疫情防控是否给了部分人官僚主义生长的空间？
新冠疫情这场席卷全球的公共卫生危机，无疑给各国社会带来了前所未有的挑战。在应对疫情的过程中，我们看到了无数感人的壮举，也见证了基层工作人员的辛勤付出。然而，与此同时，一些社会现象也随之浮现，其中“官僚主义”的滋生，似乎也成为一些人观察到的不容忽视的一面。
要说疫情防控是否给了官僚主义生长的空间，我的感觉是，是的，在一定程度上，它为某些形式的官僚主义提供了土壤和契机。 这并非是说所有参与抗疫的人员都官僚化了，恰恰相反，绝大多数人都是在认真负责地工作。但当一个庞大的、临时的、反应迅速的体系需要快速搭建和运作时，一些固有的、或者说容易滋生的官僚主义弊端，就更容易显露出来。
我们不妨从几个方面来掰扯掰扯：
1. “为人民服务”的变形：指标化与层层加码
疫情防控的核心是“人民至上，生命至上”。这本是最高原则，但在执行层面，往往会转化为各种各样的指标和任务。比如，核酸检测率、疫苗接种率、封控小区数量、流调效率等等。为了完成这些指标，一些地方或部门可能就容易陷入“唯指标论”的怪圈。
指标至上，而非效果至上： 当评估一个地方的防疫成果，更多地是看数字是否达标，而不是看实际的居民生活是否受到不必要的干扰，或者说，是否真正有效控制了疫情传播。这就会导致一种现象：为了报表好看，宁可把一些措施做得形式化，或者把标准定得过高，即使这会增加基层执行的难度和居民的不便。
层层加码的冲动： 上级部门向下布置任务，往往会强调“严防死守”“不留死角”。基层部门为了不被追责，或者为了表现出“积极响应”，就容易在现有要求的基础上进一步“加码”。比如，本来只需要居家隔离，结果变成了“足不出户”；本来只需要健康码，结果变成了“行程码+健康码+场所码+扫楼码”。这种“加码”在某种程度上，是将“风险”分解，然后转嫁到更低的层级和更个体的人身上，而不是从根本上解决问题。这种“求稳怕错”的心态，正是官僚主义的一种表现——把自己的责任安全摆在比效率和人性化更重要的位置。
2. “科学防疫”的异化：形式主义的盛行
疫情防控需要科学决策，但也需要灵活变通。然而，在一些情况下，“科学”二字也可能被异化为一种僵化的标签。
“专家意见”的绝对化与“一刀切”： 专家提出的科学建议固然重要，但将其简单粗暴地转化为“一刀切”的政策，可能会忽视地方实际情况和居民的真实需求。例如，某个区域的疫情风险等级，不应成为唯一决策依据，还需要考虑当地的经济活力、居民生活成本等多元因素。当“专家说”成为免责的金句，基层执行者可能就失去了思考和灵活调整的空间，只能机械地照搬，这便是官僚主义的“执行僵化”。
“防疫 SOP”的过度固化： 为了保证快速反应，很多地方会制定详细的“标准操作程序”（SOP）。这本身是必要的，但如果SOP过于僵化，缺乏根据实际情况进行调整的弹性，就会变成一种负担。例如，某个小区封控后，居民物资配送流程极其繁琐，背后可能就是一套过度精细化、缺乏人性化考量的SOP在运作，而负责执行的人，可能也只是在机械地履行程序，而不会去想如何优化。
3. “责任下沉”的隐形权力：审批链条的冗长与“打太极”
疫情防控需要各部门协同作战，但这过程中，也可能出现权力下沉和责任模糊的现象，为官僚主义提供了温床。
审批的“多层过关”： 任何一项与防疫相关的措施，从物资采购到人员调配，都需要经过层层审批。在这个过程中，审批部门可能并不会真正去了解具体情况，而是按照既定的流程和格式进行“盖章”式审查。如果某一个环节的审批稍有偏差，就可能导致整个流程停滞，而负责审批的人，却可以以“按规定办事”为由推卸责任。
“推诿扯皮”的艺术： 很多时候，在具体执行某个任务时，会涉及到多个部门。当问题出现时，各部门之间就可能出现“推诿扯皮”的现象，谁都不愿意承担责任，而是把问题踢给其他部门。这种“打太极”的行为，表面上是在“按流程办事”，实际上是对实际问题的逃避，也是一种典型的官僚主义作风。
4. 信息传递的“过滤”与“变形”
信息在自上而下的传递过程中，很容易被“过滤”和“变形”。
“报喜不报忧”的文化： 为了展现“功绩”，一些地方在向上级汇报时，可能会选择性地突出成绩，而淡化甚至隐瞒存在的问题。这导致上级部门无法全面了解真实情况，从而做出不准确的判断。
“口号式”的传达： 上级的指示，在向下传达时，可能变成了一句句空洞的口号，而没有具体的、可操作的执行细则。执行者接到指令，不知道如何落地，只能凭空想象，或者按老一套的模式去做，这也会滋生形式主义。
总结一下，疫情防控的特殊背景，确实为官僚主义的生长提供了一些“机会”：
高压和不确定性： 在巨大的压力和高度不确定的环境下，人们更容易倾向于采取“求稳怕错”的态度，过度依赖既定流程和僵化的规则，而牺牲了灵活性和效率。
大规模动员和资源调配： 庞大的动员体系和资源调配，如果缺乏有效的监督和制约，就容易滋生形式主义和低效。
考核导向的偏差： 当考核更侧重于表面上的数字和指标，而非实际效果和民生感受时，官僚主义就有了生存的空间。
当然，这并不是说疫情防控本身“必然”导致官僚主义。关键在于，如何在应对紧急情况时，保持对初心和原则的坚守，如何在执行层面上，做到既有力度，又有温度，既有规则，又有变通。这需要制度的完善，也需要每一个参与者，在履行职责的同时，保持一份对“为什么而做”的思考，以及一份对人民的敬畏。
所以，与其说疫情防控“给了”官僚主义空间，不如说它是放大了潜藏在体系中的官僚主义倾向，并为一些固有的弊端提供了新的表现形式。认识到这一点，才能更好地反思和改进，避免在未来的挑战中重蹈覆辙。
要说疫情防控是否给了官僚主义生长的空间，我的感觉是，是的，在一定程度上，它为某些形式的官僚主义提供了土壤和契机。 这并非是说所有参与抗疫的人员都官僚化了，恰恰相反，绝大多数人都是在认真负责地工作。但当一个庞大的、临时的、反应迅速的体系需要快速搭建和运作时，一些固有的、或者说容易滋生的官僚主义弊端，就更容易显露出来。
我们不妨从几个方面来掰扯掰扯：
1. “为人民服务”的变形：指标化与层层加码
疫情防控的核心是“人民至上，生命至上”。这本是最高原则，但在执行层面，往往会转化为各种各样的指标和任务。比如，核酸检测率、疫苗接种率、封控小区数量、流调效率等等。为了完成这些指标，一些地方或部门可能就容易陷入“唯指标论”的怪圈。
指标至上，而非效果至上： 当评估一个地方的防疫成果，更多地是看数字是否达标，而不是看实际的居民生活是否受到不必要的干扰，或者说，是否真正有效控制了疫情传播。这就会导致一种现象：为了报表好看，宁可把一些措施做得形式化，或者把标准定得过高，即使这会增加基层执行的难度和居民的不便。
层层加码的冲动： 上级部门向下布置任务，往往会强调“严防死守”“不留死角”。基层部门为了不被追责，或者为了表现出“积极响应”，就容易在现有要求的基础上进一步“加码”。比如，本来只需要居家隔离，结果变成了“足不出户”；本来只需要健康码，结果变成了“行程码+健康码+场所码+扫楼码”。这种“加码”在某种程度上，是将“风险”分解，然后转嫁到更低的层级和更个体的人身上，而不是从根本上解决问题。这种“求稳怕错”的心态，正是官僚主义的一种表现——把自己的责任安全摆在比效率和人性化更重要的位置。
2. “科学防疫”的异化：形式主义的盛行
疫情防控需要科学决策，但也需要灵活变通。然而，在一些情况下，“科学”二字也可能被异化为一种僵化的标签。
“专家意见”的绝对化与“一刀切”： 专家提出的科学建议固然重要，但将其简单粗暴地转化为“一刀切”的政策，可能会忽视地方实际情况和居民的真实需求。例如，某个区域的疫情风险等级，不应成为唯一决策依据，还需要考虑当地的经济活力、居民生活成本等多元因素。当“专家说”成为免责的金句，基层执行者可能就失去了思考和灵活调整的空间，只能机械地照搬，这便是官僚主义的“执行僵化”。
“防疫 SOP”的过度固化： 为了保证快速反应，很多地方会制定详细的“标准操作程序”（SOP）。这本身是必要的，但如果SOP过于僵化，缺乏根据实际情况进行调整的弹性，就会变成一种负担。例如，某个小区封控后，居民物资配送流程极其繁琐，背后可能就是一套过度精细化、缺乏人性化考量的SOP在运作，而负责执行的人，可能也只是在机械地履行程序，而不会去想如何优化。
3. “责任下沉”的隐形权力：审批链条的冗长与“打太极”
疫情防控需要各部门协同作战，但这过程中，也可能出现权力下沉和责任模糊的现象，为官僚主义提供了温床。
审批的“多层过关”： 任何一项与防疫相关的措施，从物资采购到人员调配，都需要经过层层审批。在这个过程中，审批部门可能并不会真正去了解具体情况，而是按照既定的流程和格式进行“盖章”式审查。如果某一个环节的审批稍有偏差，就可能导致整个流程停滞，而负责审批的人，却可以以“按规定办事”为由推卸责任。
“推诿扯皮”的艺术： 很多时候，在具体执行某个任务时，会涉及到多个部门。当问题出现时，各部门之间就可能出现“推诿扯皮”的现象，谁都不愿意承担责任，而是把问题踢给其他部门。这种“打太极”的行为，表面上是在“按流程办事”，实际上是对实际问题的逃避，也是一种典型的官僚主义作风。
4. 信息传递的“过滤”与“变形”
信息在自上而下的传递过程中，很容易被“过滤”和“变形”。
“报喜不报忧”的文化： 为了展现“功绩”，一些地方在向上级汇报时，可能会选择性地突出成绩，而淡化甚至隐瞒存在的问题。这导致上级部门无法全面了解真实情况，从而做出不准确的判断。
“口号式”的传达： 上级的指示，在向下传达时，可能变成了一句句空洞的口号，而没有具体的、可操作的执行细则。执行者接到指令，不知道如何落地，只能凭空想象，或者按老一套的模式去做，这也会滋生形式主义。
总结一下，疫情防控的特殊背景，确实为官僚主义的生长提供了一些“机会”：
高压和不确定性： 在巨大的压力和高度不确定的环境下，人们更容易倾向于采取“求稳怕错”的态度，过度依赖既定流程和僵化的规则，而牺牲了灵活性和效率。
大规模动员和资源调配： 庞大的动员体系和资源调配，如果缺乏有效的监督和制约，就容易滋生形式主义和低效。
考核导向的偏差： 当考核更侧重于表面上的数字和指标，而非实际效果和民生感受时，官僚主义就有了生存的空间。
当然，这并不是说疫情防控本身“必然”导致官僚主义。关键在于，如何在应对紧急情况时，保持对初心和原则的坚守，如何在执行层面上，做到既有力度，又有温度，既有规则，又有变通。这需要制度的完善，也需要每一个参与者，在履行职责的同时，保持一份对“为什么而做”的思考，以及一份对人民的敬畏。
所以，与其说疫情防控“给了”官僚主义空间，不如说它是放大了潜藏在体系中的官僚主义倾向，并为一些固有的弊端提供了新的表现形式。认识到这一点，才能更好地反思和改进，避免在未来的挑战中重蹈覆辙。
网友意见
是呀！看看台湾本土疫情持续延烧，前国民党“立委”蔡正元19日在脸书点名防疫指挥官陈时中的防疫中心已经失职失能，新的防疫指挥中心已悄然迅速成立，成员包括台北市长柯文哲、新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕、宜兰县长林姿妙以及彰化县长王惠美。如果没有他们几个人快速行动，务实敏捷下定决策调集资源，今天台湾的疫情会更惨。
蔡正元指出防疫中心“七大没有”，没有普筛、没有储备疫苗、没有管控检疫旅馆、没有严格检疫入境关口、没有强大的网络防疫工程、没有充足医护人员、没有足够的病床。
陈时中吹牛医疗资源准备充足了一整年，事到如今样样不足，“陈时中用石器时代的方法在应付电脑时代的疫情，实在够糟了！”
蔡正元说，幸好新的防疫指挥中心悄然迅速成立，强力的取代陈时中那个只会开记者会号嚣的指挥中心。新的防疫指挥中心成员有柯文哲、侯友宜、卢秀燕、林姿妙、王惠美，如果没有他们几个人快速行动，务实敏捷下定决策调集资源，今天台湾的疫情会更惨。
蔡
正元感慨，上天要惩罚台湾，派来了一个吹牛皮的陈时中；上天在垂怜台湾，早就预备了“柯侯卢林王”等人上场救援，否则这场绿色灾难将更严重。
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