地铁修建为何由地铁公司负责？ 第1页

地铁只是铁路建在地下而已，没什么特殊性。其真正的含义是市内通勤铁路。

然而广义上通勤铁路还可以算上中心城市与其卫星城市（身份证号四至六位不一样）的通勤用铁路，乃至更广泛一点，两个中心城市之间（身份证号前六位完全不一样）的通勤铁路。这些铁路一样可以修在地下，具体案例国内都有。

通勤铁路在国外由大铁（指组成全国性路网的铁路公司，由当地国铁或者多个占全国路网至少10%的大型私营铁路公司组成）运营不是什么新鲜事，一种历史沿革下的产物而已。JR东的山手线，JR西的阪环线，DB的S-Bahn市郊线系统等等等等，如果要列举，还能列很多。

我国大铁的主营方，铁道部-铁总未能参与地方上的通勤铁路的建设运营的原因，在于当时统管全国铁路已经消耗掉非常多的精力与资源，东西就这么一点，照顾了远途就照顾不了通勤。别深究这个，深究就是钱不够多。

由于铁道部不给力，地方政府面对巨大的通勤压力，也就只好硬着头皮上了。先成立个政府控制的地铁公司，钱可以通过政府来找银行贷款、合股融资，还可以借助正常手段截流财政收入来投入地铁公司，到位了就由地铁公司自行修建就是了。既然自行修建了，经营权自然也只能把握在地铁公司手上，而不是交给铁道部。而地方政府为了公益性原因，票价不会太高，还得给地铁公司每年一定额度的补贴。地铁通达之处，房价上涨带动服务业供需两旺（我TM买包烟顺便吃点工作餐还得坐地铁几站路再坐回来？），税收就多了，同时城市的经济活跃度更高了，以后税源还会扩张，哪怕全是中央税，国家财政返还力度也会大些。而这些理由并不能说服铁道部帮忙修，哪怕借用铁道部旧有铁路站场搞借轨运行也不行，要么铁道部让出线位（上海地铁3/4共线地上段，北京地铁13号线东段东直门至望京西），要么干脆懒得理会（北京地铁13号线西段望京西至西直门）。目前市际铁路倒是没少借轨，但是借轨的多半是当地政府的白手套公司，形式也多种多样，具体经营策略基本每家都不一样，还得具体问题具体分析，这里也不深入。

我国地方政府搞白手套地铁公司的原因，总结一下：更快刺激当地经济发展其一，避免与国铁交叉共用其二。