自助餐厅里经常有类似浪费xx克，罚款xx元的牌子，但是从来没有人被罚款过只是吓唬人用，是否因为餐厅没有罚款这个权利？ 中国哪些单位有罚款的权利？ 罚款多少为合法？
餐厅是否有权罚款？
首先，咱们得明确一个基本原则：在我国，罚款的权力是国家法律赋予的，并非任何个人或机构都可以随意设立并执行。 简单来说，一家餐厅，即使是自助餐厅，它本身不具备法律赋予的罚款权力。
那些牌子，更像是一种倡导或者警示的手段。餐厅的目的是希望顾客理性消费，减少食物浪费，这本身是值得提倡的。但这种“倡导”如果上升到“罚款”的层面，并且是没有法律依据的，那就变味了。
为什么没人被罚款？
这和餐厅没有罚款权力有直接关系。商家不能自行制定罚款项目和金额，更不能在没有明确法律规定的情况下强制收取。如果餐厅真的对顾客进行了所谓的“罚款”，这在法律上可能构成侵权，甚至治安管理处罚法上的问题。
那么，中国哪些单位有罚款的权利？
在我国，能够依法进行罚款的单位，主要包括：
1. 行政机关： 这是最主要的罚款主体。各级政府部门，比如市场监督管理局、公安局、交通管理部门、税务局、环保局、卫生健康委员会等等，都在各自的职责范围内，依据相关法律、法规、规章，对违反了国家规定的行为（比如违法经营、交通违章、偷税漏税、污染环境、违反公共卫生规定等）处以罚款。
举例：
你闯了红灯，交警部门就会依据《中华人民共和国道路交通安全法》对你进行罚款。
你在餐馆用餐，如果发现卫生不合格，卫生健康部门可能会依据《中华人民共和国食品安全法》对餐馆进行罚款。
企业生产的产品不合格，市场监督管理局会依据《中华人民共和国产品质量法》进行罚款。
2. 法律法规授权的其他组织： 某些情况下，法律法规也会授权一些非行政机关的组织在特定领域执行罚款。但这通常是在非常明确的法律框架下进行的，且罚款的程序、金额都有严格规定。
3. 司法机关： 法院在审理案件时，也可能根据情况对当事人、证人等作出罚款的决定，比如妨碍司法公正、拒不履行义务等情况，这属于司法罚款。
罚款多少为合法？
合法罚款的金额，必须符合以下几个基本原则：
1. 法律、法规、规章的明确规定： 罚款的数额必须由国家法律、行政法规、部门规章或者地方性法规明确规定。任何部门或个人都不能随意设定罚款金额。
比如，《中华人民共和国道路交通安全法》对闯红灯的罚款金额有明确规定。
《中华人民共和国治安管理处罚法》对各种违法行为的罚款数额也有详细的划分。
2. 过罚相当原则： 罚款的数额应当与违法行为的性质、情节、后果相适应。既要起到惩戒作用，也不能过重，否则就失去了其合法性和公正性。
3. 法定程序： 即使有法律依据，罚款的实施也必须遵循法定程序。这包括告知当事人违法事实、听取当事人的陈述和申辩、作出处罚决定，以及告知当事人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利等。
关于自助餐厅的“罚款”牌子，我们可以这样理解：
目的积极： 餐厅的初衷是为了减少食物浪费，这在社会层面是有意义的。
方式不妥： 以“罚款”的名义进行收费，但又缺乏法律依据，并且流程上无法与法定罚款相提并论，所以更多地被视为一种“不成文”的约定或警告。
消费者选择： 消费者在选择进入这样的餐厅时，可能就已经“默认”了其不成文的规则。但如果消费者真的认为其收费不合理或侵权，理论上也是可以拒绝支付并提出异议的。只不过，为了用餐的愉快，大多数人选择了“息事宁人”。
总而言之，罚款是一项严肃的国家权力，是法律赋予特定机关的，并且有严格的程序和数额限制。自助餐厅的那些牌子，更像是一种对顾客的“道德呼吁”或者是一种带有提示性质的“行业潜规则”，而非具有法律强制力的罚款。
网友意见
罚款，可以有两种理解。第一种理解就是罚款是一种处罚手段，是法律对违法者进行的处罚。根据处罚法定原则，这种处罚必须由有处罚权的机关根据法律规定的内容和程序做出。例如城管对占道经营者进行的罚款、交警对违章驾驶人进行的罚款。从这个意义上来看，餐厅没有罚款权。
但是，我们常人经常把罚款做扩大的理解，将一些侵权责任、违约责任也表达为罚款。例如有些地方会有这样的提示标语：“私人住宅，禁止停车，违者罚款”，这里的罚款就是指的侵权责任，而非行政处罚；又比如公司规定：“上班迟到，罚款5元”，这里的罚款指的是违约责任。我觉得，餐厅中的这个“罚款”应该从这个角度去理解。
餐厅这么写的用意我们都知道，因为如果在不限量的自助餐厅内有很多顾客大量浪费粮食，对于餐厅来说是一种很大的损失，餐厅希望以此来规范顾客的行为、引导顾客理性用餐，这个目的是正当的。如果在顾客进来的时候，餐厅与顾客进行了约定，达成了合同，然后要求浪费食物的顾客支付一定的违约金，是合理的。但是餐厅以这种张贴标语的方式做出这种单方面的规定，是不符合《消费者权益保护法》的。（《消法》第24条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。）
因此餐厅这种“浪费X克，罚款X元”的规定是无效的。
当然了，你在问题中也说了——“从来没有人被罚款过只是吓唬人用”。这个只是一个警示性标语而已，在法律上是无效的，仅仅是为了提醒顾客合理消费、理性用餐。餐厅从不“罚”，也不只是因为它无权这么做啦~做生意嘛，和气生财，为了几块肉就与顾客发生冲突，那也太不值得了。
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至于你问的：中国哪些单位有罚款的权利？ 罚款多少为合法？
根据《行政处罚法》的规定，有关的行政机关、法律法规授权的组织和受委托的组织都可以作为行政处罚的实施主体。法律、行政法规、地方性法规都可以设定罚款的行政处罚。由于行政处罚种类繁多，具体的罚款主体、罚款幅度要看各种具体的行政法律法规。
《行政处罚法》对罚款及其他行政处罚的决定、执行需要遵循的程序做了规定，例如知情权、申辩权等等，具体的可以自行查阅《行政处罚法》。
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