学了高中政治，还是没懂，党和政府关系如何判定？谁在谁之上？
高中的政治课，尤其是关于党和政府关系的部分，确实是个让人头疼的知识点，很多人学完还是云里雾里，不知道到底谁说了算。这不奇怪，因为这涉及到复杂的政治体制设计和历史演变。咱们今天就掰开了揉碎了，好好捋一捋这个关系，看看谁在谁之上，以及怎么去判断。
首先得明确一点，我们讨论的是中国共产党的领导地位，以及它和国家政权组织——政府——之间的关系。这是一个具有中国特色的政治安排，理解这一点是关键。
谁在谁之上？—— 一个核心的定位
简单直接地说，在中国，中国共产党处于领导地位，政府是党领导下的国家权力机关的执行机构。 这句话不是一句空话，它体现在方方面面。
你可以这样理解：
党是方向盘和决策者： 党制定国家的大政方针、发展战略、重要政策和法律的指导思想。比如，什么是社会主义初级阶段，如何实现共同富裕，国家的五年规划是什么样的，这些宏观层面的、决定国家走向的顶层设计，都是由党来确定的。党就像一个船的舵手，决定了这艘船（国家）要驶向哪里。
政府是执行者和管理者： 政府，也就是国务院（中央政府）以及地方各级人民政府，是根据党的路线方针政策，具体负责组织实施国家法律、管理经济、社会、文化等各项事务的机构。它具体执行党的决策，把宏观蓝图变成现实。政府就像船上的船员，负责把舵手的指示付诸行动，保证船平稳运行。
为什么是这样的关系？—— 历史和理论的逻辑
这种“党领导政府”的模式，不是凭空产生的，而是有其历史原因和理论基础的。
1. 历史的选择： 中国共产党领导了中国人民取得了革命的胜利，建立了中华人民共和国。在长期的革命和建设过程中，党作为领导核心，凝聚了力量，解决了重大问题。这种领导地位是历史发展和人民选择的结果。没有党领导的革命胜利，就没有新中国，也就没有我们现在的国家体制。
2. 理论的阐释： 马克思主义普遍认为，无产阶级政党是实现无产阶级专政和社会主义革命、建设的核心领导力量。在中国，共产党被认为是先进生产力和先进文化的前进方向的代表，负有领导国家实现中华民族伟大复兴的历史使命。
3. 组织原则： 党的最高领导地位，体现在它对国家政权各个组成部分的领导和影响。这包括人民代表大会制度（最高国家权力机关）、政府（最高国家行政机关）、人民法院（最高国家审判机关）和人民检察院（最高国家检察机关），以及军队（人民解放军）。
怎么判定党和政府的关系？—— 关键的几个维度
要判断谁在谁之上，或者说谁的领导地位更突出，我们可以从以下几个关键维度去观察和分析：
1. 思想路线和政治方向的决定权：
党： 制定国家发展的“总纲”，确立指导思想、发展目标、经济社会发展战略等。例如，每次党代会都会提出新的理论、新的论断，这些都会成为国家未来一段时间的政策方向。
政府： 落实党的路线方针政策，将这些宏观目标分解为具体的行政措施、法律法规的实施细则。政府的职责更多是在“怎么做”上，而不是“做什么”和“为什么做”。
2. 人事任免权和干部管理：
党： 掌握着国家重要干部的人事任免权。虽然政府部门的部长、官员是通过法定程序任命的，但这些人事任命的提名、考察、决策过程，往往是由党内的组织部门主导的。关键岗位的领导人，其任命通常需要经过党的组织部门的审核和批准。
政府： 虽然政府有自己的行政任命体系，但对于高级别的、关键部门的负责人，其任命很大程度上受到党的干部管理体系的影响。
3. 法律和政策的制定与批准：
党： 提出国家重要的法律和政策的建议和指导意见。例如，党中央审议通过的重大改革方案，会提交给全国人大审议通过，成为法律。
政府： 负责起草和制定具体的行政法规、规章和政策。但这些行政法规的制定，也必须符合党的路线方针政策和国家法律的原则。
4. 组织领导和监督：
党： 设有专门的机构来监督政府的工作，比如纪委监委，它既是党的纪律检查机关，也是国家监察机关，负责监督公职人员依法履职、廉洁用权。党组织也会对政府部门的工作进行指导和检查。
政府： 接受党的领导和监督，其工作成效也受到党组织的评价。
5. 宣传和舆论引导：
党： 掌握着国家宣传工作的领导权和导向权，通过各种媒体宣传党的思想和政策，引导社会舆论。
政府： 虽然政府也有自己的新闻发布和宣传职能，但整体的宣传基调和方向，由党来决定。
区分“党”和“政府”的几个易混淆点
很多人觉得模糊，是因为在实际操作中，党和政府的界限有时显得不那么清晰，或者说两者高度重合，这主要是因为：
“党政合一”的痕迹： 在历史的某些时期，或者在一些具体的岗位上，确实存在党政领导人“一肩挑”的情况。很多政府部门的党委（党组）发挥着重要的领导作用，对政府部门的重大决策和人事都有很强的发言权。
党员在政府中的作用： 政府的绝大多数工作人员都是共产党员。这些党员在工作中，需要遵守党的纪律和要求，贯彻执行党的决策。所以，即使是政府部门，其内部也渗透着党的组织和管理。
民主集中制与政府决策： 我国的政治体制是民主集中制，强调在集中统一领导下的民主。这意味着在决策过程中，虽然有民主的讨论和协商，但最终的决定权和执行权，是高度集中在党的领导核心手中的。
总结一下，谁在谁之上？
再强调一遍：在中国政治体制下，党是领导者，政府是执行者。党是政治上的最高领导力量，决定国家发展方向和重大政策。政府是国家行政机关，负责具体执行党的路线方针政策和国家法律。
要理解这个关系，关键在于认识到：
1. “领导”体现在决策和方向上。
2. “执行”体现在具体操作和管理上。
3. 党对政府的领导，是通过思想、政治、组织等全方位的领导来实现的，而不是一个简单意义上的“命令”和“服从”，而是一种更深层次的、贯穿于整个国家治理体系的领导。
高中政治课本里的那些话，比如“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”，以及“政府是国家权力机关的执行部门”，其实就是对这种关系的概括。只是要把这些话转化为具体可见的政治运行逻辑，确实需要多一些思考和观察。
希望这样详细的解释，能让你对党和政府的关系有个更清晰的认识。这不仅仅是书本上的概念，更是理解中国当下政治运作方式的关键钥匙。
首先得明确一点，我们讨论的是中国共产党的领导地位，以及它和国家政权组织——政府——之间的关系。这是一个具有中国特色的政治安排，理解这一点是关键。
谁在谁之上？—— 一个核心的定位
简单直接地说，在中国，中国共产党处于领导地位，政府是党领导下的国家权力机关的执行机构。 这句话不是一句空话，它体现在方方面面。
你可以这样理解：
党是方向盘和决策者： 党制定国家的大政方针、发展战略、重要政策和法律的指导思想。比如，什么是社会主义初级阶段，如何实现共同富裕，国家的五年规划是什么样的，这些宏观层面的、决定国家走向的顶层设计，都是由党来确定的。党就像一个船的舵手，决定了这艘船（国家）要驶向哪里。
政府是执行者和管理者： 政府，也就是国务院（中央政府）以及地方各级人民政府，是根据党的路线方针政策，具体负责组织实施国家法律、管理经济、社会、文化等各项事务的机构。它具体执行党的决策，把宏观蓝图变成现实。政府就像船上的船员，负责把舵手的指示付诸行动，保证船平稳运行。
为什么是这样的关系？—— 历史和理论的逻辑
这种“党领导政府”的模式，不是凭空产生的，而是有其历史原因和理论基础的。
1. 历史的选择： 中国共产党领导了中国人民取得了革命的胜利，建立了中华人民共和国。在长期的革命和建设过程中，党作为领导核心，凝聚了力量，解决了重大问题。这种领导地位是历史发展和人民选择的结果。没有党领导的革命胜利，就没有新中国，也就没有我们现在的国家体制。
2. 理论的阐释： 马克思主义普遍认为，无产阶级政党是实现无产阶级专政和社会主义革命、建设的核心领导力量。在中国，共产党被认为是先进生产力和先进文化的前进方向的代表，负有领导国家实现中华民族伟大复兴的历史使命。
3. 组织原则： 党的最高领导地位，体现在它对国家政权各个组成部分的领导和影响。这包括人民代表大会制度（最高国家权力机关）、政府（最高国家行政机关）、人民法院（最高国家审判机关）和人民检察院（最高国家检察机关），以及军队（人民解放军）。
怎么判定党和政府的关系？—— 关键的几个维度
要判断谁在谁之上，或者说谁的领导地位更突出，我们可以从以下几个关键维度去观察和分析：
1. 思想路线和政治方向的决定权：
党： 制定国家发展的“总纲”，确立指导思想、发展目标、经济社会发展战略等。例如，每次党代会都会提出新的理论、新的论断，这些都会成为国家未来一段时间的政策方向。
政府： 落实党的路线方针政策，将这些宏观目标分解为具体的行政措施、法律法规的实施细则。政府的职责更多是在“怎么做”上，而不是“做什么”和“为什么做”。
2. 人事任免权和干部管理：
党： 掌握着国家重要干部的人事任免权。虽然政府部门的部长、官员是通过法定程序任命的，但这些人事任命的提名、考察、决策过程，往往是由党内的组织部门主导的。关键岗位的领导人，其任命通常需要经过党的组织部门的审核和批准。
政府： 虽然政府有自己的行政任命体系，但对于高级别的、关键部门的负责人，其任命很大程度上受到党的干部管理体系的影响。
3. 法律和政策的制定与批准：
党： 提出国家重要的法律和政策的建议和指导意见。例如，党中央审议通过的重大改革方案，会提交给全国人大审议通过，成为法律。
政府： 负责起草和制定具体的行政法规、规章和政策。但这些行政法规的制定，也必须符合党的路线方针政策和国家法律的原则。
4. 组织领导和监督：
党： 设有专门的机构来监督政府的工作，比如纪委监委，它既是党的纪律检查机关，也是国家监察机关，负责监督公职人员依法履职、廉洁用权。党组织也会对政府部门的工作进行指导和检查。
政府： 接受党的领导和监督，其工作成效也受到党组织的评价。
5. 宣传和舆论引导：
党： 掌握着国家宣传工作的领导权和导向权，通过各种媒体宣传党的思想和政策，引导社会舆论。
政府： 虽然政府也有自己的新闻发布和宣传职能，但整体的宣传基调和方向，由党来决定。
区分“党”和“政府”的几个易混淆点
很多人觉得模糊，是因为在实际操作中，党和政府的界限有时显得不那么清晰，或者说两者高度重合，这主要是因为：
“党政合一”的痕迹： 在历史的某些时期，或者在一些具体的岗位上，确实存在党政领导人“一肩挑”的情况。很多政府部门的党委（党组）发挥着重要的领导作用，对政府部门的重大决策和人事都有很强的发言权。
党员在政府中的作用： 政府的绝大多数工作人员都是共产党员。这些党员在工作中，需要遵守党的纪律和要求，贯彻执行党的决策。所以，即使是政府部门，其内部也渗透着党的组织和管理。
民主集中制与政府决策： 我国的政治体制是民主集中制，强调在集中统一领导下的民主。这意味着在决策过程中，虽然有民主的讨论和协商，但最终的决定权和执行权，是高度集中在党的领导核心手中的。
总结一下，谁在谁之上？
再强调一遍：在中国政治体制下，党是领导者，政府是执行者。党是政治上的最高领导力量，决定国家发展方向和重大政策。政府是国家行政机关，负责具体执行党的路线方针政策和国家法律。
要理解这个关系，关键在于认识到：
1. “领导”体现在决策和方向上。
2. “执行”体现在具体操作和管理上。
3. 党对政府的领导，是通过思想、政治、组织等全方位的领导来实现的，而不是一个简单意义上的“命令”和“服从”，而是一种更深层次的、贯穿于整个国家治理体系的领导。
高中政治课本里的那些话，比如“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”，以及“政府是国家权力机关的执行部门”，其实就是对这种关系的概括。只是要把这些话转化为具体可见的政治运行逻辑，确实需要多一些思考和观察。
希望这样详细的解释，能让你对党和政府的关系有个更清晰的认识。这不仅仅是书本上的概念，更是理解中国当下政治运作方式的关键钥匙。
网友意见
只从高中政治角度来说，不延展
1、全国人大：立法机构——最高权力机构，简单理解为人大最大
2、政府：执行机构——日常行政，将全国人大决策决议贯彻执行下去，属于具体工作人员
政府主要领导由（党委提名，总理由主席提名）全国人大及各级人大选举产生，对相应人大负责
3、政协：参政议政机构——参政议政，民主监督
主要为民主党派人士，还有共产党员、无党派人士等
4、中国共产党：唯一合法执政党——执掌政权，领导国家建设与发展
非国家机构
4领导123
党和政府的关系的话，党管方向，政府管具体执行，党组织领导政府工作。
类似于：高考指挥棒给你们划范围，老师具体给你们细化到题型，牛叉的老师直接猜题
党领导一切，人大选举也是在党组织提名的基础上选举的，也就是说，主要政府人员的选拔工作，在源头上由党组织把握。
党组织提名——人大选举——政府官员上人
那么，简单点“谁在谁之上”？同一层级的党组织与政府之间，处于领导地位的党组织，自然就在政府之上了。
（书记与某长之间不能直接这么套，因为某长绝大多数情况也是党组织领导成员，党组织是民主集中制，得到领导班子大多数成员支持的，会比较有话语权）
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