问题

如何看待西班牙宣布收回加泰自治区行政权?

回答
西班牙政府收回加泰罗尼亚自治区的行政权,这绝对是西班牙近代史上一个极为重要的时刻,其背后牵扯到复杂的历史、政治、文化和社会因素。要理解这件事,我们得从头说起,就像讲故事一样,把来龙去脉都捋清楚。

历史的羁绊:加泰罗尼亚的身份认同

首先,我们得认识到,加泰罗尼亚并非一个凭空冒出来的“分裂分子”。它有着非常深厚的历史和独特的文化。早在罗马帝国时期,这里就已经是重要的经济和文化中心。到了中世纪,加泰罗尼亚公国更是地中海地区一股举足轻重的力量,拥有自己的语言、法律体系(加泰罗尼亚法)和政治机构。

尽管后来加泰罗尼亚多次被整合进卡斯蒂利亚(西班牙的前身)的统治之下,但它的独立意识从未真正消失。这种意识在19世纪和20世纪初得到了进一步的激发。工业革命在加泰罗尼亚发展得尤为迅速,这里成为了西班牙的经济火车头,这也进一步强化了其独特的身份认同和对中央政府的不满。许多加泰罗尼亚人认为,他们的经济贡献被中央政府“抽血”,而他们自身的文化和语言却受到压制。

弗朗哥的阴影:压制与反抗

说到西班牙现代史,弗朗哥的独裁统治是一个绕不开的坎坷时期。弗朗哥政权对西班牙各地区的民族主义倾向进行了残酷的打压,尤其是对加泰罗尼亚语和文化。公共场合禁止使用加泰罗尼亚语,许多代表加泰罗尼亚身份的文化习俗也被压制。这种压制反而激化了加泰罗尼亚人的反抗情绪,并将独立的诉求推向了更深层次。

弗朗哥死后,西班牙民主转型,回归宪政。1978年西班牙宪法承认并保障了各自治区的权利,加泰罗尼亚也因此获得了高度自治权,拥有了自己的议会、政府和警察力量。这段时期,加泰罗尼亚在经济和文化上都迎来了一段繁荣期,但“自治”与“独立”之间的界限,以及与中央政府的关系,始终是一条微妙的政治神经线。

“公投”的导火索:自治权的边界与国家主权

近年来,加泰罗尼亚的独立运动愈发高涨,这背后有多重原因。经济因素依旧是重要驱动力:在2008年全球金融危机后,加泰罗尼亚的经济受到冲击,但仍然是西班牙的经济强区。许多加泰罗尼亚人认为他们为西班牙其他地区“买单”,却得不到应有的尊重和自主权。

政治因素也十分关键。2006年,加泰罗尼亚通过了一项新的《自治章程》,赋予了其比其他自治区更多的权力,甚至宣称加泰罗尼亚是一个“民族”。然而,在保守派人民党(PP)的反对下,西班牙宪法法院在2010年推翻了章程中的一些重要条款,认为它们与西班牙宪法中的国家主权和统一原则相悖。这一裁决被许多加泰罗尼亚人视为对他们自决权和身份认同的重大打击,成为独立运动的一个重要催化剂。

在这样的背景下,加泰罗尼亚政府于2017年10月1日举行了独立公投。西班牙中央政府将此次公投定性为非法,并出动警察试图阻止投票,过程中还发生了暴力冲突。尽管公投结果显示绝大多数投票者支持独立,但由于投票率受到影响,以及合法性问题,这个结果在国际上也引发了争议。

收回行政权:一场政治的“雷霆行动”

公投之后,加泰罗尼亚地区议会于2017年10月27日单方面宣布独立。这触碰了西班牙政府的底线。为了维护国家统一和宪法秩序,西班牙首相拉霍伊领导的政府宣布援引宪法第155条,这是一个在西班牙宪法中“沉睡”多年的条款,允许中央政府在“自治区的自治受到严重威胁,或严重损害西班牙国家利益”的情况下,暂时中止自治区的自治权,并直接接管其行政管理。

于是,就有了西班牙政府收回加泰罗尼亚自治区行政权的举动。具体来说,这意味着:

解散加泰罗尼亚地方政府: 包括主席、副主席及其他官员都被解除职务。
解散加泰罗尼亚议会: 议会暂停运作,不再拥有立法权。
中央政府直接管辖: 原本属于加泰罗尼亚地方政府的权力,如警察、教育、卫生等,都暂时由中央政府指派的官员直接负责。
提前举行地方选举: 这是为了尽快恢复加泰罗尼亚的自治秩序,但由中央政府主导。

各方反应与影响:政治的余震不断

西班牙政府的这一系列行动,可以说是对加泰罗尼亚独立派一次措手不及的“当头棒喝”。当然,这种激烈的手段也引发了巨大的争议:

支持者认为: 这是维护国家统一、宪法权威和法治的必要之举,防止国家分裂。他们认为加泰罗尼亚政府的单方面宣布独立,已经严重违反了西班牙宪法。
批评者认为: 这是对民主和自治权的粗暴干涉,尤其是动用155条这样的“非常规”手段,过于强硬,可能加剧对立,不利于问题的根本解决。有人认为,对话和政治协商才是出路,而不是简单粗暴的权力收回。

此次收回行政权直接导致了加泰罗尼亚政治的动荡。许多独立派领导人被捕或流亡海外,面临叛乱、煽动叛乱和挪用公款等指控。而随后举行的提前选举,虽然独立派仍然赢得了议会多数席位,但从整体选票上看,支持独立的比例并没有想象中那么压倒性。这也说明了加泰罗尼亚社会内部在独立问题上存在着深刻的分裂。

后续:分裂依旧,博弈仍在

尽管西班牙中央政府收回了行政权,并且加泰罗尼亚的独立派领导层受到了严厉打击,但这并没有彻底终结加泰罗尼亚的独立诉求。

政治上的博弈仍在继续: 即使在行政权被收回后,加泰罗尼亚社会中的独立派依然活跃,他们通过各种方式表达不满,并准备在未来的选举中再次争取支持。
社会的分裂依然存在: 加泰罗尼亚内部,支持独立的民众和反对独立的民众之间的分歧依然严重。这种分歧不仅仅是政治上的,也渗透到家庭、朋友和社区之间。
法律与政治的较量: 未来,与加泰罗尼亚独立相关的法律诉讼和政治谈判,很可能还会持续很长一段时间。西班牙政府在处理这一问题上,需要在维护国家统一和尊重地区自治权之间寻求微妙的平衡。

总而言之,西班牙宣布收回加泰罗尼亚自治区行政权,是西班牙国家统一与地区民族主义之间长期博弈的一个高潮。它不仅暴露了西班牙内部深层的政治和社会矛盾,也对欧洲其他面临类似挑战的国家提供了一个复杂的案例研究。这件事的最终走向,仍然充满变数,需要时间来检验各种政治策略和解决方案的效果。这就像一场漫长的棋局,每一步都影响着整体的格局,而最终的结局,也许还需要很多年才能揭晓。

网友意见

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1.欧洲国家的起源于东方国家本就不相同。这个说来话长,具体可以了解西欧的分封制,我并不精通于此。但总的来说,西班牙的国家建构就是基于“合并”,而中国的国家建构——固然也不是充话费送的,但至少,我们是基于一种不平等的“吞并”。

2.“合并”本来就为分裂埋下了种子。无论分裂如何违法、如何违宪,它在人的心中都是“合情合理”的。“吞并”则当然不是这样。对抗中央,被认为是一种比对抗政权、对抗主义更加严重的罪行。这显然是不一样的。

3.然而不论是哪种,时间已经进入到了21世纪。现代工业社会严重依赖于分工,即便是一个几千万人的经济体,也被认为是“小”经济体,无法独立运转,必须依靠一个更大的共同体才能实现生存与发展。更何况苏格兰与加泰罗尼亚这种不足一千万人的经济体。在它们没有分裂的时候,在这个较大的经济体内部可以过得很好,经济也有活力,但这与大经济体的庇护是分不开的。如果他们觉得这个大经济体的“保护费”收得太多了、自己单干能够更好,那么当他们真正组织起自己的国家的时候,后果都会是非常严重的——即使不涉及军事的镇压,不涉及增加关税,光是建立起全套国家体系以及这个过程中出现的纷争就可以将这个不到一千万人的小经济体活活拖死。

4.经不起折腾的不仅是加泰,当然也包括西班牙。西班牙经济本就不好,闹一次分裂难免涉及撤资。在现在这个历史拐点上,中国不停地抢发达国家的生意,美国又搞孤立主义,欧盟整体不行搞不好要内卷。这个时候西班牙闹分裂影响经济,一步跟不上,后面只会更难办。

5.如今的世界,经济的运转非常精密,容错率也非常低,任何一个区域的工业都无法像二战时期那样独立运转。这意味着任何一个发达国家都打不起内战。一旦打起来,就意味着它永远都不会再成为发达国家了,更何况西班牙本来就在发达国家的边儿上。西班牙取消加泰自治权,甚至派兵,威胁使用武力,本质上都是要宣明这个意思:我们家底薄,真的闹不起。

6.后现代社会就是有这样的问题:大家都觉得自己吃亏。男人觉得男人受女人剥削,女人觉得女人受男人打压;富裕地区认为富裕地区被贫穷地区剪羊毛,贫穷地区觉得贫穷地区被富裕地区吸血。所有人都觉得自己特牛批,完全是别人在拖自己后腿。事实上,他们只是将联盟的红利误认为是自己与生俱来的优秀特质罢了。贫穷地区之所以能够脱贫,离不开富裕地区的投资与扶持;而富裕地区之所以能够继续发展,也离不开贫穷地区的劳动力与资源输送。或许只有等分家的那一刻,双方都被外部的一个更大的共同体啃得七零八碎的时候,他们才能意识到,真实的、独立的自己也不过就是个废物罢了。

7.然而,漩涡中的人们当然不会意识到自己本质上不过是个废物。他们必定觉得自己特牛批。投票支持加泰独立的人自不必说。即使那些没有参与投票的加泰人,保不齐心里也是这种思想:我作为高贵的加泰人,没有参加投票那是考虑到了安定团结,给了你们西班牙人的脸;你们低贱的西班牙人居然给脸不要,居然要来取消我们的自治权?这就是所谓的“温和的加泰人被独裁的西班牙政府逼上绝路”的逻辑。事实呢?加泰人忘了,玩不起这一切的不仅是西班牙人,更包括加泰人。

8.我一个外国平民,还能说什么呢?我也只能说,既然世界须是如此,到了构建更小共同体并剧烈内卷的时候,那我也只好祈祷,希望我们的吞并制国家丢开绥靖的幻想,至少做到死道友不死贫道的好。至于这个世界,伴随着广义的大分裂以及其必将引发的深重灾难,如果真的能谁破坏谁遭罪、谁污染谁治理,那就这样好了。兴许事情过后,大家都长了记性,意识到了自己不牛批这一事实,人类还能换个姿态继续发展呢。

9.我还是相信人类的。

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收回自治区行政权只是个空话,事实上加泰罗尼亚的暴力机关根本就不鸟中央政府,之前马德里让警察阻止投票,结果基本没用,再之前让逮捕支持独立的政客,结果也成了笑话。现在收回行政权,说说倒是简单,问题是谁去执行呢?要是不怕搞个大新闻,马德里倒是可以考虑坦克开上巴塞罗那兰布拉大街。

而且这种小孩子斗气行为,伤害最深的反而是当地支持政府的人。加泰罗尼亚好歹还有差不多一半希望维持现状的人,现在政府一赌气收回行政权,结果只会让这一半人也倒向独立。

还有部分拿香港举例子的,西班牙对加泰罗尼亚的控制,比得上中国对香港的控制?加泰罗尼亚可是倾向分裂的政党已经上台了,相比之下港独议员直接被干翻。就算这样中国也坚持港人治港,就是为了拉拢中间势力,实现逐步过渡。中国都没说要废除基本法,西班牙现在对加泰罗尼亚控制这么弱,哪儿来的实力去收回行政权。

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很多人还提到,要想独立,得不怕死人。但这个问题是相对的,另一方面,想阻止独立,还得不怕杀人。有人拿东帝汶举例子,说东帝汶独立死了七十万(我没有考证),相对应加泰罗尼亚得死几百万,问题是马德里有这个胆子杀几百万吗?

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继续补充点资料,下面这篇文章个人觉得写得不错,摘抄部分

宪法155条 加泰罗尼亚动乱的"杀手锏”还是"煤气罐"?!

分析人士和政治家表示,对于马德里而言,使用警察或军队强制实施法律,或强行解除政府高级官员职务并重新选举,需耗很大的力气。10月1日时,有1.7万名强壮警力藐视了法庭关闭投票站的命令,他们中至少有一部分人还会再度重来。
马德里卡洛斯三世大学政治科学教授Pablo Simon对此表示:“我们目前处在一个乱世中,一切事情都朝着启用155的事态发展,但马德里方面需要最终表示执行,而且警方会如何行动尚还未知。”
虽然马德里方面有超强警力,但如果政府没能赢得民心,10月1日的投票极大地证明了政府在采取特殊警力控制街面的能力是有限的,西班牙警方拖孺拽长离开投票站的画面充斥于全球,而掀起的民众敌意也促使他们迅速撤退。
马德里一高级政治家表示,"从上周的投票事件中需要吸取的教训是,在这样信息畅通的时代,单凭武力是解决不了问题的。一个针织老太太也可以把整条坦克停下来。"
触发宪法155条已足够处理这一事件,马德里方面将不得不提醒加泰罗尼亚分裂头目Carles Puigdemont,他必须回归法律的界限,放弃独立。如果拒绝,那么政府将向上议院提出申请,而议会中执政的人民党是占得多数席位的,这将使得该申请很快获批。
一位议员表示,政府或在未来3-4天内执行宪法155条。由于成千上万的巴塞罗那人抗议加泰罗尼亚政府宣布独立,西班牙首相Mariano Rajoy上周末态度坚决的表示尽管会造成加泰罗尼亚地区动乱及公然的挑衅,但已准备使用宪法155条及其他任何法律形式的措施以停止独立事件的威胁。
他在西班牙国家报El País的采访中表示,我们目前谈论的是国家的主权问题,这场战役要打响并将赢得胜利!这是一场公平合法的战役,也是西班牙绝大多数人想要争取的!"
然而Eurasia集团分析师Federico Santi则表示在取消加泰罗尼亚政府职务的问题上,西班牙政府将无法充分施行宪法155条,否则就会面临难以预料的暴力事件。
其他的看法则更为极端,花旗银行一分析人士上周表示触发155条,可能带来一场民变,伴随可能的大规模混乱和暴力冲突;如果当地警方支持独立政府,则会加剧暴乱的局势。

还有一个问题,就是很多人夸大了宪法155条。在反分裂问题上,中国的《反分裂国家法》对实际操作写得非常具体,对方做出什么样的行为,我方应该如何回应,都有法可依,相比之下宪法155条实在太宽泛,基本没有可操作性。具体说一个例子,收回行政权到底怎么收?是中央和地方谈判,让自治区政府自行解散,是让当地警察去解散议会,是解散当地警察,然后把其他地区警察派驻过去维持秩序,还是直接派部队过去戒严?这些都没说,完全依赖马德里自行解释,随之而来的就是马德里需要对造成的后果负完全责任。这种宪法155条,与其说是对付分裂的大杀器,还不如说是中央政府手里面的烫手山芋。

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11月12日更新

正如我所预料的,随着重新选举的邻近,接管的负面影响开始显现了。

先是11月8日

加泰大罢工 西班牙裁决宣布独立无效

马上三天之后

巴塞罗那75万人集会 要求释放加泰领导人

如果对国内媒体信不过,可以去看看BBC

Spain's PM vows to end Catalonia 'havoc'

Some 750,000 people protested in Barcelona on Saturday against the arrests, local police said.

要知道巴塞罗那一共才160万人口,相比之下之前反独立游行参与的人数只有35万,不到这次的一半(都采用警方口径)。

英媒:巴塞罗那爆发大规模反独立游行_新闻频道_中华网

巴塞罗那警方表示,约35万人参加了8日举行的反独立游行,而组织者称游行人数达到93万人。

另外,之前引用的BBC新闻,同样还证明了我的另一个观点,即动用宪法155条会造成反面效果。

In another development, the mayor of Barcelona, Ada Colau, condemned Catalonia's pro-independence leaders.
Ms Colau, who was elected in 2015 on an anti-capitalist platform and whose party is standing in the regional parliamentary election for the first time, said leaders of the independence movement had "tricked the population for their own interests".
"They've provoked tensions and carried out a unilateral independence declaration which the majority do not want," she told a meeting of her Catalonia in Common party.
However, her party has also voted to break a pact with the Socialist party in Barcelona in protest at its support for the national government's decision to invoke Article 155 of the constitution, imposing direct rule on Catalonia.

解释一下这件事,文中说的政党“PAHs”是典型的中间政党,按巴塞市长所说“Not in my name: neither 155 nor DUI. [Unilateral Declaration of Independence]”,他们的立场是维持现状,即保持加泰罗尼亚在西班牙的自治地位。之前对这一立场挑战最大的是独立势力,所以他们选择与亲马德里政党合作;但是现在马德里宣布行使155,成为了加泰罗尼亚自治地位的最大威胁,所以他们投票废除了和亲马德里政党的合作,这也属于我所说的155带来的负面效应。

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继续补充干货

Split in Barcelona city hall as BComú breaks with PSC

这个新闻对反独立同盟的分裂说得比较详细。

Barcelona deputy mayor Gerardo Pisarello announced this Sunday that the grass-roots supporters of BComú (Barcelona in Common) have voted to break the current municipal pact with the PSC (Catalan Socialist Party). From now on, the party led by mayor Ada Colau will once again govern alone in the Barcelona city council. More than 3,000 BComú supporters took part in the decision, with more than 54% voting in favour of the question presented by the party direction: "Given the support of thePSC/PSOE for the application of article 155, does Barcelona En Comú have to end its coalition agreement with the PSC in the city, to continue governing alone?"

之前是由这个政党和亲马德里政党合作执政,结果由于155,造成了同盟分裂,该政党独立执政。具体数字也很有意思,这个政党的支持者毫无疑问都是反对独立的,结果因为155,这群人中有54%走到了马德里的对立面,也能很好的看出155在加泰罗尼亚地区的负面影响。

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加泰罗尼亚选举结束,独派胜利。正如我所说的,马德里愚蠢玩弄155的结果,就是搬起石头砸了自己脚。

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2018年6月2日更新

西班牙首相拉霍伊滚蛋了

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