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问题

关于明朝都察院及六科职权?

回答
明朝都察院与六科的职权，是理解明朝政治体制运作的关键，它们共同构成了监督与制衡的核心力量。要详尽了解它们，我们得从它们的设立背景、具体职责以及相互关系说起。

一、 都察院：皇权下的“监督之眼”

都察院，在明朝政治体系中扮演着至关重要的角色，其设立的根本目的在于“纠察百官，澄清吏治”，说白了，就是皇帝的“监督之眼”。它的存在，是明朝加强中央集权、严厉整顿官场风气的重要举措。

1. 设立背景与演变：

都察院的前身可以追溯到汉代的御史台，宋代的监察御史。但明朝都察院的职能和地位，相比前代有了显著的提升。

洪武年间创立： 洪武元年（1368年），朱元璋建立明朝伊始，便设立了御史台，并以御史大夫为长官。随后在洪武十五年（1382年），正式将御史台改为都察院，标志着一个独立且拥有更大权力的监察机构的诞生。
加强皇权： 朱元璋深恶痛绝贪污腐败，他认为官僚体系的腐败是动摇国本的根本原因。因此，他赋予了都察院极大的权力，使其能够直接向皇帝汇报，绕开中间层级，确保监督的有效性和直接性。
分设左、右都御史： 在建立初期，都察院设有御史大夫一人。但随着机构的完善，在永乐年间，设立了左、右都御史，分别掌管不同区域的监察事务，这使得监察职能更加细化和有效。

2. 都察院的职权详解：

都察院的权力是全方位、多层面的，几乎涵盖了官员的一切行为。

纠察百官： 这是都察院最核心的职能。包括：
弹劾官员： 监察御史负责巡察各地，发现官员的违法失职、贪污受贿、滥用职权等行为，可以直接弹劾。弹劾奏疏一旦上呈，通常会引起重视，甚至直接导致官员被查办。
巡察地方： 都察院派遣监察御史（称“巡视御史”或“巡方御史”）到全国各地进行巡察，检查地方官员的政绩、操守以及当地民情。这些巡察御史拥有相当大的独立性，可以深入民间，了解实情。
监督朝廷内部： 都察院的监察对象并不仅限于地方官员，中央各部门的官员也同样在其监察范围之内。他们参与朝会，对官员的表现进行监督。
劾奏不法： 除了官员的个人品行和职责外，都察院还负责劾奏国家法律的执行情况、政令的贯彻情况，以及地方的社会治安等问题。如果发现有法律被违反，或者政令在执行过程中出现偏差，都察院可以提出纠正意见。
审理案件： 在某些情况下，都察院也参与到案件的审理过程中，特别是涉及朝廷官员的重大案件，都察院会作为重要参与者，协助刑部等部门进行审理，或者直接对案件进行复核，以确保司法公正。
风闻奏事： 在明朝早期，尤其是在朱元璋时期，都察院还享有“风闻奏事”的权力。这意味着监察御史在没有确凿证据的情况下，仅凭听闻就可向皇帝奏报。虽然这一权力在后期有所收敛，但它体现了都察院在信息收集和上传方面的直接性，也反映了皇权对信息的渴求。
纠察三法司： 都察院还有权纠察刑部、大理寺、都察院这“三法司”在司法审判中的不当行为，保证司法程序的公正性。

3. 都察院的组织架构：

都察院的组织架构是为了更好地履行其职能而设计的。

左右都御史： 分管全国为左、右两部分区域。
十三道监察御史： 根据明朝的行政区划，将全国划分为十三道，每道设都察院的监察御史若干名。这些御史是都察院的执行者，他们深入基层，履行巡察和弹劾的职责。
其他职官： 如给事中（后移至六科）、给事、御史等，构成了一个完整的监察体系。

二、 六科给事中：言官制度的“拾遗补阙”

与都察院的宏大监督体系相呼应，六科给事中则更侧重于日常政务的监督和环节的把关。他们是明朝官僚体系中一个非常独特且重要的群体，是所谓“言官”的重要组成部分。

1. 设立背景与职责演变：

六科给事中的设立，同样是为了加强对行政效率的监督和防止权力滥用。

承袭元朝制度： 六科的设立，在一定程度上是继承了元朝的某些制度，但明朝赋予了它们更明确的职责和独立的地位。
最初归属都察院： 在明朝建立初期，六科给事中是隶属于都察院的。他们负责对中央各部门奏章的审阅和盖印。
独立体系的形成： 然而，随着政治的发展，六科给事中的职权逐渐扩大，并从都察院的直接管辖中独立出来，成为一个相对独立的机构，但其职能与都察院相互补充。
“房”的划分： 六科的名称来源于中央的六部（吏、户、礼、兵、刑、工），每个科负责监督一个或多个部门。例如，吏科监督吏部，户科监督户部，以此类推。

2. 六科给事中的职权详解：

六科给事中的职权，更像是对行政流程的“环节监督”和对政务的“事后追责”。

封驳与批驳奏章： 这是六科给事中最核心的职能。各部院的奏章在呈送皇帝之前，必须经过给事中的审阅。给事中有权对不合理、不合法或不符合皇帝旨意的奏章进行“封驳”（退回重拟）或“批驳”（提出异议和建议）。这一权力，使得他们能够成为皇帝与下属之间的“过滤网”，防止不当政令的传递。
拾遗补阙： 给事中的另一个重要职责是“拾遗补阙”。他们负责发现和纠正官员在日常工作中可能出现的疏漏和错误，例如行政程序上的错误、文件上的笔误等，及时进行纠正，以保证政务的准确性和连续性。
巡视与奏报： 和都察院的监察御史类似，六科给事中也有权巡视各地，对地方官员的施政情况进行监督，并向皇帝奏报。他们可以弹劾地方官员的失职行为，并对一些重大案件进行调查。
参与审理： 在一些案件的审理过程中，六科给事中也可能被委派参与，特别是涉及行政失当或与六科监督部门相关的案件。
建言献策： 作为言官，给事中拥有上疏建言的权力，他们可以针对国家大事、政治得失向皇帝提出自己的看法和建议，是皇帝了解民情和政治动态的重要渠道。
纠察各部门： 六科给事中对与其职能相关的部门具有一定的监督和纠察权，例如，如果发现某个部门的奏章有问题，他们可以对其进行训诫或弹劾。

3. 六科给事中的组织架构：

六科： 即吏、户、礼、兵、刑、工六科。
给事中： 每个科设给事中一人，是该科的主管者。
其他官职： 如给事、都给事中等，构成了给事中这一群体的具体成员。

三、 都察院与六科的相互关系：

都察院与六科并非是完全独立的机构，它们之间存在着密切的联系和协作，共同构成了明朝监察体系的完整链条。

职能互补： 都察院的职能更侧重于宏观的政治监督、官员的操守和对法律执行的监督，而六科则更侧重于对具体政务的环节监督和对行政效率的把关。两者结合，形成了一个从宏观到微观、从制度到执行的全方位监督网络。
信息共享与联动： 都察院和六科在工作中会收集大量的信息，这些信息在一定程度上会相互流通，形成信息共享。例如，六科发现的行政疏漏，如果涉及官员操守问题，可能会被都察院进一步调查。反之，都察院的调查结果也可能为六科的封驳提供依据。
共同的监督对象： 都察院和六科的监督对象都是各级官员，以及国家的各项政策和制度的执行情况。
历史上的变动： 需要注意的是，在明朝的不同时期，都察院与六科的关系和职权也发生过一些变化。例如，早期六科隶属于都察院，后期逐渐独立，但其职责始终与都察院的监督功能紧密相连。

总结：

明朝的都察院与六科给事中，是明朝加强中央集权、整顿吏治、维护皇权的重要制度设计。都察院以其广阔的监察范围和深远的调查权力，扮演着“监督之眼”的角色；而六科给事中则以其严谨的封驳和拾遗补阙职能，成为了行政流程的“把关人”。它们共同构建了一个庞大而精密的监察网络，虽然有时也会出现权力滥用或效率问题，但其在当时的政治体制中，无疑起到了至关重要的制衡作用，深刻地影响了明朝的政治格局和官员行为。理解了它们，也就理解了明朝政治肌体的另一重要侧面。

网友意见

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要问明朝都察院及六科的职权，直接看《明史·职官志》就可以了。但真要弄清楚恐怕又没那么简单，实际上职官志中短短的几段话可能很难全面概括都察院、六科的全部职能，而且纸面上的律法条文也不一定就能描述清楚明代的监察、封驳机制，实际的监察运行机制是比较复杂的，可能真得要专业学者好几篇论文才能讲清楚，知乎都是业余的爱好者，这种制度性的问题只怕有些超出我们的能力范围了。

我就勉强一答，随便说几句。

我分开来说，先说这个，“弹劾权是否只有都察院及六科拥有，还是大臣都可”。

都察院以及其下有较强独立性的十三道监察御史、六科给事中是我们很容易想到的拥有监察、弹劾、封驳权力的官僚机构（当然，六科给事中的封驳之权权力更大，可以封还执奏），但有“弹劾权”的很显然不止这些。

下面我来说除了都察院、六科之外的拥有弹劾监察之权的机构和官员：

1、提刑按察使司

地方上的提刑按察使司也是有监察弹劾之权的。众所周知，都察院被称为“风宪衙门”，“宪台”，其官员被称为“宪官”、“宪职”，比如左都御史，就有“总宪”的别称。

而提刑按察使司又称“行在都察院"，亦称“外台，以此有别于同为风宪官的“内台”都察院，其官员也是被称为“宪职”、“宪官”、“风宪”的，可以叫做“外宪职”，其职权与内台并重：

工部管河郎中郭昇、杨恭，职非风宪，遇有犯法，难于逮问。乞照山东管河按察司副使陈善例，升昇等在外宪职，仍令管河事。

地方上的提刑按察使司执行地方上的监察之权，是地方上的常设监察机关。别看到前头的“提刑”两个字就以为就是个单纯审判案子的机构，实际上在司法与监察两职权中，更着重于监察。

其实按察司是非常重要的一个机构，其主官是正三品的按察使，“掌一省刑名按劾之事。纠官邪，戢奸暴，平狱讼，雪冤抑，以振扬风纪，而澄清其吏治。大者暨都、布二司会议，告抚、按，以听于部、院”。很明显，按察使是有弹劾之权的。

按察司的副职，正四品的按察副使及正五品的按察佥事，也是非常重要的职位，你有时候甚至会感觉比其主官按察使还更重要。

主要是常常被下放到各道（布政司下划分的各种主管各项具体事务的实际辖区性的道，非十三道监察御史的道，比如整饬兵备道、分巡道、清军道、管河道、盐法道、监军道等等），他们虽编制上隶属按察司，其实主要就是加个宪职，使其拥有监察弹劾之权，需要注意的是，他们一般主要是向督抚负责，而不是顶头上司按察使。

这样，按察司与其各巡道就构成了明代地方监察的主力军。要注意，它与各省巡按监察御史署是有区别的，巡按监察御史是中央分驻地方的监察官员，是代表朝廷与皇帝的，不过经常会互相配合调查某事。

说到这里就很明显了，为啥上面要给工部郎中加个按察司副使的职衔，当然是为了方便弹劾检举不法之事啊。

其实明朝的在外宪职特别重要，算是明朝的一个创举吧，尤其是中晚明以后的兵备副使、兵备佥事，不只是有弹劾监察之权，还会执行具体的军事事务，如果仔细看史料，你会发现他有点像中层军职的政委，像参将、游击这类武将，都会配个文职的兵备来约束他。

2、各地督抚

各地的巡抚是非常明显拥有监察、弹劾之权的，如果看史料，会经常发现某省的巡抚都御史又弹劾某某了。

明代的督抚，是皇帝派遣的特使，不是中央监察机构的派出机构，也不是地方一级行政单位。明代总督和巡抚的职权有一个发展变化的过程，其前期以监察为主，后逐渐演变成为地方军政长官，监察已不是其主要职权，但终明之世总督和巡抚都不算是省的最高行政长官，所以它们一直被归入都察院系统。所以，其实督抚没必要在这细谈，本来就是属于都察院的，拥有弹劾权是必然的。

明代督抚的职责主要是监察地方各级官吏，监督军政，提督军务等等，看史料会发现他们上疏弹劾的军队武官尤其多，经常和武官互相指责。另外，黜退的地方官员也特别多，动辄几十上百。

3、各地镇守中官（镇守太监）

包括南京、中都凤阳府、兴都承天府等地的守备中官、诸边镇守中官和各省镇守中官。

这些阉宦太监的主要职权细究起来有些不一样：

守备太监主要是护卫留都；

诸边镇守太监主要是监军和抚夷，这与监军御史不同，监察御史监军主要是稽核功罪赏罚，镇守太监则是监督军事将领，协赞军事行动、整饬军纪边防等等，孰轻孰重很明显，皇帝还是更信任死太监啊。

各省镇守太监主要是安民。

实际操作中，这些镇守太监是皇帝和朝廷的耳目，随时通报各地情况，拥有弹劾权是显而易见的，而且他们的话还更好使。

他们有权监督、弹劾所在地区的文武官员，但没有考察官吏的权利。

在史料中，会发现，镇守太监、总督巡抚、总兵将军三者之间经常彼此弹劾。

最后，镇守中官设置于永乐年间，主要存在于宣德、景泰、天顺、成化、弘治、正德年间，其中，正统年间，王振柄政期间镇守中官被撤除，后来恢复，至嘉靖初年再次撤除。

4、厂、卫机构

包括东厂、西厂、内行厂、锦衣卫。

厂卫并非法定的监察机构，你查诸司职掌，你会发现厂卫并没有监察的职能，但实际情况我们都知道，东厂需要你这样的人才，西厂也需要你这样的人才.....

厂卫实际上都具有一定的监察功能，也自然有弹劾之权。

比如锦衣卫对鞠狱录囚事务的勘查，而东、西厂对大奸大恶及谋逆之臣民的缉访，或多或少地起到了警戒的作用，让官员不敢做出违制的事情。

我看《明实录》，发现真的不要太歧视看不起阉宦太监，客观上他们也是有一定作用的，有些读圣贤书的不见得就比他们干净得到哪里去。比如西厂厂花汪直，弹劾究治的贪官污吏还真不少。

5、其他官僚机构

实际上，除了以上这些衙门，明代很多其他官僚机构（主要是重要部门的正副主官，比如五府、六部）也是有弹劾之权的，细查史料，你会发现他们也经常行使弹劾监督之权。

辛丑（四月初四日），兵部劾奏辽东分守开原太监韦朗、右参将都指挥同知周俊提督不谨，以致虏贼拆墙入境，劫掠人畜，宜治其罪。而镇守太监叶达、总兵官都督同知欧信、巡抚右副都御史陈钺亦合究问。
上俱宥之。

你看这里，兵部直接弹劾辽东的镇守太监、总兵、巡抚，三堂被兵部弹劾了个遍，你说兵部有没有弹劾权？实际上，兵部作为一个衙门整体，弹劾官员是非常多的，史料中比比皆是，不再细举。

兵部尚书王复等奏劾大同总兵官杨信等罪，宥之。
陕西纪功兵部郎中杨琚劾奏都指挥林盛冒报弟林俊千户刘清等功次，请究治。
上命刑部移文核实，以治其罪。
兵部郎中杨琚劾奏总兵官都督李杲、都指挥蒋泰、黄瑀扶同等状。
初，百户张彪等买军人功次冒作己功，填报杲及泰、瑀贪赂扶同，至是为琚所劾，都察院请下御史核实，议拟如律，从之。

而兵部的官员，比如尚书和兵部郎中也是有单独弹劾官员的。

中军都督佥事颜通下狱。
通奉命于草场牧马，部下有受赂，又纵军离伍，而收其月钱者，事发，总兵官定襄伯郭登因劾通提督不严之罪，下刑部狱，论赎杖还职。

看这里，勋贵武将也是有弹劾之权的。

不过，从史料中来看，经常行使弹劾之权的主要就是科道言官、外地督抚、镇守中官等法定监察机构，以及不太寻常的厂卫。

而其他弹劾得比较多的就是兵部，大概是同其职责有关。


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太久没认真写回答了，最近写两篇好累啊，有空再着重说下都察院......

先贴一篇以前的相关回答吧

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