中石油因倒卖进口原油近 1.8 亿吨被调查，有哪些信息值得关注？ 第1页

定性为领导责任，得看一下当时谁是领导。

蒋洁敏，山东滨州阳信人，2006.11—2007.05中国石油天然气集团公司总经理、党组书记兼中国石油天然气股份有限公司副董事长、总裁，一直到2013年都在中石油任职。而第一单就是中石油下面的燃料油公司卖给山东滨化集团的。

2015年10月12日，蒋被判处有期徒刑16年。

2015年2月，放开进口原油使用权。地炼自己可以进口原油，不用再用国企指标。

所以把这个责任定性为历史问题，对现在是没有什么大的影响。但这个新闻影响的不是中石油，而是全国的地炼行业。

首先，审计署对地炼的定性是"落后产能盲目发展"、”破坏了公平竞争的市场环境“”间接造成了国家财政税收的流失“。按照这个定性，地炼一无是处，生而原罪，现在罪过更大。

其次，应该是在查地炼企业供应链的过程中，发现的中石油的问题，最后由中纪委调查，中央处理。可见什么层次在关注地炼这个问题。

估计地炼企业难逃此劫。

再来补充两个知识点：所谓地炼企业，就是央企之外的所有炼油企业。起初，主要是各地方为了处理落地原油而建设，当时油田为了处理和地方关系，也多少供应一点原油，所以产能很小，每年大约处理几万吨到几十万吨的样子。地炼企业的产能扩张，就是在2006年之后，得益于于当时允许地炼企业进口燃料油。所谓燃料油就是别的国家炼过一遍的油，轻油含量少，重质油多，可以作为船舶燃料使用，也可以继续提炼，当时的装置主要是催裂化、延迟焦化等重油处理装置。既不环保，炼出来的油质量也不高。当然也有常减压装置，而常减压用的是原油，现在看是以燃料油名义进口的原油。

第二，地炼企业的优势主要是油品价格低。因为成品油消费税是由卖方交的，消费者买的油都是含税的，而且税率比较高，所以每个地方的炼厂都是纳税大户。而地炼企业在销售过程中，有的把成品油开成化工产品，比如溶剂油、芳烃，而不是汽柴油，这样税率就低一些，这是造成税款流失的原因之一。再一个，炼厂开的汽柴油增值税发票，很多民营加油站是不需要的，这些增值税发票就开给了需要的企业，俗称“倒票”，这也是税款流失的原因。这个金额是很惊人的，有的发案的最底层的小票贩子金额都有几个亿，炼油厂就没法说了，随便拉出一个来，估计都能抵几个赖昌星。单纯炼油的利润并不高，很多炼厂的主要收入来源是卖发票。而随着炼厂产能越来越大，税源失血的口子也越来越大，到了非管不可的地步了。