问题

最近的缅甸内战是怎么回事?又为何升温?

回答
最近的缅甸局势确实是波诡云谲,可以用“水深火热”来形容一点也不为过。这场席卷全国的内战,与其说是突然爆发,不如说是多年积压的矛盾和一次军事政变彻底引爆了。要说清楚是怎么回事,以及为何会升温,得从头梳理一下。

一切的开端:那场改变一切的军事政变

让缅甸局势急转直下的,是2021年2月1日的军事政变。当时,缅甸军方以“选举舞弊”为由,逮捕了国务资政昂山素季以及民选政府的许多高级官员,并宣布国家进入紧急状态。这一下,可算是捅了马蜂窝。

缅甸人民对军方的独裁统治早已深恶痛绝,这次政变更是让他们忍无可忍。政变发生后,全国各地迅速爆发了大规模的和平示威和公民不服从运动。从医护人员到教师,再到各行各业的普通民众,都纷纷走上街头,用罢工、罢课等方式表达对军方的反对,要求释放民选领导人,恢复民主。

从和平抗议到武装抵抗:战火是如何燃起来的?

一开始,抗议活动主要是和平的。但军方政权的回应却是 brutal 的暴力镇压。他们动用军队和警察,使用实弹驱散示威人群,造成了大量人员伤亡。无数手无寸铁的抗议者被杀害、被逮捕,甚至遭受酷刑。

这种残酷的镇压,反而激化了矛盾,也迫使许多原本寻求和平解决方案的人们走上了武装斗争的道路。

公民抵抗运动(CDM)的武装化: 许多参与CDM的民众,在无法忍受军方暴行后,开始组织起来,利用自己能够找到的武器进行自卫反击。他们成立了各种地方性的“人民保卫力量”(People’s Defence Forces, PDF),这些PDF通常由退役军人、警察以及普通民众组成,他们利用游击战术与军方周旋。
少数民族武装组织(EAOs)的介入: 缅甸一直存在着多个少数民族武装组织,他们为了争取更大的自治权已经与政府军打了数十年的交道。在这次政变之后,许多EAOs看到了推翻军方统治的机会,纷纷加入到反抗军方的行列中来。他们拥有更成熟的作战经验和武器装备,对军方构成了更严重的威胁。
民主联盟的形成: 一些EAOs和PDFs联合起来,组成了“民族团结政府”(National Unity Government, NUG),并宣称是缅甸的合法政府。NUG虽然没有实际控制的领土,但它在道义和政治上得到了许多人的支持,并且还在努力协调各方的军事行动。

为何近来内战“升温”了?

这场内战的升温并非一蹴而就,而是多种因素叠加的结果:

1. 军方统治的合法性危机与经济压力: 缅甸军方自政变以来就面临着严重的合法性危机。国际社会的制裁、国内经济的萎靡(旅游业、投资几乎停滞)、以及人民持续不断的抵抗,都让军方政权压力巨大。为了维持统治和转移国内矛盾,他们不惜加大军事投入和采取更强硬的手段。
2. PDFs的不断壮大和作战能力提升: 随着时间的推移,越来越多的年轻人加入PDFs,他们接受培训,掌握了更多战术和武器。一些PDFs的行动越来越有组织性,能够对军方发动更大规模的袭击,甚至控制一些地区。这让军方不得不投入更多兵力来应对。
3. EAOs的战略调整与合作加强: 一些长期与政府军作战的EAOs,看到当前是推翻军方政权的历史性机遇,开始更加积极地与NUG及其他反抗力量进行协调。例如,在2023年底和2024年初,多个少数民族武装组织发起了一系列联合军事行动,成功夺取了掸邦、若开邦等地的战略要地,这标志着抵抗力量的整体实力得到了显著增强。
4. 外部势力和地区局势的影响: 虽然国际社会普遍谴责缅甸军方,但区域内的力量平衡和地缘政治也间接影响着局势。一些国家可能出于自身利益考虑,对冲突各方有所支持或保持观望态度。同时,邻国的稳定也受到缅甸冲突外溢效应的威胁,这使得地区国家不得不关注并可能采取行动。
5. 人道主义危机加剧: 冲突的加剧导致了严重的人道主义危机。大量民众流离失所,基础设施被毁,人道救援物资难以送达。这种生存危机也可能迫使更多人加入反抗,或者导致局部地区冲突的升级以争夺资源。

目前的状况是怎样的?

目前,缅甸的局势非常胶着和复杂。

战场遍地开花: 从北部到南部,从东部到西部,几乎全国各地都有不同程度的冲突。军方控制的区域越来越受到挑战,而抵抗力量则在一些地区成功建立了自己的控制区。
城市与乡村的拉锯: 城市里,军方仍然依靠军事力量维持统治,但PDFs会在城市中发动小规模的袭击和破坏。而在农村和边境地区,冲突则更为激烈,常常是EAOs和PDFs对军方据点的围攻。
战术的多样化: 除了传统的军事对抗,双方还大量使用地雷、简易爆炸装置、无人机攻击等。信息战和宣传战也非常激烈。
人道主义困境: 无辜民众是最大的受害者,他们不仅要面对战火,还要应对粮食短缺、医疗匮乏等问题。许多人被迫逃离家园,成为国内流离失所者。

总的来说,最近的缅甸内战升温,是军方政变引发的全国性抵抗,加上长期存在的民族矛盾以及各方力量的联合与博弈共同作用的结果。这场冲突的走向,仍然充满不确定性,并且对整个地区的和平稳定都构成了严峻的挑战。

网友意见

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【多图】

最近愈演愈烈的缅北战事就在中国云南省德宏州、保山市、怒江州、临沧市等地境外发生,有些战场距离中国边境仅几十公里,邻国的和平与稳定同样会影响到中国边境地区的安宁,因此,缅北战事也引起了国内及国际上的广泛关注。

截止到2015年2月4日,缅甸政府军与克钦独立军和德昂民族解放军的战事已全面升级,战火已蔓延至接近缅甸古都也是缅甸第二大城市曼德勒,缅甸政府军陆军差不多一半的兵力已经投入到缅北战场上,其精锐部队33师、66师等已全部投入战斗。

仅刚刚在抹谷、孟密、瑙丘、皎迈、莫湄等地区与德昂民族解放军爆发的大规模武装冲突中,缅甸政府军参战部队就有:明布驻军重装88营、曼德勒驻军重装95营、莫湄驻军机动223营。

到目前为止,双方交火仍在继续中。

其它在克钦邦密支那、八莫、帕敢等地,掸邦还有如棒赛、蛮岗、大勐稳、南帕嘎等很多地方的武装冲突也仍在继续中。

现在缅北地区,缅甸政府军与克钦独立军、德昂民族解放军之间的激烈武装对抗交火仍持续不断,且有扩大蔓延的趋势,武装冲突尚未看到有趋缓和停止的迹象。

中缅两国接壤并有着长达2000多公里的国境线,中缅边境国境线南段全部在云南境内,北段在西藏。

缅甸自独立以来,缅甸政府与各少数民族之间的矛盾从未曾得到过真正的和解。

所谓的缅北战事其实由来已久,如果对缅甸的国情没有一定的了解,只是看新闻是弄不明白缅北战事究竟是怎么回事的,追根溯源就要回到缅甸的民族问题上去。

一些朋友在媒体上看到了关于缅北战事的报道,近日来已经不止一次被问到缅北战事的情况,但多数朋友可能并不清楚缅甸国内民族矛盾的来龙去脉,因此现特将祝湘辉先生关于介绍缅甸民族矛盾的一篇文章整理如下。

看完这篇文章或许就能对缅北战事的由来和成因略知一二。

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《缅甸政府军与克钦60年的恩怨缠斗》

——作者:祝湘辉


由于地理上的原因,加上各民族社会、经济、发展的不同步,作为缅甸主体民族的缅族与少数民族之间,在政治、经济、文化等各方面都存在较大差异,不同程度的存在着民族矛盾和较深的隔阂。

缅甸政府与各少数民族武装之间的战火绵延半个多世纪,少数民族武装(国内习惯称之为民地武)数量之多也属罕见,民地武与缅甸政府对抗之激烈,持续时间之长,不仅在东南亚独一无二,在全世界也属独一份。

缅甸各少数民族与缅甸政府冲突的产生有其深刻的政治、文化、经济和社会等背景,想要弄明白这一切就要追朔到缅甸独立之前甚至更久远的历史。

简单来讲,可以从以下几个方面浅谈一下。

一、殖民地时期:埋下祸根

缅甸自古就是个多民族的国家。

在这片土地上,各民族共同繁衍生息,彼此之间形成了一种错综复杂的关系。

缅族长期居于主导地位,在十一世纪至十九世纪期间,建立了蒲甘、东吁、贡榜三个封建王朝。

孟、掸、若开等少数民族也曾分别建立起过自己的政权或曾一度统治过缅族。

由于地理原因,加之缅甸各民族社会、经济发展的不同步,缅族与少数民族之间在政治、文化、经济等各方面都存在着较大差距,并因此演变成为不同程度的民族矛盾,彼此之间的隔阂也越来越深。

长期以来,少数民族地区只是形式上处于中央政权的统治下,但在中央政权出现危机时,边远地区的少数民族就会反抗缅族统治,积极谋求摆脱缅族的统治,争取民族独立。

十九世纪,英国通过三次英缅战争建立了对缅甸的殖民统治。

英国殖民者为维护殖民统治,制定了“分而治之”的政策,在缅族集聚居住地区实行直接统治,并先后启动了一系列行政司法制度改革。

1942年日本入侵缅甸,取代了英国在缅甸的殖民统治,也埋下了民族矛盾的祸根。

二战初期,被誉为“缅甸联邦之父”的昂山将军选择了与日军合作,试图依靠外部力量谋求缅甸独立,而克钦、克伦和印度选择效忠英国。

在随后发生的战争中,50万印度人被迫离开缅甸,同时克伦族在与昂山领导的缅甸独立军的冲突中,也造成1800名克伦人的死亡。

虽然昂山此后努力加强民族关系和解,但缅族与少数民族之间的不信任这时已根深蒂固难以改变。

二战结束后,昂山将军来到缅北,说服了掸族、钦族和克伦族一起联合建立国家。

1947年9月24日,各民族力量经过较量并利益均衡后,共同制定了缅甸联邦宪法。

宪法规定给予各民族上层很大权利,包括保留了各民族的世袭特权,还规定了掸邦和克耶邦可以在10年后通过投票决定是否继续留在联邦内。

但1947年的宪法并未能最终解決克伦族问题。

二、吴努时期:打开潘多拉盒子

缅甸独立后,以吴努为首的自由同盟开始执政。

缅甸中央政府开始尝试从政治、经济、軍事和文化等各方面实现全国统一,对缅甸独立前许诺给予各少数民族上层人物的特权采取了限制、削弱和剥夺的措施。

中央拒不兑现1947年宪法赋予掸邦和克耶邦可以通过公民自决选择是否脱离联邦的权利,同时在各民族中推广佛教、推行缅语、着缅服等各方面对各少数民族进行其统一缅甸的措施。

接着在1961年缅甸联邦议会通过宪法第三修正案,这一举措激发了各少数民族的民族主义情绪。

1949年1月,克伦族为谋求民族独立,正式与缅甸中央政府决裂,开始了克伦族与缅甸政府间旷日持久的武装冲突。

战火迅速蔓延开来,点燃了其它少数民族要求独立或谋求更大自治的热情,一时间缅甸烽火四起,大大小小的战争此起彼伏,硝烟弥漫。

在克伦族联盟的支持下,以苏貌雷为首的克伦族民族武装不断壮大,他们要求实现民族独立,成立克伦国。

在掸邦,由于上层失去了传统特权,而缅甸政府军以追剿国民党残军为由进入掸邦,引发当地掸族的不满,最终形成武装对抗。

与此同时,各少数民族纷纷揭竿而起,虽然各少数民族的诉求不尽相同,有的是为了获得更大的自治权,有的是要求独立建立自己的民族自治邦,反对缅甸政府干预少数民族内部事务,尽管各少数民族政治诉求五花八门,但都是以反对联邦政府为目的。

这一时期,缅甸民族矛盾已完全激化,武装对抗持续不断,延续至今。

三、奈温时期:压制与反抗

1962年3月2日,在缅甸民族问题日趋严峻的形势下形势下,缅甸国防军总司令奈温将军领导的军人集团发动军事政变,接管了国家政权,组成缅甸联邦革命委员会,行使国家的行政权和立法权。

军事政变之后,奈温立即宣布中止1947年宪法,并解散了联邦议会和地方议会。

在民族政策上,奈温监禁了多名掸邦和克耶邦的领袖及其它少数民族上层首领,还加大对少数民族武装的軍事打击力度,企图减少或消灭民族自治权。

奈温政府还采取了“以夷制夷”的策略,以允许贩卖毒品为条件,要求各地的自卫队效忠缅甸政府,并协助缅甸政府打击其它少数民族武装。

奈温政府迷信武力征服,就在政府军人数不断增多的同时,少数民族武装也像滚雪球一样日益壮大起来。

据不完全统计,截止上个世纪80年代末,缅甸共有29支少数民族反政府武装,这些少数民族武装主要有:克伦、掸、克钦、克耶、孟、若开、勃欧、崩龙、拉祜、佤等民族的反政府武装,总人数超过4万人。

奈温政府统治时期,其中实力最强的一股反政府武装是缅共人民军,缅共人民军鼎盛时期总兵力曾经达到1.5万人,缅共人民军其中大部分士兵就是来自于少数民族,主要是佤族。

奈温政府越采取高压政策,缅甸中央政府与少数民族地方政府间的矛盾就愈发尖锐。

在奈温执政的20多年间,民族武装冲突一直是缅甸国内最主要的问题之一,因为缅甸中央政府与各少数民族武装之间的连年战乱,使得缅甸的社会经济发展严重受阻,甚至倒退。

四、新军人政府时期:国中有国

在经历了长期的经济凋敝,缅甸的生活物资严重匮乏,社会矛盾日益激化。

1988年3月开始,缅甸掀起了声势浩大的反政府游行,迫于反政府运动的压力,奈温辞职,但随后上台的领导人仍然未能控制住国内局势。

1988年9月18日,以国防军总参谋长兼国防部长苏貌将军为首的高级军官发动军事政变,接管政权,对缅甸实行軍事管制。

新军人政府对少数民族政策作出了重大调整和改革,改变了过去主要依靠軍事镇压和政治强权的做法,转而采取了一系列在政治、经济和社会等各方面软硬兼施的策略。

从1989年以来,新军人政府先后与脱离缅共的4支少数民族武装进行和谈并达成停火签署了停火协议。

对于仍然支持反政府武装的少数民族地区,军政府继承了奈温时期的坚壁清野的战略,将少数民族群众强行驱赶到政府划定的居住区,换句话说,也就是把少数民族群众强行迁移至政府控制区内居住,想以此切断少数民族武装与当地群众的联系。

军政府的少数民族政策所产生的效果是显而易见的,经过新军人政府的一系列行动,直至上个世纪末,共有17支少数民族武装与新军人政府签订了和平或停火协议,由此,与新军人政府签订协议的少数民族武装控制区在形式上成为了“特别行政区”,缅甸中央政府与少数民族武装之间长达50多年的对抗关系开始得到逐步缓解。

停火协议和特区自治模式虽然为缅甸换来了20年的相对和平,缅甸经济在此期间也得以复苏,但却因此形成了“国中有国”的尴尬割据局面,实际上缅甸并未能实现真正的统一,也没有真正解決缅甸国内的民族矛盾。

为了在2010大选前彻底解决少数民族问题,为未来的民选政府执政铺平道路,2008年4月开始,新军人政府分别与克钦独立军、掸邦军和佤邦联合军等少数民族武装进行了谈判,要求他们将自己的军队改编为边防警卫部队,并安插政府军官实行双重领导,但枪杆子是缅北民地武(缅甸少数民族武装的简称)安身立命的保障,因此,由新军人政府提出的方案遭到各少数民族武装的断然拒绝。

2009年8月,新军人政府对果敢特区发动了軍事攻势,驱逐了彭家声政权,扶植了听命于中央政府的白所成,并持续向佤族特区和克钦特区增兵。

在新军人政府的高压下,部分民地武如克钦新民主军(丁英部,原缅共101军区)和克伦尼各少数民族人民解放阵线逐步接受了政府的改编,但新军人政府与佤邦联合军、克钦独立军、掸东同盟军的谈判却陷入了僵局。

五、吴登盛时期:推动和平进程

2010年11月7日,缅甸举行了20年来的首次大选,但第二天在泰缅边境妙瓦底地区就爆发了民主克伦佛教徒军第五旅与政府军的军事冲突。

2011年上半年,掸邦、若开邦、克伦邦、克耶邦、克钦邦等几个地方武装较多的邦基本开始处于战争状态,战争一触即发。

佤邦联合军和掸东民主同盟军等武装则与政府军没有爆发大规模正面冲突,但双方也断绝了政治关系与对话,自此与政府军形成对峙。

2011年2月,12支少数民族武装在泰国清迈成立了联合民族联邦委员会,开始共同对抗中央政府。

时间进入2011年下半年,新政府发出与民地武和解的信息,吴登盛于2011年8月18日发表了与缅甸各少数民族建立和平的宣言,并向各民地武提出停战谈判的邀请。

佤邦联合军和掸东同盟军与缅甸政府在掸邦东部的景栋进行了谈判,会后签署了初步和平协议。

直至2012年底,先后有钦民族阵线、南掸邦军、克伦民族联盟等10支少数民族武装与缅甸政府达成停火协议或和平协议。

但非常吊诡的是,缅甸政府一方面与主要民地武进行和谈或达成停火、和平协议,另一方面却又与克钦独立军矛盾激化,2011年6月9日以来,缅甸政府军与克钦独立军双方发生了多次大规模武装冲突,使得整个缅北局势严重动荡。

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现在缅北地区,缅甸政府军与克钦独立军、彭家声部的果敢同盟军和德昂解放军正在持续不断进行对抗交火,武装冲突尚未看到停止的态势。

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备注:

简单介绍一下文中出现的几个关键词。

一、民地武

民地武一词,顾名思义就是少数民族地方武装组织。

由于经济文化等差异,缅族与缅甸各少数民族在历史上就存在隔阂。

英国殖民者1947年退出缅甸时在缅甸制造了缅甸民族矛盾,缅甸国父昂山将军处于国家统一民族团结的考虑,与各少数民族签署了《彬龙协议》,允诺给予少数民族自治权,以此换取了缅甸的国家统一。

后因种种原因,缅甸民族矛盾激化,缅甸边境地区一直存在多股民地武,自1962年至1989年,缅甸一直处于内战之中。

1989年缅甸军政府调整民族政策,到20世纪90年代,缅甸政府已经与多股民地武签署了停火协议,由于在诸多问题上存在分歧,2011年6月缅甸政府军与克钦独立军在停火17年后重开战事。

吴登盛政府上任以来,一直积极推动民族和解,自2011年以来至今,已经先后与14支民地武签署了双边停火协议,目前仅有克钦独立军及德昂民族解放军对停火说“不”。

二、克钦邦

缅甸一共有14个省邦,缅族集中聚集的地方叫省,少数民族聚集的地方叫邦,缅甸有7个省7个邦。

克钦邦位于缅甸东北部,其所辖面积在7个邦中位居第二,仅次于掸邦,克钦邦是缅甸7个少数民族邦之一,克钦邦的主要居民有克钦族和掸族等,克钦邦与中国的云南和西藏接壤,盛产翡翠和柚木。

克钦族是缅甸的第六大民族,总人口约120万,主要信奉基督教,与中国境内的景颇族属同一民族,景颇语是克钦族的通用语言。

三、克钦独立军

克钦独立组织英文缩写为KIO,因此为图省事大多数我们就将克钦独立组织称为KIO,克钦独立军是克钦独立组织的军队,英文缩写为KIA,克钦独立军成立于1961年,是目前缅甸实力较强的一支民地武,为了建立独立的民族政府,多年来与缅甸政府军之间战事不断,1994年克钦独立军曾与缅甸中央政府签署过停火协议,2011年双方战火重燃至今。

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昔日曾经宁静的缅北小山村

正在攻击克钦独立军二旅的缅甸政府军缅甸北方军区某部的坦克部队


缅甸政府军布阵图


正在与缅甸政府军进行激战的克钦独立军

参考图文资料链接:

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【以上纯属个人看法,仅供参考。】

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