女子群内骂社区支书是「草包」，被跨市铐走拘留 3 日，处罚是否合理？辱骂他人在哪些情况下会构成犯罪？ 第1页

为什么我们要揪住”草包书记“案不放？

因为七星关分局的复议决定书依然认为”草包书记“构成侮辱他人，拘留三日处罚正当，只是程序稍有问题。如此回应，岂非要禁绝我国公民的”吐槽权“？又将置宪法规定的我国公民的监督权利于何地？

事件并没有结束，这一切只是一个开始！本案”草包书记“言论，究竟是侮辱他人该当三日拘留，还是公民吐槽，监督官员的一种方式，亟需相关部分给民众一个清晰的交待！

本案为什么在行政处罚被撤销了之后，仍然如此舆论凶凶，皆是因为行政复议的这句话：

七星关分局经复议查明：任某在微信群侮辱他人的行为存在……

这句话是什么意思呢？

一、该局认为事实认定没有问题。

任某的行为的确构成了侮辱他人，原行政处罚所认定的事实并没有问题。

请注意，该局是在舆论讨伐严重的背景下作出的这个行政复议决定。也就是说在该局看来，即使全国人民都不能接受“草包书记”是侮辱他人，但在该局看来，只要中国公民在以后说社区书记是“草包”，就构成了侮辱他人！

要知道，七星关分局代表的是公安机关，他的这种在舆论汹涌的背景下作出的复议决定，将对我国未来公安执法起到重要的指导性作用，因为我们国家已经越来越重视执法标准的统一性。

二、该局认为实体法律适用没有问题。

在该局的行政处罚书中，所适用的法律条款为治安管理处罚法第四十二条有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的……

在该局的复议书中，并未提到原行政处罚书中该法律的适用是否有问题，从法律文书的阶层逻辑来看，既然复议决定书中并未指出原行政处罚的实体法律适用有问题，那么原行政处罚 的法律实体应用就是没有问题的。

也就是说在该局看来，原行政处罚针对“草包书记”的侮辱适用该条款进行顶格处罚的法律适用是没有问题的，据此对任女士行政拘留三日也是没有问题的。

三、该局认为只是部分程序违法。

该局在复议书中称：……经审查，该传唤程序违法……

什么意思呢？

即该局在拘留任女士的所有程序中，只有传唤程序违法，其他的全部是合法的！

综上而言，我们可以从该复议决定书中得出如下结论：

任女士称社区书记为“草包书记”在实体上构成了“侮辱他人”，在法律上其行为构成了违反 治安管理处罚法第四十二条第二款，应当对其进行拘留三日的治安处罚，没有任何问题，但要注意了，因为传唤程序有点问题，所以才撤销了，以后兄弟机关办案，在纠正了传唤程序问题后，应按此标准进行，对于喊社区书记或者其他关键人物“草包”的公民，均可依法拘留三日！

岂有此理！

如此复议决定岂不是给乱法者以镇压民众合理质疑官员的权力？若长此以往，我国宪法规定的公民对国家机关与官员的监督权又要如何实现？

为什么要对“草包书记”事件一追再追，究其本质原因，就是复议决定书的任性，如果这样的复议决定 书最终没有权威部门予以纠正，可想而知，在舆论泛滥的今天，这样的复议决定书及其中所透射出的执法标准，给执法机关所带来的负面指导影响，势必会极大的损害我国公民的监督权力，从而造成社会的严重倒退。

笔者想说明的是，即使作为法律工作者，我们在平时的交流与工作者，难免会因为一些人一些事，产生情绪，进而随口说上几句激动的国骂类言论，是很正常的，例如在群聊中对某人的观点叹为观止，说“脑残、有病、该吃药了……”之类的，怎么就能上升到是侮辱他人的范围？

相对比国人在激动时所言国骂类，“草包”之论，显系最低级别的小儿科，若此都能构成侮辱他人，这个七星关分局岂不是要天下人都抓起来，拘留三日？

我国法律规定，在法律面前人人平等，这句话的内涵层面之一，就是要在法律适用层面人人平等。据此，我们可以得出结论，如果七星关分局的执法标准得以推广，那么如果哪一天，一个平常老百姓，因为一个官员骂了他一句草包，请问七星关分局，能否就该事件将相关的官员抓将起来，关上三日？

只怕七星关分局的胆子还没有那么肥！

若是不敢的话，七星关分局又怎敢言其做到了在执法面前不分权贵人人平等？又怎敢称此案不是关系案，不是招呼案，仅仅是传唤程序有问题？

笔者认为，新华社根据此事件认为“草包书记”仅仅是任女士对为官者不作为的一种吐槽而已！作为一个执法机关，连新闻媒体都能准确判决出的案件实质意义，却一再声称任女士的“草包书记”构成了侮辱他人，如此不知进退，不懂法理，岂不是既丢了全天下法律人的脸，又寒了全国人民的心？

十八大以来，我国践行依法治国的方略，其中很重要的一点就是将为官者的那点公权力关进笼子里面，禁绝一切执法者权力任性妄为的可能性，非如此，不足以彰显我们为人民服务，践行公民意志的决心。

这也正是我们为什么非要追着七星关分局，讨要”草包书记“一个最终说法的本质原因！

以上。

不铐的话只有群里人看到「草包」，这一铐全国人都看到了