荆州市委书记谈关公像搬迁「每一块铜片，都是抽向我们的耳光」，还有哪些信息值得关注？ 第1页

谢邀，我相信99%的网友并没有看明白这件事，绝大多数出于气愤，在指责关公像违规建设、缺少监管、搬迁产生了巨额浪费。

其实这件事，有一些话不能拿到台面上说，所以网络上呈现出的事情脉络，总感觉少一环，这一环正是关公像违规建设、缺少监管的原因。

为什么这么个庞然大物建了这么长时间没有监管，为什么被网友爆料、热议、住建部发声后才有搬迁的动作，当地政府决策和执政能力真的那么弱么？

其实并不是，现在荆州市委书记吴锦可能最后悔最后悔的事，只有一件——没有及时“调规”。“调规”是破解这个问题的根本手段，本来荆州市政府应该想到了这个手段，只是后来因为种种原因并没有及时落实，等到想落实的时候，已经成了众矢之的，无法开展了，也就后悔莫及了。

规划，是国家各层次各领域全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。

国家最高等级的规划，是自然资源部牵头编制的《国土空间规划》，这个规划对哪一块地怎么用，哪一个区域怎么发展都做了详细规划，当然顶层的规划说的比较大概，只是脉络性的。《国土空间规划》下，各部门还会根据职能制定子规划，比如《土地利用总体规划》、比如《城市发展规划》，比如《荆州市历史文化名城保护规划》。

这样的规划一旦制定并通过审批，是具有强制性的，违反规划会受到比较严厉的惩罚。比如在非建设用地上建设别墅，秦岭就拆了无数座。

但是在社会发展过程中，往往会发现一些规划制定的有局限，和发展有一定矛盾，这个也无可厚非，比较规划一制定都是五年十年，有一些事确实无法考虑的十分周祥。为了解决这样的矛盾，政府就会向上级机关申请调整规划，就是所谓的调规，调规后有一些限制就会解除。

荆州关公像，当时建设之初，一定自己也知道可能违反了《荆州市历史文化名城保护规划》中雕像所在的区位建筑物最高限高24米的规定。当时一方面侥幸认为雕像不是建筑物，另一方面则觉得，如果住建部认定了雕像是建筑物，再申请调整《荆州市历史文化名城保护规划》中的某些指标也不迟，所以会发生建设了那么久，各部门都听之任之的情况。

但事情发酵的速度和影响远远超出了当时的乐观程度，等到住建部认定雕像违反规划时，众目睽睽之下，已经不可能悄悄调规了，所以荆州市委书记吴锦说，项目建设过程中，相关单位缺乏主人翁的责任感，不去争取相关政策，进行点状调整，不严格把关、听之任之，最终造成现在我们都不想看到的最差选项。

这里的点状调整，其实就是说对规划进行部分调整，如果早点调整完规划，即使关公像再和周边风貌不协调、再大再高，也只是舆论的负面评价，绝不会有违反规划的实际违法行为，也就不会落到拆除搬迁的地步。

点状调整，其实早就有，大家也明白怎么申请。前几年全国违建别墅清理时，思想没打开的地区，所有建在山上的别墅都拆了，因为林地、耕地等非建设用地，不能建设建筑物，所以这些别墅属于违法建筑，必须拆除恢复地貌。

但是有一些思想活络的地方，就进行了点状供地，一片林地里，我就圈出几百平批转为建设用地，然后再盖建筑物，这些建筑物在清理别墅时，都予以保留了，因为没违法！所以一个点状调整，留下了很多建筑物。

这种点状调整也并非是玩猫腻耍心眼，好多景区为了接待游客，必须得有服务旅游的别墅形态的建筑物，点状调整恰恰破解了这种生态保护和经济发展的难题。只是有一些优等生将解题方式用得好，得以保留得以发展，有一些学生用得不好，只能拆除问责。

体制内的困惑烦恼，就找我聊聊吧，省市县镇四级工作经历，吃过好多猪肉更见过好多猪跑，有丰富的答疑解惑经验，也是知乎官方首批内测音频咨询咨询师。有时天大的事，一语道破“天机”后，也都不过尔尔，愿用我的经验，助你脱离苦海！

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  liu-shu-bin-57 网友的相关建议: 
      

国内建设领域长期存在“先上车，后补票”的项目。各地政府为了追求经济增长，对很多违规的建筑（形象工程、商业项目与住宅项目）建设放手不管，反而配合其补票。

结果18年起对这些项目补票开始严卡，就一个个暴雷了。

荆州这个还算影响小的，毕竟只是形象工程不是民生相关项目。那么多被拆了的已售出景区别墅，那么多老百姓费劲六个钱包买了却住不进的住宅楼更值得关注，追责与依法处理善后。

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  wei-ling-zhen-47 网友的相关建议: 
      

你们班子脸疼吗？

可那也比人民群众心疼好！

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三个亿是什么概念呢？我们比较一下荆州市2020年的统计公报吧：

2020年，全市地方财政总收入完成172.92亿元。其中，地方一般公共预算收入完成105.41亿元。在地方一般公共预算收入中，税收收入77.36亿元，占一般公共预算收入的比重为73.4％。一般公共预算支出507.10亿元。

2020年，全市城镇常住居民人均可支配收入34474元；农村常住居民人均可支配收入18817元。城镇居民人均消费支出22277元，其中食品烟酒类人均消费7168元；农村居民人均消费支出12686元，其中食品烟酒类人均消费3788元。

我觉得该偷笑了，毕竟也就面子上难看一点。

讲难听点，如果真要追究，光是追责「当初这座像怎么盖起来？」这问题，估计就能让很多人寝食难安了。

不过嘛，毕竟...

眼下这场面也是自罚三杯的事。