问题

为什么「流浪大师」沈巍可以休 20 年病假,且工资照常发放?公务员的薪资制度是怎样的?

回答
“流浪大师”沈巍之所以能休20年病假且工资照常发放,这其中牵涉到公务员的休假和薪资制度。虽然沈巍的个案比较特殊,我们不能一概而论说所有公务员都能享受如此长的病假,但他的情况确实触及到了体制内的一些保障机制。

沈巍的个案:休20年病假并非普遍现象,但有其制度依据

首先需要澄清的是,沈巍休20年病假并照常拿工资,这在公务员体系中并非寻常操作。大多数公务员的病假是有天数限制的,并且通常在一定期限后,工资发放会有所调整。沈巍能够享受这样的待遇,很有可能与他长期患有严重疾病,并且获得了正规医疗机构的诊断和鉴定有关。

在中国,公务员的休假和待遇是受到《中华人民共和国公务员法》以及相关配套法规保护的。其中,关于病假的部分,通常规定了以下几点:

病假审批与鉴定: 公务员请病假需要提交县级以上医疗机构出具的病情诊断证明。如果病假时间较长,可能还需要经过复核或专家鉴定。沈巍能够休20年病假,说明他很可能经过了严格的医疗鉴定,证明其身体状况确实无法继续履行公务。
病假期间的工资待遇: 《公务员法》和相关规定保障了公务员在病假期间的工资福利。具体来说:
短期病假(通常在数月以内): 公务员在规定的病假期间,享受与正常工作期间相同的工资和各项福利待遇。
长期病假(超过规定期限): 对于需要长期休养的疾病,根据《公务员法》等规定,公务员可以享受 “病假工资”,而不是全额工资。病假工资的发放标准通常会根据其在职期间的工资水平、缴费年限以及疾病的严重程度等因素有所调整,但其基本生活保障是有的。
工伤或职业病: 如果沈巍的疾病是由于工作原因或职业病导致的,那么他将享受更优厚的工伤待遇,包括医疗费用、伤残津贴等,工资待遇的保障也会更全面。

沈巍的20年病假,大概率属于长期病假的范畴。他能够“工资照常发放”,可能是指在他生病初期、病假时间相对“合理”的范围内,或者他的单位在保障其基本生活方面给予了特殊照顾,但“照常发放”可能也包含了他按照病假工资标准领取一部分工资。

中国公务员的薪资制度:一个多层面的体系

中国的公务员薪资制度是一个相对复杂的体系,它并非简单的“固定工资+奖金”,而是由多个部分构成,旨在保障公务员的待遇,同时体现多劳多得、职责与风险相匹配的原则。我们可以从以下几个层面来理解:

1. 基本工资(职务工资和津贴):
职务工资: 这是公务员工资的“底子”,直接与公务员的职级挂钩。从科员到副部级,每个级别都有相应的职务工资标准。职务越高,职务工资自然越高。
津贴: 津贴是为了体现不同地区、不同岗位、不同工作性质而设定的附加性工资。这部分非常多样化,而且会随着国家政策的调整而变化。常见的津贴包括:
地区津贴: 例如,国家对艰苦边远地区、少数民族地区等设置了地区津贴,以补偿在这些地区工作条件的艰辛。
岗位津贴: 某些特殊岗位,如承担风险性高、技术性强的工作,会有岗位津贴。
艰苦边远地区津贴: 这是对在艰苦边远地区工作的公务员的额外补助。
国家统一的津贴补贴: 如警衔津贴、技术等级津贴等,具体项目因部门和岗位而异。

2. 补贴和福利:
福利性补贴: 除了工资,公务员还享受各种福利性补贴,这些补贴旨在保障公务员的基本生活需求,比如:
取暖补贴、防暑降温补贴: 在特定季节发放。
通讯补贴、交通补贴: 用于支付通讯和通勤费用。
住房补贴/公积金: 虽然各地政策和标准有差异,但住房公积金是国家强制缴纳的,为公务员购房、租房提供支持。有些地方可能还有住房补贴。
带薪休假: 除病假外,公务员享有国家规定的年休假、婚假、产假、探亲假等。
医疗保障: 公务员通常纳入国家统一的医疗保障体系,享受医疗保险,部分单位可能还有补充医疗保险。
奖金和绩效考核:
年终奖/绩效奖金: 这部分工资的波动性较大,通常与单位的年度工作表现、财政状况以及个人绩效考核结果挂钩。绩效考核是公务员激励机制的重要组成部分,鼓励公务员提高工作效率和服务质量。
节日补贴: 在一些重要节日,可能会发放节日慰问金或物品。

3. 工资调整机制:
国家统一调整: 中国政府会定期或不定期地根据经济发展水平、物价指数、社会平均工资等因素,对公务员工资标准进行统一调整。这包括调整职务工资、津贴等。
地区差异: 不同地区的公务员工资水平存在差异,这主要体现在地区津贴和部分补贴标准上,反映了地区经济发展水平和生活成本的差异。
晋升与职级变动: 公务员的工资增长最主要的途径是职务的晋升和职级的提升。每当职务或职级发生变动,工资待遇也会相应提高。

为什么沈巍的案例会引起关注?

沈巍的案例之所以能引起公众广泛讨论,很大程度上是因为它触及了几个关键点:

“流浪大师”的身份反差: 一个本应在体制内工作、享受稳定待遇的公务员,却选择回归最原始的生活状态,这本身就带有强烈的戏剧性和反思意味。
对体制内保障的讨论: 他的长期病假和工资发放,让人们开始关注公务员的福利保障制度,特别是对长期患病或无法正常工作的公务员是如何安置的。
价值观的碰撞: 沈巍的生活选择,似乎是对物质社会的一种“逃离”和“反思”,与许多人追求稳定、体面生活的价值观形成了鲜明对比,引发了关于“什么是幸福”、“什么是人生意义”的讨论。

总而言之,沈巍能够享受20年病假且工资照常发放,是基于《公务员法》等法律法规对公务员病假期间的待遇保障,但这个“照常发放”可能更多是指保障其基本生活,而非全额工资。中国的公务员薪资制度是一个多层面的体系,由基本工资、津贴、补贴、福利以及绩效奖金等构成,并有国家统一调整和地区差异等因素。他的个案之所以引人注目,更多的是因为其身份与生活方式的反差,以及由此引发的对社会价值和体制保障的思考。

网友意见

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一个人患了严重疾病,单位继续开工资,难道不是天经地义的么?

可是联想到在当今的情况,老板足数为员工缴纳五险一金都能被舆论机构作为典型大肆宣传的中国,这就很讽刺了。

这种保障机制,在社会主义中国是基本权利。可是在当今的中国,这显然已经属于特权了。

所以大家反对的不是这种保障机制,而是这种保障机制已经成为了只有公务员才享有的特权。大家反对的是受了二遍苦,遭了二茬罪

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泻药。

首先题主认为沈先生的工资是“正常发放”显然过于天真。上海市50多岁的正常公务员拿2000元工资不可能生活(继承巨额遗产的话另当别论),所以沈先生拿的决不是正常的工资。


其次原文说的是“按规定正常发放”,那么按规定应该怎么发放呢?

按照国务院1981年4月6日《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》的规定:

三、工作人员病假超过六个月的,从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资:

(一)工作年限不满十年的,发给本人工资的百分之七十;(沈先生在上海市某区审计局从1986年工作到1993年,不满10年)

六、工作人员在病假期间,可以继续享受所在单位的生活福利待遇。

现在看来,沈先生显然没享受到第六条,因为包括各种生活津补贴和奖金(上海市公务员的主要收入来源)的话,哪怕打七折也决不可能只有2000多元收入(沈先生是科员,连续工作年限又在病假后停止计算,基本工资三千多是合理的)。显然,单位是按基本工资打七折给沈先生发工资,津补贴和奖金一概没有,已经是在尽其所能克扣了。

只要沈先生不办理因病退休或退职,那病假状态下单位这样发放就是最低的程度了。

当然沈先生能领取病假工资还有一个条件,就是病假期间不得从事其他有收入的工作。我们可以看到沈先生基本也做到了,他虽然偶尔捡一些垃圾卖钱,但显然不是职业拾荒者,否则他的收入也不止于此。(当然如果有人能证明沈先生实为职业拾荒者的话,可以向有关部门举报要求停发其病假工资。)


最后,公务员生病丧失工作能力显然不会被辞退,因为《公务员法》规定的辞退条件里并没有这一项:

公务员有下列情形之一的,予以辞退:

(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;

(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;

(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

(四)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。

——沈先生属于单位强行要求他休病假,他本人也接受了这一安排。显然没有任何理由来辞退他。

实质上按照《劳动法》,普通企业职工患病之后,企业在法定治疗期内也不可以辞退,一样要给他发病假工资——

第二十九条、劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同:

1、患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

2、患病或者负伤,在规定的医疗期内的;

换言之,只要沈先生确实是被单位要求休病假(即单位认可),而且他也不办理因病退职手续,那么单位就应该给他发病休工资,甚至还“可以”给他发放津补贴。


但是,这个案件中还有一些问题。

首先,“机关工作人员患病应及时向主管领导请假,并递交病假条,由主管领导签字,报人事科备案”。那么问题来了,这二十六年的病假条在哪里?当然考虑到是单位领导强行要求沈先生休病假,估计单位已经一手伪造了吧。

其次,“因病确实不能坚持正常工作,并经医务鉴定委员会鉴定,确属完全丧失工作能力的,应按有关规定及时办理退休或退职手续”。沈先生为何未办理病退手续?要知道病退后他的收入还不止每个月2000多呢。那么是沈先生懒得去办理,还是单位不想给他办理呢?


毫无疑问,且不论沈先生是否真有病,单位强行要求沈先生病假二十六年,期间只发打折的基本工资,这是侵犯沈先生权利的。当然这其中也不排除沈先生有其他把柄在单位手上,但总之沈先生目前已无提起人事争议向单位追责之意。不过,题主跳出来提这个问题就令人吃鲸了:请问题主的意思是否认为职工患病后单位就可以随意辞退他而不负责任呢?

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