日本首相的实际任期为何都这么短？这种频繁更替首相/内阁的机制会对日本社会、经济等产生哪些不利影响？ 第1页

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这个问题的背景其实很深，根源也是来自于日本政治的最深层的基础问题。

主要原因有两个：一，日本的强势议会制，二，日本破碎的政党政治。

首先，众所周知，日本总理并不是由民众直选的，而是众议院选举后由占多数席位的执政党推举党首担任的。众议院议员的任期一般来说有4年（当然，有些首相可以提前解散众院来进行选举）。

大家看到了一个矛盾了吧？总理（首相）并非直选而是来源于政党，于是政党内部一旦发生变动，更换党首，那么首相也会被新党首取代。

这种强势议会制制度就给了政党内部暗箱操作的空间，理论上在4年的众议院任期内，这个执政党可以任意更换党首，也就是更换总理。

这种现象并不是在日本独有的，英国、澳大利亚等国都是如此，而澳大利亚也和日本一样频繁更换总理——如果有人关注澳大利亚最近5年屡屡更换总理的事实，那么就不会对采用相似政治制度的日本频繁更换总理而感到惊诧了。

在过去的时代，也有一个著名的例子——采取了同样议会制的法兰西第三共和国在1871年到1940年的70年间换了接近60任总理，平均一年半一任。

也正是因为这样的历史教训，所以戴高乐在政变上台之后痛定思痛，把法国的政治体制改成了总统制，由强势总统来主持国家政务，总统一度任期7年（现在已经改成了5年），而且有权强行通过预算、解散国民议会——所以有人戏称法国第五共和国的总统为“民选皇帝”。

当然，强势议会制并不必然带来政府的频繁更迭，比如英国首相，普遍任期偏长（布莱尔干了9年，卡梅伦也干了6年），毕竟在这种政党体制下，只要有强势的政党支撑，总理也可以相对稳定地掌控国会和政治形势，不会轻易更迭政府。

然而日本另一个问题就是它的政党政治是完全破碎的。

日本政坛有一个比较独特的特点，政党之下还分为泾渭分明的派阀。一些议员并不对自己的所属政党有归属感，反而效忠于自己派阀的首领。这种派阀政治数十年来就成为了日本政界的顽疾，无法根除。

常年以来，日本都有一些数十年如一日不断在某地当选的议员，这些资历深厚的议员依靠自己的影响力能够得到大量的资财。而当他将自己的影响力和资财去帮助其他亲信的人去选举，等到这些亲近人当选之后，就形成了类似“将军”和“家臣”的关系。

这些“家臣”们对政党丝毫不感兴趣，只是跟着“将军”走，他们清楚政党能够他们带来的东西，远远不如“将军”的。

小泽一郎就是其中一例，他出身于日本东北的岩手县，从1969年开始连续当选国会议员从未间断，他的很多秘书（比如高桥嘉信、藤原良信、石川知裕等等）都曾被他扶起来参选议员，其它受他恩惠的人更是不胜枚举。1993年他从自民党离党时，40多位两院议员云起响应；2012年他退出民主党，又有50名两院议员望风跟随！

在其他国家的议会，也有某些议员因为反感自己政党的某些政策，而选择了退出自己所属政党，但这么大规模的议员脱党极少出现（有人能够想象某位美国议员可以带走几十位议员出走别党吗？但是日本就可以）。

而在日本政坛，这种情况却出现了多次。于是日本多年来政坛就陷于政党和派阀激烈互斗的泥淖中，无法自拔。

破碎的政党政治，就会带来政党内部的寡头体制，各个派阀和山头互相争斗，“宫廷政变”屡屡发生，于是党首更迭就会十分频繁。党首更迭的频繁，在日本的政治体制下，当然就会带来首相职位的频繁更迭。

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好了，我们说完了这个问题的根源了，那么这个问题会有什么危害呢？

我认为主要也有两个。

一个会带来议会任人唯亲、拉帮结派的议会腐败，一个会带来官僚制国家。

在派阀政治当中，各个议员的归属感只在自己的派阀当中，拼了命的想要拉帮结派扩大党内派阀的影响力，于是就会带来金钱支援、贿赂等等常见的金权腐败。

而平均任期只有两三年的首相、大臣，又怎么可能真正来处理国家大政呢？他们的权力必将旁落到任期稳定的官僚手中，于是这些事务官僚就成为了国家真正的治理者——这是这样的政治制度所带来的必然结果。

最后，其实这些问题日本人自己也十分清楚，从小泉纯一郎开始，历代首相就以打倒派阀、打倒官僚统治为口号，然而他们能否打破日本固有的政治规律和体制，是十分存疑的。