1句话回答:因为(从维持铁路自身运营的角度)中国的铁路票价太便宜了。
旅客是否觉得票价贵或者便宜,是基于自己收入做出的主观判断,自然有人觉得便宜有人觉得贵。像人均百万年薪的知乎,当然觉得高铁票价很便宜啦!至于这些傍友是贞德年入百万,还是拿花爹妈钱不眨眼的死大学生,我们就不关心了(笑)。然鹅,旅客归旅客,作为运营者,国铁制定价格,是有运营成本同埋银行贷款作为约束的,我们复读一下世行报告给出的数据:
“该投资的融资成本假定为50%,利率为5%,贷款年限20年。深蓝线是每年的运营成本,而另外两条线和投资规模相关,橙色点显示了16条250级线路和15条350级线路的客流密度,如果橙点位于深蓝线上,意味着乘客收入可以覆盖该线路的运营成本。”
“只有5条250级线路可以覆盖运营成本,然而它们都不能支付利息,低票价是主要原因,250级票价自从2007年以来几乎没有调整过,直到2016年国铁允许它们提高票价,其中的典型是杭深线,该线有每年3000W左右的客流密度的良好表现,当时它涨价了23%左右。这种调整票价证明市场化的政策可以改善许多线路的业绩,尤其对于250级线路而言,低票价使得它们的财务状况是不可持续的。”
“350级的线路情况更好,15条线路有9条可以支付利息,甚至有5条有能力支付本金。上述分析的时间点是在开业年度,随着时间流逝,偿债会逐步减少,假设年通货膨胀率为2%的情况下,开通10年后时350级线路15个中有8个可以全额付清债务,但250级线路的情况仍然不乐观”
“如果以每年2000W人的客流密度测算,需要每公里0.67元的价格才能够支付包括本金在内的全部成本。以现有票价(0.46)的水平,则需要每年3500W的客流密度才能够支撑。”
“一些350级线路能够产生足够的客票收入来支付利息和本金,这些线路的平均客流密度为每年4000W,票价0.5元每公里。同时,中国有许多250级的线路,票价每公里0.28元,年平均客流密度在1000W~1500W,除非这些(250级)线路大幅度涨价,否则它们无法覆盖运营成本,更别提支付利息或本金了。但这不能作为350级线路比250级更具经济可行性的证据。”
250级线路由于其成本和350级相差不大,比如说西成降标250后造价只比按350建设省3%,而宝兰只得7%,票价上250D车和350G车之差可就大了。这就正如世行所说,250线路在财政上是“不可持续的“。事实上近两年250线路也陆续在涨价,尤其一些地方出资较多的城际铁路,在涨价上更为热衷——比如0.4的成绵乐,0.5的郑州城际(打折后0.35),广铁管内我们就不提了。
显然,如果高铁在当前票价率都难以维持运营,他当然就没有可能降价了——尤其对于一些永远无法收回成本的250级线路,即使以争取尽量大的票款为目的,他也不会降价的。除非他像成绵乐或者湛江水鱼号那样:先把定价提到一个高价,再“打折”——然而此类打折的价格也没有可能低于现行票价。
做个算术,成绵乐定价0.4,打八折0.32,跟原始的250D票价有什么区别叻?
=======================我是分割线==========================
接下来说普速。普速自1995年最后一次涨价以后,依靠货运补贴维持了长期的低票价,然而货运涨价补贴维持普速低票价也并不是可持续的,尤其是2013~16年铁路货运的长期不景气阻止了进一步提高货运运价。
——于是国铁就掏出动集变相给普速涨价了。当然,讨论动集之前,我们还可以看一下普速线的运行状况,题主对普速的观察还是中了一部分,六提以来普速的运行时间是一直在延长的,从以前的答案抄1段:
Z17(现为Z1)六提时北京西1816K,长沙0721D,现图北京西1800K,长沙0802D,全程旅行时间较六提延长57min
Z19六提时北京西2124K,西安0825D,现图北京西2040K,西安0831D,旅行时间延长50min
1391次六提佳木斯1017K,烟台次日2029D,十年之后这车加了K,时刻却变成佳木斯1920K,烟台三日0936D,全程旅行时间竟然比十年前慢了4个小时!甚至比五提前(2003.11)的时刻还慢21min)!
为什么普速变慢了?普速铁路平时也是需要维护线路的,缺乏人手维护的场合下,施工缓行就只能不断增加甚至变成标尺图定。如果有人要问为什么普速的维护跟不上,回答就好简单了:
而且我们需要注意的时,普速由于其天生的选线问题,抗自然灾害的能力远逊于高铁,一不留神下场大雨线路就冲断了(比如:沪昆 宝成 成昆blahblah……)。对这些汛期经常中断需要每年抢修的线路,维持其运营的成本也是很大的。国铁掏出动集抢钱也跟这些线路的运营压力有一定关系——如果观察近几次调图,你会发现国铁对于在普速线路上增发动集也是很有动力的,毕竟有钱赚嘛。
这也变相回应了本问题的后半段:提速可以,先涨价。
但是,用绿垃圾桶涨价的前提,是普速线吸引范围内仍然有一定的客源。而对于缺乏客源的线路,国铁直接就停掉了客运(鹰厦线南端、牡图线南段),或者以汛期图的形式取消了大部分客车。那么,客运都停掉了,还怎么按题主的要求提速叻?
=======================分割线==========================
结:在缺乏补贴(包括隐形补贴、直接打钱、房地产输血,etc)的情况下,现行国铁票价是不足以维持其铁路事业的正常运作的,因此自然就不存在全面降价的可能,如果国铁的某一产品不能涨价,聪明的国铁当然会通过降低性价比来保证自己的利润。
长期看,国铁的涨价会继续下去,最终演变成成本票价高企的小布尔乔亚交通工具。而那些并不觉得高铁“物美价廉”的低收入旅客则会转辙大巴或者拼车,今后的一大课题是,在国铁涨价的大背景下,如何保证每年数千万的长距离(1500KM+)旅客仍然有适宜的交通工具可乘坐,显然国铁是没有可能担当这一任务了——
她看着眼前几大包行李发愁时,老乡给李娟介绍了中山开往河南老家的大巴车“售票员”。对方告诉她,票充足,行李也方便携带。经过25小时的车程,就能到达县城汽车站。与578元的高铁票价相比,客车票能省下400多元。
李娟到高速入口时,还有两个人也在那等车。李娟凑上去,小声问,“售票员收了多少钱?”一位年纪稍大的说,“每人收了120块”。
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1605867691257594056&wfr=spider&for=pc
世行报告第31页,至少仍有千万甚至到1亿人次的旅客在1500KM+的旅行时选择了普速列车。显然他们并没觉得高铁有多物美价廉,或者是中国高铁比欧/日高铁便宜多少——除非有人觉得农村务工者的工资是按欧元结算的(笑)。