如何看待成都放开摆地摊，两个月增加 10 万多就业？地摊经济的价值有多大？可以复制吗？ 第1页

各地城管:“臣等正欲死战，陛下何故先降？”

我小时候是非常喜欢地摊的，我感觉地摊里充斥着各种好吃的好玩的，重点还都是我们买的起的，简直是我们人下人的福音。

后来他们说不能摆地摊，给了很多看着有理有据，令人心悦诚服的理由，什么市容市貌啦，交通堵塞啦，垃圾污染啦，社会治安啦……我也花了很长时间去适应，去扭转自己的感觉和想法。

估计也就是在禁地摊那些年里，城管和小贩的爱恨情仇成为了一个永不消逝的传奇，书写了一个个可歌可泣的故事。

结果突然有一天，地摊又可以摆了，上面又不管了，甚至开始鼓励了！

这说明什么？说明有的人自己承认了以前那些阻止地摊的理由的都是扯淡，都是我骗你们的，我其实有办法解决的……原来，城管和小贩的故事诞生的源头，其实是懒政。

感觉城管突然很悲催，各地城管这么多年冒着各种被媒体黑，被全网黑而努力奋斗的目标，转瞬间成为了一种笑话，仿佛当年蜀汉前线正磨刀嚯嚯的时候，听见了刘禅投降的消息，我很好奇这个问题下的答主们打算怎么修改下答案。

我这人思维已经僵化了，脑子一时半会还很难转过弯，不知道各地的城管能不能转过来，也许昨天刚没收的摆摊工具今儿又得敲锣打鼓给人送回去，这心中一定也是五味杂陈。

希望这是最后一次了，这年头反转太多，别到时候过几年形势好了又给转回去，不但脑子撑不住，人心也会散的，毕竟有事钟无艳，无事夏迎春这种行为很伤人。

话说我历史不太好，上一次鼓励摆地摊是98年的事吗？

这个事情的本源其实是一个相当相当扯淡的事情。

你说地摊影响商铺，保房地产，那是扯淡，地摊特别是早市夜市，可以大量带来人员流动，这些人员流动对周边商铺来说，是黄金都买不到的。

禁止地摊的时候，商铺反而不好干了。

地摊并不阻碍房地产发展，反而促进房地产发展。

禁止摆摊的根源，在于文明城市评选

本来这种评选虚名大于实际，确实是个政绩，但是也不比其他xx城市，xx城市高多少。

但是，这个条文在出的时候有一条。

第十一条　各地、各有关部门可从实际出发制定奖励办法，对获得全国文明城市、文明村镇、文明单位荣誉称号的城市、村镇、单位及在创建工作中作出突出贡献人员进行奖励。

你认识到这一条的威力了吗？

创建文明城市，谁作出贡献了？当然是体制内工作人员了。怎么奖励？当然是给钱了。

本来很多单位奖金名目繁多，清水衙门没钱，有实权的单位奖金福利很多，也不在乎这个奖励。

但是，在公务员阳光工资以后，在守规矩的地方，公务员一年一共没有几笔合法的奖金可以发，这笔奖金就重要了。

它关系到全市体制内公务员和事业单位工作人员的收入，而且这个奖金不少。

地方税收的钱，房地产卖地的钱，那是收。除了手脚不干净的领导，普通工作人员拿不到这个钱的。

城市卖地收100个亿，公务员除了法定工资奖金，多拿不了一毛钱。

有渠道发给个人，才是实实在在的。

拼一个文明城市，从上到下，都能拿到钱。

所以，各地拼了命的创建文明城市。

责任部门的工作人员，譬如城管，是为了自己的奖金而奋斗，为了全市公务员包括市领导的奖金而奋斗。

本来文明办不是个什么实权部门，文明城市、文明单位奖励是2003年的文件，只是说可以奖励。

但是，在公务员阳光工资以后，这块本来不起眼的奖励，成了公务员和事业单位工作人员唯一一块可能增加的金额比较大的收入。

结果，文明城市，文明单位抢破头，各种匪夷所思的办法都要用。

文明办的文明标准，是拍脑袋拍出来的东西，一些指导性的，原则性的标准，提倡性的东西。

而到了地方上，为了奖金，就恶性竞争成了强制性，甚至离谱的东西。

禁止摆摊，就是其中之一。

早就应该这样了！

“听到这个消息，我眼泪都快掉下了，特别高兴！”5月27日，天津人大代表杨宝玲得知今年全国文明城市测评指标中不将流动商贩列为考核内容时感叹。

自3月15日，成都市明确允许临时占道经营摆摊设点以来，2个月时间增加10万就业岗位，城区餐饮店铺达到98%复工率；复工率率先提速，成都一季度GDP反超最强地级市苏州，排名全国第六，走出一条街边摆摊设点，保民生、保就业、促消费，帮助中小企业生存发展的创新之路。这条路，还为中国下一阶段如何保就业、促销费，拉动经济可持续增长提供了有益启发——这个成效更有意义。

一

成都市的政策

2020年3月15日，成都发布《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》（以下简称《措施》）：

· 允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许快递企业临时占道派送，保障市民基本生活用品供应；有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景。

· 允许临街商家在门店外临时设置、摆放促销宣传品，招揽顾客，设置货物临时堆放点，顾客临时等候区、就餐坐席。

· 允许大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动。

· 允许流动商贩在小街小巷、小区周边等区域贩卖经营。

· 允许互联网租赁自行车企业超出原来划定停放点，占用城市道路停放车辆，方便群众骑行；帮助企业规范车辆停放秩序，回收“僵尸车”“损坏车”。

· 支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，疫情期间，以劝导宣传为主，一般不实施处罚；实施处罚的，原则上不录入城市管理信用监管平台。

另外，依据《成都市市容和环境卫生管理条例》第二十三条规定，疫情防控期间，企业和经营者在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，成都市城管系统实施审慎包容监管政策。

政策一出，这个以小吃多样性和懒散会玩闻名世界的城市立刻热闹起来，三教九流齐出洞，大街小巷熙熙攘攘，个个喜笑颜开，要不是有人戴口罩，都感觉不出疫情还没真正结束。

这条消息霸屏热搜，网友不吝献上褒奖，“灵活包容”、“一股清流”、“值得推广”、“太有人情味了！”。

二

人心和商业机会场景

受疫情影响，尽管各地都在努力复工复产，全国第二产业复工率已经达到90%以上，但第三产业恢复情况一直不理想，吸纳大量劳动力的中小微企业集中在第三产业。

两会期间，中央财政出2万亿直接划到地方，地方财政专项债3.75万亿，这些钱大部分将发到企业和居民，希望能把经济尽快恢复起来。不少人已经在盼着中国何时每人也能发1000、2000块钱——美国、日本都发了，我们怎么还不发呢？

这些措施有没有用？一定程度上应该有用。能不能解决疫情带来的经济大滑坡？应该不能。美国、日本就是例子，财政，还有货币当局已经向市场投放了那么多钱，也就是维持不崩溃。问题在哪？就业机会少、消费信心不足。

允许街边摆摊设点，恰好是中国特色解决这个问题的好办法：一是人心，一是为商业机会创造场景。

人间烟火、市井百态，最能抚慰人心。疫情除了对人的肺造成的伤害，更讨厌的是，对人的心理造成伤害，让人不愿意出门、不愿意近距离、面对面说话，人与人之间自觉拉开了距离。越是这样，疫情对心理影响的恢复就越慢。消费是要靠传染的，一大堆人聚在一起，听一个伙计声嘶力竭大吼打折、甩卖，不买也买了；农民挑自家菜地刚摘出来的青菜、黄瓜、西红柿、茄子、扁豆，东西新鲜，价钱还比农贸市场便宜三分之一，不买不是吃了亏？；臭豆腐摊前排起一条长龙，自己也会跟着去排队，尽管刚刚撸了10串羊肉串。本来5000块钱家底，攒着准备过两个月的，一路逛下来，花掉小1000，什么疫情不疫情，痛痛快快活着，才是我想要的生活。

街边摆摊设点，老百姓愿意在这消费。人心活泛了，消费增多了，小微企业就能赚到钱；小微企业赚到钱，就能多开几个店，多雇几个打工仔、多雇几个打工妹；打工仔、打工妹赚到钱，就敢去花钱哈皮；哈皮来、哈皮去，经济就有了活力，就从疫情当中恢复过来了。

这难道不比每人发1000、2000块钱好？一说发钱，中央财政就叫赤字高，琢磨着财政赤字怎么货币化；一说发钱，地方财政就叫揭不开锅，土地卖不出，公务员工资都要发不出了。与其如此，干嘛不允许街边设摊呢？保民生、保就业、促销费，帮助中小企业生存发展的便捷之路就在眼前，为什么绝大多数城市不走呢？

为商业机会创造场景。商业机会都是谈出来的，晚上约个路边摊，剥着小龙虾，灌着啤酒，喝嗨了，啥事不好商量！或者，点各式各样的烤串，再炒几个菜，当羊肉伴着孜然的香气飘起，“歪嘴”喝到半酣，望着炭火和袅袅青烟，还有啥矛盾不能化解？继续合作，接着干！这种商业场景，比穿西装、打领带，坐在会议桌两旁谈判效果好；更比面都不能见，只在电话里干巴巴地说要点好。

说这是中国特色，那是因为老外做不到。他们点个汉堡、啃个热狗、喝瓶可乐，能有啥情调？要么去餐厅，脖子里塞着手帕，切牛排，总感觉太正式，不放松。晚上跑到酒吧里嗨，放松是放松了，那是纯休闲，不可能谈正经事，太吵了。

放开路边摊，就是放开城市的经济活力，是疫情之后恢复经济的好办法，为成都点个大大的赞！

三

路边摆摊设点，中国特色的保民生、保就业、促消费之路

为了更好理解这个问题，咱们先说说国外，美国、欧洲。他们那人少，地广人稀，空气新鲜、风景秀丽、懂礼貌、守规矩；300平大HOUSE一幢，努努力，没问题；小孩上好学校，努努力，没问题；家里两三部车，一人一辆，努努力，没问题；朝九晚五，没问题，996、007？只要你去告，那可是真犯法。就是有一个大问题，很多小城市、小镇，走半天看不见一个活人；看见活人了，互相点头，很有礼貌地微笑致意——心想，可算见一活人。简而言之吧，啥都好，就是没人气。

中国有14亿人，随便到哪个城市、城镇，只要不是去那种新开发区——盖了楼，没人住的地方，到处都是人。这些人，可都是扎扎实实的消费能力啊！

这几年各个城市都在搞什么形象工程、文明城市测评，不允许街边摆摊设点，活活扼杀消费。小摊贩一出来，城管就来执法，卖烤白薯的、卖小馄饨的、卖炒面的、烤串的、卖天津麻花的、卖四川凉粉的，卖山东大枣的、卖打折毛巾的、卖车载CD光盘的、卖仿制包包的，远远看见城管，立马收摊，蹬着三轮拼命跑。

有铺面的摊点，很多也被勒令整改，改成砌一堵墙，然后在墙上开扇窗户，窗户下面是绿化带。要买东西，隔着绿化带，对着窗户喊。这是什么消费体验？长此以往，谁还愿意去？还有一项伟大创新，商铺铭牌，搞成统一制式。我记得在网上看到过一条街，铭牌统一制式是黑底白字………，远望过去，那叫一个惨呐。

不允许街边摆摊设点，或者对街边摆摊设点施加这样、那样不合理的限制，城市似乎一下子干净了许多，但严重伤害了民生、严重伤害了就业、严重伤害了消费、严重伤害了中小微企业的生存发展。然后，国家出政策，压着银行给中小微企业贷款，说要保就业、保民生。

第三产业，服务业嘛，高端服务业要不了多少人，真正能吸纳大量劳动力的，就是这些身边的服务业。怎样合理规划，在保证这些服务业蓬勃发展的前提下，保持城市干净整洁，才是正确方向。一关了之、“白茫茫一片大地真干净”，是打着“规范”的旗号，消灭就业机会、消灭中小微企业，是“懒政”、“惰政”。

中国经济发展到目前阶段，机器替代人工、产业调整、产业升级不可避免。中高端产业吸纳不了那么多人，咱们又是人口大国，还有这么多人怎么办？成都市在疫情期间恢复街边摆摊设点，迅速恢复经济，就是一个创举。这个创举，也许正是一条中国特色的保民生、保就业、促消费之路，不仅疫情期间是这样，疫情之后，更需要这样。

四

到底能有多大作用？

政府工作报告说得很清楚：“促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用”。

中国经济体制改革的历史，就是让个体活跃起来的自然历史过程——“个体户”是中国改革开放的起点，并指出了正确方向。个体活跃了，整个经济就活跃了。“给他们一汪水，让他们自己去游泳；给他们一块土壤，让他们去生根发叶。”这一政策引导，不仅对就业和恢复经济有强大的现时意义，还有更大的象征意义：中国经济碰到困难的时候，终于又回到井冈山、回到延安，看到群众的力量，信任群众、放手发动群众了。人民的智慧是无穷的，人民群众会在发展中不断壮大、完善自己。卖烤白薯的、卖小馄饨的、卖炒面的、烤串的、卖天津麻花的、卖四川凉粉的，卖山东大枣的、卖打折毛巾的、卖车载CD光盘的、卖仿制包包的，只要给他们机会，它们就会成为推动中国经济向前发展的不竭动力。

什么是官僚主义？现代的官僚主义就是一切追求“高、大、上”、“高、精、尖”，看到底层群众就皱眉头，“这帮没素质的人，到处添乱，不好管，通通关掉算了！”高高在上，自觉、不自觉地站在了群众的对立面。

三个月前，成都疫情期间为了保民生、保就业，允许群众做他们想做的事、能做的事，靠自己的双手解决就业问题，尽管现在还不知道这条路能放多宽、能走多远，但至少有了一个好的开端。此消息霸屏热搜，1.7亿次阅读，一边倒的好评、赞誉，足以说明人心、说明它的作用有多大。

保民生、保就业、促销费的办法一定还会有其他很多种。只要永远站在最广大的人民群众一边，就没有迈步过去的坎、克服不了的困难；善于从人民群众实践中汲取智慧，才会有取之不竭、用之不尽的力量；这力量，是推动中华民族伟大复兴的无坚不摧的伟大能量。

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  cao-hao-peng-85 网友的相关建议: 
      

天下攘攘皆为利往，那今天就利益之争给大家聊聊小摊经济背后的含义吧。

我国在宣传相关政策的时候的往往会先起“高调”然后去定义政策方向，但其实这些政策表面的东西都不重要，我们应该关注的是这些政策背后的真正目的，比如说这些年很火的查环保，查环保其实只是引子，而查环保实则砍产能也就是所谓的供给侧改革。

这样的例子还有很多，我们引进特斯拉的真正目的又真的是所谓搞新能源嘛，电车背后的环保效应其实真细算难道真的环保吗？但这些深究起来就没意思了，我们搞这些的目的还是为了解决能源安全以及新产业新需求等问题。

再聊聊为什么电子烟会被打击吧，某些专家拿着所谓电子烟更危害健康这种根本站不住脚的言论大行其道的原因究竟是什么？吸烟有害健康下为何软硬中华包装依然华丽？归根到底这些政策要保护的无非就是烟草行业那些高昂的税收罢了。

很多人还会觉得房产税的目的是为了抑制高房价，但大家忽略了原本的土地出让金作为房地产成本所扮演的重要角色，如果政府真的想解决高房价问题，直接取消土地出让金就一定能解决高房价问题，而房产税问题背后牵扯的其实无非就是地方财税制度问题。

透过现象看本质，那么这些问题的本质又究竟是什么呢？所有暴利的行业都写在刑法里面。那么在另一方面这也就意味着一些政策的开放与否其实牵扯到的也只是利益。

什么叫文明城市？文明的城市定义又是谁给的？那些在上面来考察前为了政绩而大搞文明城市建设真的有意义嘛？我不知道人民群众是如何看待这些事情的。

但原先那些混乱无序的城市管理本就滋生了很多问题，而我要说的是，这些东西背后懒政确实有，但归根到底这些都是生意，为什么地方政府不懒政放开土地出让金让开放商建设呢？无非还就是利益问题罢了。

我们来看看这些流动地摊背后到底影响到了哪些群体的利益？无疑是商铺，而商铺背后的深层含义又是什么？房地产商。

而这些流动地摊代表的又是哪些阶层？广大人民群众。

而以往整理打压这些小贩的由头是什么？是影响市容市貌，影响文明城市创建，但唯独没有影响民生就业。

不要给我提什么小摊位食品安全问题这些扯犊子的话，那些在意食品安全的人跟不太在意食品安全的人完全就不是一个群体，而食品安全问题的解决其实也远比大家想象中要容易得多，实名制的追责在技术问题上早已解决，而背后的深层问题无非就还是再分配。

我知道很多人又会扯什么版权品牌的问题，但还是那句话，今时早已不同往日，地摊上摆出的那些盗版服饰打击也好取缔也罢都能解决，而且最重要这些现在年轻人比之以往也很清楚这些货物本身价值的，而为什么哪些所谓名牌产品问题就不是完全没有解决的办法。

如果饭店不是靠着物美价廉东西好吃取胜，名牌店不是靠质量取胜，那么消费者为啥要考虑这些东西呢？

那么问题来了，如果允许这些路边小摊开始摆摊，那么谁损失最大，当然无疑还是这些商铺，因为当这些小摊小贩多了的时候，大家也就没必要去门面店消费了对吧，但这样做的后果无疑就是这些店铺的租金会受到影响。

所有人都知道商铺升值空间远没有住宅那么大，但如果商铺这种生产场所租金都上不去了，那么住宅的价格靠啥支撑呢，这是一个值得我们考虑的问题。

而且只要地方政府彻底放开限制，那么流动摊位就完全可以在不影响城市基本运行下自动流向利润最大的地方，去服装店前架设摊位，去小饭店前开设流动点，这些都是可能的。

如果放开这些限制并好好规范这些东西，然后与商铺分级的话是一定会倒逼所有摊位尽可能提高质量的并一定能促进和带动消费内需以及经济发展的。

而这些问题背后的关键就在于目前地方财税制度所存在的弊端，目前社会财富整体是藏富于国而不是藏富于民的，这些流动小摊确实能切实解决当地居民的就业和收入，但不解决政府的财政问题，而且这些流动摊位的存在会在极大程度上抑制当地商铺租金的提高。

也就是说搞这些经济虽说能解决就业但不能使政府富起来，反而如果这些经济的大行其道甚至有可能会影响到政府的收入，因为政府很难从这些民众身上获利。

很多人总是会觉得个人所得税和可能的资产税遗产税可能会砍刀到自己身上，但其实这种真正意义上的劫富济贫的税因为种种原因没有落实的很好，而那些劫贫济富的东西（土地出让金）却搞得无比欢乐，而这些东西确是很影响民众们生活的。

我甚至可以给大家预测一波接下来地方政府可能的操作，在目前房住不炒的大前提下地方政府在没有其他收入的前提下一定会尽全力去保障当地房地产商的收益。

这批流动商贩出现的地点大概率会在城市的老区而不是新区，地方政府会接受上面政策指导给下面流动摊位进行一定程度的松绑在，但这些政策的松绑范围绝对不能影响到新区的商铺价格以及地方房地产商。

而在当下愈演愈烈的房住不炒口号下，地方政府为保护地方开发商必然会采取其他一切的可能的手段去维护房地产商的利益，这一块不外乎就是在存量市场的重新博弈了，空口无凭那就随便侃侃。

房地产商主要会从物业入手去搞一些存量市场的博弈，比如说现在很多小区地下车位这个东西很多时候是超配的所以不是很好卖（售价资金比严重不匹配），开放商当时为了回笼资金往往会把这些车位当做是一种融资产品，而配合这些车位卖出或者让这些车位租金上涨都是有利于开发商去库存的。

而车位卖的好与不好是与跟需求与供给有直接关系的，而地方政府接下来可能会配合房地产商玩一波创造需求的游戏，比如说开始在大街上针对违规停车进行选择性执法，具体就是贴条，但贴的时候嘛，尽量捡10W以上的代步车贴条，加大处罚频次倒逼卖车位，或者就是来一手更绝一点的办法，地方政府可以规定晚上9点或者10点之前不允许占道停车来倒逼车位买卖，或者就是小区各种形式的物业改造。

而这些“起高调”的政策目测会在不久的将来迅速铺设开来，而且由于这些政策影响的往往不是那些底层民众而是从中产，所以实施阻力其实不大。

而这些地摊经济看似没有特别的“高、大、上”但却是最接地气的东西，也最能够实实在在推动消费，这些政策的放开要比消费券好太多了，只是不知道这是暂时为了就业而放开的还是今后将要永远落实的东西。

一个城市，他的文明和先进从来不在于所谓光洁的外表，一个国家，他的文化和发展也不需要这些去装饰，这些东西都只是面子而不是里子，国家的里子终归还是要归结到最广大人民群众生活的。

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这是我当时的预测：

应该不止我一个人喜欢在路边摊来一顿米线小笼包吧

管得严了之后，现在想来这么一顿都不容易了

上一个自己的地摊创业项目，虽然没有赶上热浪，但筹备一个多月，总算出来了。而且上街第一天反响太好。