问题

菲律宾为什么衰落?

回答
菲律宾的衰落并非一蹴而就,而是多种复杂因素长期作用的结果。若要深入探讨,我们得从历史的脉络中梳理。

殖民遗留的困境:

首先,菲律宾漫长的殖民历史是理解其发展困境的重要起点。西班牙人长达三百多年的统治,虽然带来了宗教和部分西方制度,但也塑造了根深蒂固的社会等级和经济结构。土地高度集中在少数精英手中,农民普遍贫困。这种不平等的土地分配以及由此产生的社会矛盾,在殖民结束后并未得到根本性解决,反而成为日后政治不稳和经济发展缓慢的隐患。

紧接着的美国殖民时期,虽然在教育、基础设施建设方面做出了一些贡献,但其经济政策更侧重于服务美国本土的利益,将菲律宾定位为原材料供应地和农产品倾销市场。这种经济结构单一化的问题,使得菲律宾在国际贸易格局变化时,容易受到冲击,自身经济韧性不足。更重要的是,美国在离开时留下的政治制度,虽然是民主形式,但未能充分解决菲律宾社会长期存在的裙带关系和家族政治问题,这些问题在很大程度上阻碍了公平竞争和有效治理。

治理的挑战与腐败:

治理能力的不足和持续存在的腐败是菲律宾未能实现跨越式发展的另一大症结。尽管有民主选举制度,但政治精英之间的权力斗争常常压倒了政策的有效执行。腐败如同一种顽疾,渗透到社会经济的方方面面。公共资源被挪用,投资项目效率低下,法律和规则常常被利益集团操控。这不仅浪费了宝贵的国家资源,更打击了国内外投资者的信心,阻碍了经济的健康发展和创新。

例如,一些基础设施项目本应带来经济增长,但由于腐败和低效,往往成为“烂尾工程”或建设质量低下,无法达到预期效果。教育、医疗等公共服务的投入不足和效率低下,也直接影响了人力资本的积累和国民素质的提升,这对于一个以人力资源为主要优势的国家来说,是致命的打击。

经济结构的转型困境:

在经济层面,菲律宾尽管拥有丰富的人力资源和良好的地理位置,但在经济结构的升级转型方面显得步履维艰。长期以来,经济增长主要依靠服务业(尤其是海外劳务输出和呼叫中心产业)和农业。虽然这些产业在一定程度上支撑了经济,但其附加值相对较低,且容易受到外部市场波动的影响。

制造业未能形成具有国际竞争力的产业链,科技创新和高端制造业的发展相对滞后。这意味着菲律宾在价值链中处于相对较低的位置,难以实现经济的持续高速增长。虽然有吸引外资的政策,但由于投资环境的不确定性、基础设施的不足以及劳动力的技能结构问题,大规模的高端制造业投资落地困难。

海外劳务输出虽然为菲律宾带来了可观的外汇收入,缓解了就业压力,但同时也造成了“人才外流”和国内劳动力市场的结构性失衡。过度依赖海外汇款,使得国内生产性投资和产业升级的动力受到削弱。

社会不平等与区域发展不平衡:

菲律宾社会内部存在着严重的不平等问题,包括贫富差距、城乡差距以及区域发展差距。马尼拉大都会作为首都,集中了大部分的资源和机会,而广大农村地区和一些偏远岛屿则长期发展滞后。这种不平等不仅加剧了社会矛盾,也限制了国内市场的潜力,不利于形成统一和协同发展的全国经济。

贫困问题依然严峻,尤其是在农村地区,许多家庭仍挣扎在温饱线上。教育、医疗和基本生活设施的匮乏,使得贫困代际传递的现象难以打破。这不仅是人道主义的问题,也限制了国家整体人力资本的发挥。

地缘政治与自然灾害的双重打击:

菲律宾特殊的地理位置也使其面临独特的地缘政治挑战,以及频繁的自然灾害。其位于太平洋地震带,频繁遭受台风、地震、火山爆发等自然灾害的侵袭,这些灾害不仅造成巨大的人员伤亡和财产损失,也严重阻碍了经济重建和发展进程。

此外,南海的领土争端也给菲律宾带来了地区安全的不确定性,影响了其外部环境的稳定性,也可能影响外国投资的决策。

总结来说, 菲律宾的衰落并非单一因素导致,而是殖民历史遗留的结构性问题、长期存在的治理困境与腐败、经济结构转型缓慢、严重的社会不平等以及频繁的自然灾害等多重因素交织作用的结果。要实现“复兴”或更强劲的发展,需要从根本上解决这些深层次的体制性、结构性矛盾,并持续推进改革开放,优化营商环境,加大在教育和科技创新领域的投入,并努力实现区域协调发展,才能真正释放其巨大的潜力。

网友意见

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大地产农业的衰落,民族工业的解体,外资的控制和压榨。

虽说马科斯是名声不好的独裁者,但不得不说这老小子有两下子。在他执政时期农业政策产生了短期效应,工商业政策基本正确,这才造成了菲律宾经济一度的高速增长。

以鼓励外资进入菲律宾农业领域,依托国际非营利组织、农业技术研发机构大力发展农业技术,改善粮食品种与种植技术,提高农业机械化水平为目的菲律宾“绿色革命”,在马科斯政府的极力推崇下,于70年代中期达到高潮。

在“绿色革命”和农业丰收计划的作用下,20世纪70年代的菲律宾,粮食增产年均达5.2%,基本实现短暂自足,但进入80年代却再次陷入停顿,粮食安全问题日益严峻。伴随着20世纪80年代世界农业机械化浪潮,菲律宾政府推行了多项改革措施提高了农业生产率和现代化水平,农业生产机械化水平大幅提高,但并未带来粮食产量的增长与农民收入的提高。

机械化水平上升虽然发展了农业生产力,增强了农业规模生产效益,却也直接降低了农业生产的劳动力需求,催生了大地主、封建家族和大资本家进一步土地兼并、扩大农业生产规模的热情,以工业原料或其他经济作物为主的非粮作物种植规模随即不断扩大,这无疑使广大农民所能租种到的土地和所能从事的农业就业机会大幅减少。因而,土地制度不仅未朝着“自耕制”方向过渡,反而走向私有化的极端方面:农民无地可种、无业可从,绝大多数农民没有土地,无经济实力租种土地。

大量失地和失业农民被迫涌进城市。菲律宾70年代城镇化与工业化虽然发展的还可以,但是还没有达到质的飞跃,无法消化这样大量的人口。失地、失业农民演变为城乡流民,失业问题也迅速转化为社会问题和政治问题。而政局不稳、社会动荡,使得经济进一步走向衰退,反过来加剧失业,形成了恶性循环。

“绿色革命”的另一个副作用就是大力引进国外资本,如美国杜邦、孟山都等跨国公司;鼓励资本下乡,扩大农业规模经营;依靠美国福特基金会、洛克菲勒基金会等国外非营利性组织提高机械化与规模化水平,但独立自主能力严重不足,对国外资本与技术的过度依赖,最终导致菲律宾陷入美国“新殖民主义”的泥潭。

1946年至70年代初,菲律宾的经济由于国家进口替代战略的实施保持着较好的增长。这期间发挥重大作用的是菲律宾大量的国有工业,这批国有工业的快速发展为菲律宾经济的腾飞发挥了巨大作用。通过国家政府授权建立的进口替代工业,满足了快速增长的人民需求。土地改革使得国家垄断了对糖和椰子加工业的生产和销售,有效集中了农产品的加工出口创汇。

菲律宾从80年代开始开放经济,实行新自由主义改革。马科斯统治的后期由于外债负担的加剧,使得菲律宾对IMF的依赖不断加深。1983—1985年间菲律宾遭受严重的经济危机,菲律宾政府不得不再次求助IMF,为了保证还债,菲律宾与IMF签订了备用(信贷)协定。IMF不仅向菲律宾提供贷款,同时也开始要求菲律宾对其宏观经济政策开始改革。首先实行的是贸易自由化政策。这是IMF协议的一个关键政策,取消对进口产品的政策限制。其次,同时实行国营企业的私有化,政府对国有企业资产实行全面的变卖,对许多重要的生产部门都不再经营。1991年又同时颁布了“外国投资法案”,为外国投资者收购国有资产提供了极大便利,其中涉及到许多核心领域,如通信、交通等关乎民生的国有企业都向外资开放。再次,菲律宾政府开始实施金融自由化。通过降低利息鼓励投资贷款;取消政府对银行的干预,规定各银行必须通过市场来筹集资金。

市场自由化和私有化的改革一方面使得原本有较好基础的民族工业被解体,以出口为导向的代工和简单装配工业开始发展,此类企业大多为外资,通过低廉人力资本从菲律宾获取了大量利润,但对菲律宾产业培育和升级作用较低。其次,民族工业体系的破坏及私有化使得国家丧失了大量对工业经济的调控能力,面对海湾危机导致的全球石油价格上涨和全球经济衰退,菲律宾严重缺乏对外部危机的应对能力,从而引起了菲律宾经济迅速衰退,继而进一步扩大外债。而外债的增加又引起支付危机,进而继续依赖IMF的贷款,最终陷入对IMF更深的依赖。

21世纪初,菲律宾的经济有些缓慢的增长,这主要依赖于其劳动密集型装配加工业的缓慢依附性积累。由于出口产品附加值极低,同时农产品的出口也以原材料为主,而消费品、高级农产品的进口在快速增长,因而在这种“交换”关系中菲律宾的经济开始呈现出依附论所描绘的图景:由于处于产品生产链的底端,在国际市场的分工中也处于低技术层面,而且不平等的交换使得资本的积累极其缓慢。没有大量资本的投入,人力资本、技术突破等等有利于经济发展的要素积累就显得极为困难,整体经济就会陷入这种无止境的依附里。

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