革目标。
论点: 中国作为发展中国家,大部分人口仍然是普通劳动者和农民,他们的支付能力有限。同时,中国也承担着保障全体人民基本医疗需求的社会责任。完全市场化不符合中国的国情和改革初衷。
论证: 他认为,医改的根本目的是要解决“看病难、看病贵”的问题,提高全民健康水平,而市场化恰恰可能加剧这些问题,背离了改革的初衷。

5. 对公立医院改革的警示。
论点: 他尤其对将公立医院推向市场化,甚至鼓励其“营利性化”的做法提出强烈批评。他认为公立医院承担着重要的社会公益性职能,一旦其运营模式过度向市场化倾斜,就会失去其存在的意义和价值。
论证: 他会强调公立医院应承担起兜底保障的责任,而非与私立医院进行“价格战”或“服务战”。

对郎咸平观点的评价:

评价郎咸平的观点,需要从多个角度进行分析:

支持郎咸平观点的理由和合理性:

对信息不对称的深刻洞察: 郎咸平敏锐地抓住了医疗行业信息不对称的本质,这是其观点最坚实的基础。在信息极度不对称的情况下,单纯依靠市场机制确实容易导致“劣币驱逐良币”或对弱势群体的剥削。
对社会公平的担忧: 他的观点反映了许多人对社会公平的担忧。在医疗资源有限且分配不均的情况下,市场化确实可能成为加剧社会不平等的催化剂。
对中国国情的强调: 将中国的国情与发达国家进行对比,强调中国仍然需要政府在保障民生、兜底保障方面发挥关键作用,这是非常有说服力的。
对公立医院公益性的呼吁: 对公立医院应该回归公益性,而不是过度追求利润的呼吁,符合大多数民众的期待。

郎咸平观点可能存在的局限性或需要进一步商榷之处:

“市场化”概念的模糊化与极端化: 郎咸平在论述中,有时会将“市场化”概念进行一定程度的极端化处理,似乎将其等同于“完全放任自流的市场”。实际上,许多国家的医疗体系都在探索“有管理的市场化”,即在引入市场竞争机制的同时,政府通过监管、补贴、制定价格指导等方式来纠正市场失灵,保障公平和可及性。郎教授的观点有时似乎忽略了这种“灰度地带”的改革可能性。
忽略了市场机制的积极作用(在特定环境下): 适度的市场化竞争,例如在服务质量、效率、创新方面,如果加以有效监管,是可以提升医疗服务水平的。例如,引入竞争可以促使医疗机构改善患者体验,提高服务效率,甚至在某些专科领域促进技术创新。完全排斥市场化的改革,可能也会丧失这些潜在的积极作用。
对改革路径的简单化: 医改是一个极其复杂系统工程,涉及到医疗保障体系、医疗服务体系、药品供应体系、医疗管理体制等多个层面。简单地“否定市场化”可能过于武断,没有给出更具体、可操作的改革方向。例如,在分级诊疗体系中,市场化的服务提供者(如私立医院、诊所)可以在基层医疗、康复、专科服务等领域发挥补充作用。
对政府失灵的讨论不足: 郎教授强调市场化可能导致的问题,但对政府在医疗领域可能出现的失灵(如官僚主义、效率低下、腐败、资源配置不当等)的讨论相对较少。如果政府主导一切,但政府本身效率不高或存在腐败,也可能导致医疗服务质量低下且价格昂贵。
未能充分区分医疗保障与医疗服务: 医疗体系涉及两大块:医疗保障(支付方,如医保)和医疗服务(提供方)。市场化可能对这两者有不同的影响。例如,可以引入市场化的医保经办机构或服务商,但同时保障供给侧的公立性。或者,在服务提供端,鼓励社会资本办医以增加供给,但同时通过医保支付政策来控制价格和保证公平。郎教授的观点有时模糊了这些区分。

总结与综合评价:

郎咸平教授关于“中国医改千万不能走市场化路子”的观点,具有重要的警示意义,其对信息不对称、社会公平以及公立医院公益性的担忧,触及了中国医改的核心痛点,是值得高度重视的。 他对过度市场化可能带来的负面影响的预警,促使决策者在改革过程中更加审慎。

然而,他的观点也存在一定的局限性,可能过于简化了“市场化”的概念,并可能忽视了在严格监管下的市场机制所能带来的潜在积极作用。 完全否定市场化道路,也可能导致改革的僵化和效率低下。

更成熟的观点可能是: 中国医改不应走“完全放任自流的市场化”道路,而应探索“有中国特色的、有管理的市场化”,即在坚持医疗的公益属性,保障基本医疗可及性和公平性的前提下,审慎地引入市场机制,并通过政府的有效监管来规避风险,提升效率和质量。 这包括但不限于:

强化政府在公共卫生和基层医疗中的投入和主导作用。
健全和完善多层次的医疗保障体系,提高医保的公平性和保障水平。
鼓励社会资本在符合国家规划的领域(如高端专科、康复护理、基层诊所等)办医,增加供给,促进竞争,但需严格监管其服务质量和价格。
深化公立医院改革,明确其公益属性,建立科学的评价和激励机制,但也可以在服务模式、运营效率等方面借鉴市场化经验,同时要坚决反对过度逐利。
加强对医疗市场的监管,打击欺诈、过度医疗等行为,维护患者权益。

总而言之,郎咸平的观点提供了一个重要的反思角度,但不能将其视为医改的唯一真理。中国医改需要在保障基本盘的前提下,进行精细化的改革设计,平衡效率与公平,政府、市场与社会共同发力,才能最终实现目标。

网友意见

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郎咸平现在马后炮有些晚,市场化手段在中国各个领域的应用已经很广了。

首先,80年代以来的医改不等于政府减少医疗支出。

人们在讨论医改的时候,喜欢引用这个图表上的数据。自80年代中期以来,财政投入占卫生总费用的比重逐年下降。2002年,财政投入仅占卫生总费用的15.7%,个人现金支出占卫生总费用58.34%。然后“非典”来袭,政府转变思路,如今个人卫生现金支出降至卫生总费用的28%。



然而,还有一副图表被人们忽视了。这就是财政收入占GDP比重的变化 。改开以来,由于税制和财税体系的变化,财政收入占GDP比重下降了一半。



三十余年来,政府卫生投入从来没有过负增长,政府财政投入占财政收入的比重基本保持增长,好于改开之前……

“中国市场化医改”在特写历史时代具有必然性。

那么,所谓的“中国市场化医改”,是在一个什么背景下展开的呢?它有没有可能避免?

《时代》 20160914 健康中国 第三集 变革之路_《健康中国》_视频_央视网

好了,看纪录片。

建国30年,卫生事业解决了“从无到有”,开始追求“从有到好”。工业人口的增加,老龄人口增加,群众在观念上和实际需要上都开始觉得“一把草、一根针”的赤脚医生和中专学历的厂医难以满足需要。没错,人们的要求多了,医疗需求和支出的钱就多了。又赶上知青大返城,2亿吃喝拉撒都凭票供应的城市人口中又塞了1600万,各类社会资源紧张。

于是,纪录片上可以看到,天津一家医院把办公楼用于收治病人,此举得到了道德上的表彰,但是不解决普遍存在的“看病难、住院难、生孩子难”。



纪录片还讲述了1986年6月,哈尔滨市蛋禽批发部机修组副组长黄庆跃在冷库维修时,从二楼电梯摔到地下室,造成重伤,随即先后到哈医大一院、二院、黄金支队医院、211医院、南岗区中医院、省医院和香坊区医院就诊,均未被及时收入住院治疗,致使病人辗转19小时后死亡。国家卫生部就哈市黄庆跃重伤辗转求医死在医院门口一事向全国卫生系统发出通知,下发《关于加强急诊急救工作十项规定》。 由于“看病难、住院难、生孩子难”普遍存在,该事件引发广泛社会关注,《人民日报》头版刊发评论员文章,就此批判一番。

纪录片没有讲宋庆龄在抗战时期捐给延安中央医院的X光机,因为经费紧缺,被如今财大气粗的第四军医大学西京医院使用到80年代。如今不会有人会相信,更新换代频繁的医疗设备居然也“你也要用50年”。

更极端的案例在北京,记录片没好意思讲。


在北京,一所1918年院落如此空旷干爽的医院,经过多年的加盖,在80年代初步成为下图的样子:



大杂院……

建筑图纸对扩建的反映更细致:


1916年的设计稿



这是近年改造后的图纸。

这已经不是医院最拥挤的阶段了。医院最拥挤的时候,开张时容纳100张病床的建筑里塞了490多位住院病人,一楼门诊部也超负荷运转;建筑扩建出多个侧翼,顶楼加盖一层。1984年(此时房龄已近80年),加盖的楼层因为电路短路失火,过火面积800平方米。所幸当时医学院有许多实习同学在院内留宿,及时协助住院病人疏散(失火楼层是妇产科),没有人员伤亡……因为是在天子脚下,火灾事故受到中央高度重视,国家卫生部将该院新院区的建设紧急纳入国家第七个五年计划。因为当时国家没钱,新院区设计也存在一定不合理因素,布局杂乱,流线混乱,医院开放床位长期达不到编制数。2003年新院区发生严重的SARS院内感染……



时代的眼泪。

当时的医疗,主要 矛盾是资源不足。采取各种手段化缘以解燃眉之急是必须的,谁想到十年就出麻烦了……

我们的医疗制度只有采取了部分市场化手段,绝非市场化。

1984年以来启动的医改,采取了大量来自国企改革的经济核算手段和经济激励措施。但是我从来不承认现在中国的医疗体制是市场经济,它只是采用了市场经济的一些激励方式。市场化完全由价格决定资源配置,我国公立医疗机构的医疗服务价格是政府定价,跟人的劳动技能有关的定价普遍偏低。然后公立医院有私掠执照,可以各种“堤内损失堤外补”,通过引导病人多消费,弥补不合理定价和财政拨款的不足。当前公立医疗机构的廉价和高效的假象,是建立在低劳动定价和鞭策业内人士“多劳多得”的基础上的。不丧失职业尊严就没有合理回报,这个体制是对业内的剥削。当前业界社会地位低下,新人特别是高素质的新人远离这一行业,都是业内受到剥削的证据。


市场化不是万恶,万恶的是资源配置受到扭曲,资源利用效率低下。定价不合理,医院的脑筋用在诊病之外。管理不科学,医院效率低下,多花钱办不了多少事。

日本80%的医疗服务由民营医疗机构提供,法律规定民营医疗机构是非盈利性的。目前日本的人均预期寿命在发达国家当中是一等一的,千人床位数等医疗资源水平在发达国家当中是前列的,但是卫生总费用占GDP的比例在发达国家当中是中下游。

英国NHS是政府办医的典型。HNS采取分级诊疗体系,它的基层由全科医生和诊所组成,处理了NHS90%的病人,使用了NHS75%的经费。目前,英国约有 36000 名全科医生,其中 75%左右的是自由职业医生。他们合伙或自办诊所,自负盈亏,为患者提供初级医疗以及介绍他们转诊至医院,在 NHS 体系中起到了“守门人”的作用。

甚至在“大公无私”的年代,也是有民办医疗的……



来源:试论医院收费标准

综上,市场化的手段仅仅是工具,揪住一些弊端就无限上纲上线是不符合学术精神的。更何况问题根本不是市场化造成的。

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