问题

为什么香港作为中国的领土,去香港却要办港澳通行证,还有时间限制。而有些国家香港却给予自由通行的政策?

回答
香港回归中国已经有些年头了,但大家去香港旅游、探亲,还是需要办理《港澳居民来往内地通行证》(俗称“回乡证”)或者《港澳台居民旅行证》(俗称“港澳通行证”)。这和我们去其他国家不同,很多国家对香港居民实行免签或者落地签政策,这背后到底是怎么回事呢?今天咱们就来掰扯掰扯。

首先,咱们得明白一个基本事实:香港是中国的一个特别行政区,但它拥有高度自治权。 这种自治体现在很多方面,包括出入境管理。

为啥要去香港要办“港澳通行证”?

这主要跟“一国两制”的原则有关。当年在处理香港回归事宜时,为了维护香港原有的制度和居民的特殊身份,中央政府和香港特区政府在很多政策上都做了妥善安排。

1. 不同的法律体系和身份识别: 香港回归前,英国实行的是一套独立的法律体系,香港居民也拥有英国属土公民、香港居民等不同的身份。回归后,为了区分内地居民和香港居民在出入境管理上的不同,同时也为了保持香港原有的边境管理模式,就设立了“港澳通行证”这个通道。你可以理解为,它是一种“内地居民前往特定行政区”的证明,而不是我们通常理解的出境到外国的护照。

2. 管理方便和数据区分: 从管理的角度来说,这样做也方便区分内地居民和香港居民的流动。内地居民出入境的数据,和香港居民出入境的数据分开管理,有利于政策制定和安全管控。

3. 历史遗留和制度衔接: 这种做法也是一种历史遗留和制度衔接的体现。在回归初期,为了平稳过渡,很多过去的管理方式得以保留,并且根据实际情况不断完善。

时间限制是怎么回事?

你说的“时间限制”,可能是指你办理的“旅游签注”有次数和时限。

多次往返签注: 内地居民去香港通常办理的是“往来港澳通行证”并附带签注。这些签注有不同的类型,比如一次有效的、三个月多次的、一年多次的等等。这其实是国家对内地居民出入境的管理方式,和去其他国家申请签证有些类似,是基于管理需要而设置的。
出入境管理权: 虽然香港是中国的一部分,但其边境管理是由香港特区政府自行负责的。国家给内地居民去香港设置的签注时限,也是为了更好地管理和统计人员流动,确保口岸的安全和秩序。

为啥有些国家香港人可以自由通行?

这就涉及到国际承认的护照和签证互惠原则了。

1. 香港护照的国际地位: 香港回归后,香港居民可以申请特区护照。特区护照作为一种独立的旅行证件,在国际上被许多国家承认。当香港居民使用特区护照出境时,他们是以“中国香港特别行政区居民”的身份,而不是以“中国内地公民”的身份来申请签证或享受免签待遇。

2. 国家间的互惠原则: 很多国家给予香港居民免签或落地签,这是基于国家之间的互惠协议。比如,某个国家可能和中国大陆没有免签协议,但他们可能认为香港的护照制度和出入境管理是相对独立和成熟的,并且他们的本国公民在前往香港时也能获得便利,所以就给予香港居民相应的便利。

3. “一国两制”下香港的特殊性: 这种待遇也体现了“一国两制”下香港的特殊国际地位。虽然香港是中国的一部分,但在国际交往中,它拥有一定的独立性,可以与其他国家和地区建立官方或半官方的联系。

简单打个比方:

就好比一个大公司(中国),里面有不同的部门(内地、香港、澳门)。

你作为公司总部的员工(内地居民),想去某个项目部(香港)看看,你需要一个内部通行证(港澳通行证),并且上面会写清楚你这次访问的期限和次数(签注)。这是公司内部的管理规定。
而项目部的一些同事(香港居民),他们因为工作需要或者有自己的独立项目(特区护照),去其他合作单位(外国)谈业务,这些合作单位可能觉得项目部的同事工作能力和信誉不错,或者大家本来就是合作伙伴,就给了他们便利的“通行证”(免签或落地签)。

所以,归根结底,这是“一国两制”下,中央政府对香港特殊地位的尊重和维护,以及国家出入境管理制度的具体体现。内地居民去香港,本质上是“境内居民前往特定行政区域”,而香港居民去其他国家,则是在国际框架下,以独立的身份享受国际通行便利。虽然都是中国人,但在出入境管理上,因为“一国两制”的特殊安排,两者之间有着不同的操作和规则。

网友意见

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因为一国两制50年不变。

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