问题

威廉德国时期,德国军队的军费怎么算的?

回答
威廉二世时期,德国军队的军费计算方式相当复杂,而且是一个持续演进的过程,受到多种因素的影响。与其说有一个固定的“算法”,不如说是一个由政治目标、经济状况、军事需求以及国家整体财政能力共同塑造的动态体系。下面我们就来细致地聊聊这个话题,尽量还原当时的真实情况。

核心原则:国家财政的重头戏,也是政治博弈的焦点

首先要明确一点,在威廉二世治下的德意志帝国,军事开支绝对是国家财政的“压舱石”和“发动机”。军费不仅仅是简单的军事物资采购和人员薪资,它更是帝国扩张野心、海军建设热潮以及国内政治权力平衡的重要体现。因此,军费的计算和分配绝不是一个纯粹的技术性问题,而是一个充满政治考量的过程。

军费构成:不仅仅是“子弹和军粮”

我们通常理解的军费,可能就是购买枪炮弹药、士兵的伙食和薪水。但在那个时代,德国军队的军费构成要庞大得多,大致可以分为几个主要方面:

1. 陆军开支: 这是德国军队的基石,也是预算的大头。
人员费用: 这是最基础的部分,包括军官、士官和士兵的薪饷、津贴、伙食、服装、医疗等。由于普鲁士军队的传统,军官阶层享有较高的社会地位和待遇,这部分开销不容小觑。
装备和物资: 包括步枪、火炮、马匹、弹药、车辆、各种后勤物资(如帐篷、工具)等的采购、维护和更新。德国在武器制造方面一直处于领先地位,其先进的武器装备也意味着不菲的成本。
训练和演习: 大规模的军事演习是提升军队战斗力的重要手段,但也需要大量的人力、物力和财力投入。
基础设施建设: 包括兵营、训练场、要塞、军医院等军事设施的修建和维护。

2. 海军开支: 这是威廉二世时期帝国军费增长最显著、也最具争议的部分。
舰船建造: 随着“世界政策”的出台,德国开始大力扩建海军,尤其是主力舰(战列舰)。建造一艘现代化的主力舰是极其昂贵的工程,涉及到钢铁、机械、武器系统等多个方面。舰船的建造周期长,技术复杂,直接推高了海军预算。
舰船维护和运营: 新舰需要维护,老舰需要升级改造。海军的日常运营,包括燃油、备件、人员薪资和训练,也是持续的巨额开销。
海军基地和港口设施: 为了支持海军的全球部署,需要建设和维护海军基地、船坞和港口设施,例如基尔和威廉港的扩建。

3. 其他军事相关开支:
军校和军事科研: 陆海军的各级军事院校的运营和发展,以及军事技术的研发,都需要经费支持。
边境防御和军事要塞: 维持边境安全和战略要塞的运行。
军事工业的扶持: 政府可能会通过各种方式(如订单、补贴)支持国内的军工企业,以确保生产能力和技术水平。

军费是如何被“计算”和确定的?

威廉时期德国的军费计算和确定过程,并非一个简单明了的公式,而是由以下几个层面的因素共同作用:

1. 国家预算程序:
帝国财政部(Reichsschatzamt)的角色: 财政部是负责国家整体财政规划的部门。他们会根据国家经济状况、税收预期以及各部门的申请,提出一个初步的年度财政预算草案。
军方(陆军部和海军部)的申请: 陆军部和海军部会根据各自的军事计划、装备更新需求、人员扩张计划等,提出详细的年度军费申请。这些申请往往是“需求驱动”的,并且通常会尽量争取更多资源。
帝国总理和皇帝的审批: 财政部提交的预算草案,以及各部门的申请,最终需要经过帝国总理(Reichskanzler)的审阅和审批,并上报给皇帝威廉二世批准。在这个过程中,政治因素和皇帝本人的意志发挥着至关重要的作用。

2. 军事计划和战略目标:
施里芬计划(Schlieffen Plan)的影子: 虽然施里芬计划更多地是一种军事作战理论,但其背后对陆军规模、装备、训练的要求,无疑是陆军军费预算的重要依据。陆军需要维持一个庞大、精锐的常备军,以及能够快速动员的预备役力量。
海军扩张法案(Flottengesetze): 这是影响海军军费最直接的法律依据。在海军元帅提尔皮茨(Alfred von Tirpitz)的推动下,德国通过了一系列海军扩张法案,明确规定了海军的规模和舰船建造计划。这些法案如同“摊牌书”,直接规定了未来多年的海军建设投入。例如,1900年的第二部海军扩张法案就大大增加了海军的预算。
“世界政策”(Weltpolitik): 威廉二世的全球扩张野心是驱动海军军费猛增的根本原因。为了与英国争夺殖民地和海上霸权,德国海军需要不断扩充和更新,这直接体现在了军费的上涨上。

3. 经济因素和财政能力:
税收和国债: 德国的军费主要来源于税收(如消费税、关税)和发行国债。国家经济的增长、税收的增加,为提高军费提供了可能。然而,过度的军费支出也可能导致财政赤字,增加国债负担,引发经济问题。
国家工业能力: 德国强大的工业基础是其军费支撑的重要因素。重工业、化学工业、机械制造等的发展,为武器装备的生产提供了坚实的基础,也使得军费的转化效率更高。
财政平衡与社会支出: 军费的增长往往是以牺牲其他公共支出(如教育、社会福利)为代价的。如何在军费、经济发展和社会需求之间取得平衡,是财政部门面临的严峻挑战。

4. 政治博弈与舆论影响:
帝国议会(Reichstag)的角色: 虽然皇帝拥有最终决定权,但帝国议会负责批准年度预算。在议会中,关于军费的辩论非常激烈。反对派可能会质疑军费的过高增长,呼吁将更多资源用于民生。但总体而言,由于军国主义思想的盛行和民族主义情绪的高涨,大部分政党在军费问题上通常会倾向于支持。
军方游说和宣传: 陆军部和海军部会通过各种渠道进行游说,影响政治家和公众舆论,为自己的预算申请争取支持。例如,海军部会大力宣传海军建设的重要性,以及与其他大国的海军竞赛的必要性。
“军费俱乐部”(Rüstungsklüngel): 这个词可能不太正式,但描述了一种现实。军工企业、军方高层和部分政客之间存在着利益关联,共同推动军费的增长。

举例说明:海军扩张法案的“推动力”

以海军扩张法案为例,这是一种非常明确的军费“计算”方式。法案中会详细列出计划在未来几年内建造多少艘主力舰、巡洋舰等,并估算出相应的建造和维护费用。这些费用被分摊到每年的预算中。例如,当某个法案规定在10年内建造X艘战列舰时,这就直接决定了未来十年海军造舰的预算上限和结构。

总结一下军费计算的“逻辑链”:

战略目标/政治野心 → 军事计划/海军扩张法案 → 陆海军部的预算申请 → 财政部的评估与整合 → 帝国总理/皇帝的审批 → 帝国议会的批准(或否决/修改) → 年度财政预算与拨付。

在这个过程中,并没有一个像现代那样精确到百分比的“军费占GDP的比重”的固定公式来计算一切,更多的是一种基于政治意图、军事需求和国家经济能力的“适配”和“争取”。威廉二世时期,德国的军费确实呈现出持续增长的态势,尤其是在海军方面,这种增长是当时德国国力、政治野心和社会氛围共同作用的结果。军费数字的背后,是帝国崛起的雄心壮志,也是最终走向战争的铺垫。

网友意见

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这个问题很有意思,那就是帝国陆军的军费到底从哪出,其实我之前回答过。帝国陆军的军费确实是从帝国出的。虽然帝国没有陆军部,但却有《陆军法》,而且这个法其实有浓厚的中央集权色彩。毕竟威廉一世是以军人自居的,在这个问题上俾斯麦也没法跟国王耍手段。所以德意志皇帝是德意志陆军的最高统帅,各邦军队的指挥权都是皇帝委托给各邦的。既然军队是帝国的,那就不能让各邦自己养。所以陆军军费必须帝国负担。

但是帝国的实际收入只有关税收入,还有后来东拼西凑的那点消费税、遗产税什么的,拿什么来养活各邦军队呢?那就只有两个办法,第一个是所谓的各邦协款,也就是所有的赤字按照人口分摊,每个邦按照自己的人口向帝国财政交钱,这就是协款。

但这个问题上又遇到了新问题,那就是客观上北德意志各邦(不含萨克森)还有巴登和黑森大公国的军队都已经普鲁士化了。你让它们出钱养活普鲁士军队它们当然不开心。

它们不开心背后可以得到巴伐利亚、符腾堡和萨克森的支持,因为它们从另一个角度担心,帝国军队的统一会损害自己的独立性。它们要是联合起来,就能给北德意志那些更小的邦以鼓励。它们本来收入就微不足道,1867年以后军队被普鲁士夺走了,现在还要花钱养活普鲁士的军队这就更说不过去。

所以协款这件事客观上是不太现实的。那就只剩下借债。帝国的陆军、海军话费的巨额军费基本上都是靠借债,让子孙后代来还。

既然军费都这么麻烦,那么军队的统一性也就变得更困难。所以索性大家都别把问题说的太清楚。普鲁士战争大臣和总参谋长代理帝国战争部和总参谋长事务。萨克森、符腾堡和巴伐利亚则各管各的。到底谁占了谁的便宜大家都别弄的太细。

但帝国军费的统一还带来了另一个麻烦,那就是军事预算的审议权。1862年让俾斯麦上台就是为了阻止议会拥有这样的审议权。结果现在可好,为了皇帝拿到一个有名无实的最高统帅,把这个权利给交出去了。

于是人们就主张要想方设法避免帝国议会对军费的审议权。首先是《陆军法》提出了一个“份额军”的制度,也就是帝国陆军和人口直接挂钩。你议会批准了这个规模的一支军队,你总不能不给钱吧。

基于这个逻辑军人们主张让议会对份额军的经费制定一个永久有效的标准,这样各邦战争部可以在这个标准下自由支配。帝国只有在需要提高成本、或者扩大规模的时候再找帝国议会伸手,这样就自由多了。

可是帝国议会也不傻啊。他们在审查预算的时候发现军费不是帝国预算的大头这么简单,军费基本上就是帝国预算的全部。1872年军事预算占了帝国总预算的96%。

你把预算里的96%都固定下来,然后我们还能干什么?所有的直接谁、公共建设、传统的政治问题,都是各邦议会的权限。帝国议会什么都管不了,就剩下预算权结果你们还给剥夺了96%!

议员聚集起来干什么?审议剩下那4%?这还是1872年的帝国!这个议会的审议金额恐怕还没有一个大财团的董事会多。谁能答应!

所以议会立刻就掀桌子了。俾斯麦说《陆军法》是你们通过的,怎么到了经费这就不讲理了呢?议员表示,那你们有本事把《陆军法》落实啊!

在这样的僵持之下,拿出来的折中方案就是帝国不要永久有效的军费,议会也别一年一审,咱们定个年限。北德意志联邦的军事预算是四年一审,这叫《四年法》,帝国觉得四年太短了,七年吧!于是就制定了《七年法》,每七年审议一次预算。后来议会又表示七年太长了,议员任务是五年,你七年表决一次,很多议员当选一次都没有机会表决这最大的一宗拨款。于是又修改为五年一度,这样可以让每一位议员先生都有机会审议一次帝国的军费。之后帝国军队就是靠这种五年一续费的方式维持到1918年的。

从这里我们也可以看出吃某些人嘴里的德意志帝国的普选到底有多进步。

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