渤海是全球范围内最大的内水吗？其法理依据是什么？ 第1页

ps. 有朋友以及高赞的回答说渤海湾当中的庙岛群岛使得渤海湾的封口线小于24海里，这是对海湾封口线的划法有理解偏差。海湾封口线首先要把海湾给封住，如果要用当中群岛作为基线的基点，那么应当计算不同群岛之间基线距离之和，构成整个海湾的封口线。在渤海湾的问题中，如果用庙岛群岛作为基点，反而还会比直接算57海里更长。因此，渤海湾是历史性海湾是它作为我国内海的唯一法理依据。

渤海湾属于我国内海的观点是基于1958年9月4日《中华人民共和国关于领海的声明》。该份重要声明确认了我国在海洋法领域的诸多态度，包括琼州海峡和其他领海的通过制度、确认了直线基线而非自然基线的基线划法。

渤海湾的内海地位也在1958年的声明中与琼州海峡一道被确认。渤海湾被鲁辽两省所合围，最小宽度为105公里，折合57海里。根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，照理说封口线超过24海里的海湾不能被全部作为沿海国的内水。对于这一部分的海湾，应当在海湾内部划一条24海里的直线作为基线，从该线到海岸的全部水域应为内水，以外12海里作为领海。

在进一步讨论之前，需要特别指出的是，即便知乎主流观点认为国际法和国际条约无非一张废纸，我国作为《公约》的缔约国之一，始终是其规定最忠实的践行者。在南海问题上，我们也一直坚持根据《公约》的规定行事。美国虽然是《公约》最早的磋商国，但并非其缔约国。因此在海洋问题上，《公约》在过去、现在和未来都将会是我国应对美国霸权的基本法理依据。

那么在《公约》之中，虽然在第10.4条中规定作为内水的海湾封口线不得超过24海里，但也在同一条的第6款规定上述规定不适用于所谓的“历史性海湾”。我国主流观点一概认为渤海湾属于我国的历史性海湾，因此属于内水，而非高赞所说的24海里封口线。两者最大的区别就在于，一般的海湾封口线必须小于等于24海里，而历史性海湾的封口线可以超过24海里而没有上限。

那么摆在我们面前的问题进一步显现：什么是历史性海湾？

历史性海湾和历史性水域都是《公约》中的概念。其中历史性水域也是我国在南海问题上的主要主张，在此不多加赘述。

历史性海湾与历史性水域虽然在《公约》中是一项重要的制度，却没有在条文中存在明确的定义，因此案例与学说就被用来具体定义历史性海湾。作为国际法领域最为权威的资料来源之一，马克斯-普朗克国际法百科全书给出了两个要素。

首先，做出主张的国家必须对该片地区实行充分政府管理，达到所谓“有效”的标准。其次，周边国家必须存在默示接受。至于所谓历史性海湾中的“历史”，似乎从字面意义上要求这种状态持续一段时间，但百科全书却认为这一要求过于抽象，不应作为判断标准。

简单来说，之所以我们能够主张渤海湾是历史性海湾而基本没有遭到任何反对，是因为我国自古以来就完全占领渤海湾。渤海湾的特殊地理位置决定了它被我国的领土全部围住，基本没有其他国家能够对它提出任何权利主张。

渤海湾虽为一片封口线为57海里的广阔海湾，但它并非世界上最大的或者唯一的海湾内水。与我国毗邻的海湾中，俄罗斯就主张彼得大帝湾是其内水。彼得大帝湾的内水主张历来是美国“航行自由行动”的挑战对象，该海湾在1860年被清朝割让至沙俄。

世界上最大的内海也同样是一个历史性海湾，那就是加拿大的哈德逊湾。哈德逊湾是以英国探险家亨利·哈德逊命名。虽然加拿大一直主张哈德逊湾是历史性海湾从而是其内水，但这一观点一直遭到美国的反对。别看美加两国你侬我侬，他们之间也存在颇多的海洋权利纠纷。除了对哈德逊湾的看法不同外，两国在缅因湾的划界争端也闹到了国际法院。

世界上最有趣、最知名的历史性海湾则是处于中美洲的丰塞卡湾。它之所以知名，是因为它被三个国家合围——萨尔瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜。三个国家之间互有历史渊源，其中萨尔瓦多和洪都拉斯曾爆发著名的足球战争；尼加拉瓜干涉洪都拉斯内政，导致两国战争，并且引致美国干涉尼加拉瓜内政，产生了国际法上经典的“尼加拉瓜军事和准军事活动案”；尼加拉瓜内部的政治活动又影响了洪都拉斯内部的政治格局变迁。

鉴于三个国家复杂的历史背景，他们是国际法院的常客。而关于丰塞卡湾的分配问题，也是这三个国家在国际法院的法庭上解决的。国际法院判决丰塞卡湾由三国共同拥有。丰塞卡湾的面积大约3200平方公里，是渤海湾的一半不到，而哈德逊湾甚至是他的38倍。因此如何分割这块小海湾成了举世瞩目的焦点。最终国际法院判决三国在丰塞卡湾各自享有3海里的领海（一般国家均为12海里领海，《公约》规定领海宽度不能超过12海里），丰塞卡湾的其余部分则由三国共同拥有、共同管理。

渤海湾绝非世界上唯一作为内海的海湾，也非其中最大的一个，将渤海湾作为内海恰是我国遵守《公约》为基础的国际海洋格局和秩序的体现。还是那句话，各位可以认为这是一个强权的世界，但绝不能认为国际法是一纸空文。

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