如何看待台湾当局2000年后17年换了15个行政院长？ 第1页

这要怪当年李登辉为了一己之利做出的决定。

台湾和法国，俄国都实行半总统制，即“双首长制”。总统和总理共同分享行政权，只不过总统主攻国防和外交，总理主管经济和内政。但这种制度容易造成两位行政首长在权力分配上的矛盾，两虎相争必有一伤，最终必定会出现总理服从总统的情况。

当年，权力欲望极重的李登辉为了根除宋楚瑜“台湾省省长”掌握的庞大省政府资源，和当时立法院的最大在野党民进党达成协议。立法院通过“冻省”议案，作为妥协，从今以后总统提名行政院长不需要经过立法院许可。

按理来说，总理提名人必须经由议会许可方可组阁。也就是说，总理由国会议员推举产生，如果议会不满内阁可以让内阁下台，这叫做权责统一。台湾最大的问题，就是“总统”有权无责，行政院长有责无权。

结果这一改，行政院长作为“阁揆”完全听命于总统，成了个“超级部长”，和议会脱节了。从此，行政院长能有多少权力，完全取决于总统愿意放权多少，和议会没有任何关系了。

你会发现，自2000开始，台湾从来都是台北市长当总统（直至蔡英文），再没有过行政院长当选总统的可能了。因为选举失利，治灾不力，改革不佳，行政院长除了给总统背锅没有第二条路走。韩国总统还至少会全民公开道歉表个态， 台湾是换个“阁揆”就没事了。

马英九是个权力欲望极重的人。他任内八年六个行政院长，大部分是听他话的乖乖仔，全无能力。因为他不敢用那些比他厉害的人出手。宋楚瑜强大的行政执行力，是当时呼声最高的行政院长，因为内心鄙夷看不起他，也弃之不用。

吴敦义算是基层经验丰富，从市议员，到县长，高雄市长，立委，党秘书长一路走上来，加之又善于揣摩马“圣意”，很自然为马所喜。马愿意放权，吴也成了马任内最有治绩的行政院长， 一干就是两年半，连台独赖都大加赞赏。可以说，马无能，第一任期就已经不少人看出端倪了。若非吴干的出色，两岸关系又转暖，马绝对连任不了的。

张善政也是，马最后几个月看守内阁任期，干脆大胆放手下放权力。结果张一上任，屡获好评，民调蹭蹭往上涨。不由得让人感慨，若马及时松手放权，果党2016怎会惨败？台湾又怎会经济终不见起色？

行政院长用人上，陈水扁做的就比马强多了。民进党是一个派系共治的利益集团，陈水扁成功的实现了彼此势力的这种平衡。游锡堃，谢长廷，苏贞昌，“四大天王”有三个都做过阁揆，还有一个在当副总统。也就是说每个派系领袖都有上位阁揆的机会，可谓利益均沾。

而且阿扁贪归贪，用人真是比马强多了。游锡堃一干就是整整三年，在朝小野大，泛蓝占据多数议席的不利情况下，依旧保持了极高的行政效率。被誉为自1997年后最有治效的行政院长。

而且扁用人，从来都是母鸡带小鸡，行政院长老的带一个年轻的副院长来历练。这就是锻炼人才的最佳方式。蔡英文就是这样历练上来的。现在苏贞昌当阁揆，带一个中生代陈其迈为副阁揆，蔡英文也是延续了当年阿扁同样的逻辑。

很感慨，马，扁都做过台北市长。扁只干了四年，马干了八年。到头来，无能比贪腐更不中用。马八年市长干下来施政还是频频脱节，还不如贪污扁。

而且阿扁八年，虽说也换了好几任，但至少培养了一大批人才，成为了日后民进党的骨干：“总统”蔡英文（行政院副院长+陆委会主委），首任行政院长林全（财政部长），交通部长兼前台中市长林佳龙（立委），立法院长苏嘉全（内政部长)，等等。

你对比下2018年国民党大胜的战将，高雄市长韩国瑜，纯粹就是个被国民党忽略的边缘化人物。台中市长卢秀燕，纯粹靠自己打人脉走关系。新北市长侯友谊，这哥们以前还是个绿营的，靠朱立伦提拔成副市长才有的出路，和马英九有个毛关系？

所以说，行政院长这个职务着重点在行政能力，总统府秘书长反而着重于听话。若一意孤行，只用亲疏论阁揆，看看马英九干的有多烂就知道了。

一般而言，议会制（西敏制）优于总统制，总统制优于半总统制。

现代政治学证明，纯粹的三权分立容易导致社会发展止步不前。反而是以英国为首的议会制非常成功，立法机构衍生出行政机构，行政立法都是一党相承。现今大部分议会制国家都成功实现了民主化，而实行总统制的拉丁美洲以及韩国台湾都陷入了民主的歧途。美国之所以能适应总统制，也是因为民主党共和党两党在很多问题上达成共识，撕裂并不严重。

台湾高度撕裂的社会，其实不适合两党总统制。蓝绿垄断了总统议会几乎所有提名，导致小党几乎没有生存空间可言，只能靠两大党的让步仰人鼻息。

10月1日19：30更新

我的天，随手一答破百赞了。

真是很感慨啊！我平时精心回答的问题无人问津，反而这个关注只有24人的小问题却莫名其妙地颇受欢迎。抓住知友的G点，还真是件摸不透的事啊。

台湾不缺乏政治干才（如宋，游，吴），但讽刺的是台湾每次选出来的都是些中看不中用的。选领导人的标准不是这个人治绩有多好，而是考虑TA的省籍色彩，统独议题，明星效应，网络直播这些很虚无主义的东西。台湾政客要是能把这些选举的歪心思放到发展经济的正道上，台湾也不至于在亚洲四小龙里吊了十几年的车尾。

台湾经济更是。台湾好比一座火山口湖，湖里蕴藏着巨大的水能，只要有一个关键的人扒开一个口子，就会释放出难以估量的水能。然而，周围的人非但不去炸山口，反而把湖周围的围墙越修越高，拒绝和外界的水系连成一片。生怕外人会抢走他们的水源。结果，最后吃亏的却是自己。