房子最白菜价的城市没钱了，鹤岗称财力发生重大变化取消基层招聘，这意味着什么？ 第1页

意味着这只是个开始。

全国“小镇”的财政困难的浪潮势必到来，这是分税制改革下，地方事权财权不统一的根本矛盾再叠加产业流失与人口流失问题下的必然结果。

什么是地方事权财权不统一的根本矛盾?在“早该管管了”的呼声中地方政府承担了百分之八十的行政事务，却只分到了百分之三十的全国财政收入。地方政府严重入不敷出，政府本身和居民背上了沉重的债务（地方债与房贷)。

什么是产业流失?08年金融危机与之后的去产能与碳中和打垮了小镇赖以为生的制造业；之后集中于物流枢纽的电商业又打垮了小镇的零售批发业；新兴的互联网产业作为市场导向型或者政策导向型又都集中于大城市。这一现象对小镇财政的直接后果就是增值税与所得税的税源枯竭，还要面对地方传统国企的烂账。

什么是人口流失?在上述产业流失的作用下，大量考不了编的小镇青年只能背井离乡寻找工作。人口流失又重创了小镇财政的另一根支柱——土地财政。

就这样，叠了三层debuff的小镇还要供养臃肿的行政机关与事业单位（鹤岗89万人六个区两个县），还要完成层层加码的任务指标。叠了五个debuff的它们能撑到现在已经不错了。

问题放在这里了该如何解决呢?在下一点愚见，自然也是从这五个debuff入手“开源节流”。

1.地方财权事权不统一。目前已经在酝酿的是房产税，但是救不了小镇的急。不知道大家有没有其他想法。

2.产业流失。可以推广雄安新区的经验，把大城市吃撑的吐出来，也可以借鉴浙江农村经验就地工业化，培育新兴产业。

3.人口流失。你把前两个debuff消了这个直接就解决了。

4.臃肿的“编内部门”：学习隔壁日本现成经验，把人口不足的行政区划合并，锁编减编。比如说那个八个区的鹤岗完全可以变成佳木斯的一个县。再把一些事业单位丢出去，委托给私主体。

5.行政事务过多。深化简政放权。用事后监督代替事前许可；用备案制代替“批条经济”，再把一些不一定非要公权力主体亲自实施的委托给私人，行政机关监督即可。

ps：关于转移支付的问题：我看到很多回复提到了转移支付这回事。我个人意见，转移支付是治标不治本的，一方面随着老龄化的推进有余粮的会越来越少，另一方面，税金也是大家的血汗钱啊，你觉得把大量税金发到人浮于事的“体制内”手里，发到毫无造血能力只会“等靠要”的地方手里，这合理吗？