美国中央情报局是负责人力情报搜集的,也就是通过间谍手段来获取情报的:
美国国家安全局是负责信号情报搜集的,也就是通过技术手段来获取情报的:
而且从编制上讲,中央情报局属于政府机关编制,而国家安全局属于军队编制,国家安全局局长的直接上级是美国国防部负责情报工作的副部长:
至于为什么国家安全局可以在国外设立监听站,这就好比美国可以在别的国家驻军一样,完全是你情我愿的事情,只要对方国家愿意就可以。
更不用说五眼联盟的其他四个国家本来就和美国有情报合作关系,让美国在本国设立监听站本身就是五眼联盟情报合作的一个部分: