外蒙古和中华民国建交了吗？ 第1页

既可以说有，也可以说没有。有是因为完成了建交谈判并换文，没有是因为大使馆没有完成设立。

1946年1月5日，国府发表公告承认外蒙独立。

外蒙古人民，于民国卅四年十月二十日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察。近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防会最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部，将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。

2月13日，中蒙在重庆完成谈判，以换文形式正式建立外交关系。中央社报道指出：

外蒙人民共和国政府代表苏龙甲布【按：外蒙副总理】，昨【按：13日】已与我国政府商定正式建立外交关系，互换外交代表。今下午四时，苏氏再访王部长世杰，作最后商谈，五时赴苏大使馆之鸡尾酒会。该代表等现以任务业经顺利完成，日内返国。今下午二时，该代表团曾假胜利大厦招待中外记者，发表介绍外蒙古历史及现状之书面报告。各记者提出问题，均由苏氏逐一答复。

从这个角度说，中蒙建交已经完成。在1948年　蒋公当选大总统后官方发表的　蒋公简历《我们的总统　奋斗之路》也将承认外蒙独立并建交作为　蒋公1946年奋斗的大事。

三十五年（公元一九四六年），公六十岁。政治协商会议。派顾维钧等出席联合国会议，举行整军会议，裁兵员，办理复员，军官转业。国府还都南京。撤消军事委员会及军政部等组织，改设国防部。准予外蒙独立，并互派使节，建立外交关系。

不过中蒙虽然完成换文，但是两国使馆没有设立，中蒙交涉仍然通过莫斯科进行。

1947年7月8日，孙科接受访问谈到外蒙入侵新疆事件时指出：

目前尚在与苏联交涉。外蒙事实上为苏联之附属国，与我国尚未建立外交关系，故一切交涉均须通过莫斯科。至于外传苏军进占塔城之说，本人在京时并无所闻。

1948年3月9日，国府给外蒙对我“入侵”的抗议照会的复照即通过我驻苏大使转交外蒙驻苏公使。

外部发言人十一日称：关于外蒙古政府于二月廿四日向我政府提出抗议，指称中国军队近有侵入蒙境一事，我政府之复照，已由我驻苏大使傅秉常，于九日递交外蒙古驻苏公使。我方复照中称：“中国新疆省之驻军，并未于过去任何时间及任何地点，越过中国与外蒙之边境。”对于外蒙政府来照所列举被侵各地点，均显在中国新疆省境似内，此亦中国政府所不能不郑重指明者。

1948年6月15日，在立法院质询中，委员荣照对政府既承认外蒙独立但又不完成建交表示疑惑：

政府既不能不承认中苏条约关于外蒙古之丧失，为何又不建立正常外交关系？

由此事可知，直到1948年6月中蒙尚未完成互设使馆，那么估计在国府逃台前两国应该没有互设使馆了。