美国联邦政府为什么不选择出售西部诸州大量的联邦土地缓解财政压力？

美国联邦政府确实拥有大量西部诸州的土地，但出售这些土地来缓解财政压力并非一个简单的选项，背后涉及多方面的考量和复杂性。要理解为什么联邦政府不倾向于大规模出售这些土地，我们需要深入探讨以下几个关键点：

1. 联邦土地的性质与功能：

首先，必须明确联邦政府拥有这些土地并非出于商业投机目的，而是出于特定的国家战略和公共利益考量。这些土地被划归联邦政府，通常是为了实现以下功能：

国家公园、森林、保护区等：这些区域是为了保护美国宝贵的自然景观、野生动物栖息地、历史遗迹和文化遗产。例如，黄石国家公园、约书亚树国家公园等都是联邦土地，它们的价值在于其生态和文化意义，而非短期经济收益。出售这些土地将是对这些自然和文化瑰宝的不可逆转的破坏。
军事用途：许多军事基地、训练场和试验场都位于联邦土地上。这些土地的战略位置和广阔空间对于国防至关重要，绝不可能出售。
资源开发管理：虽然联邦政府确实允许在部分土地上进行石油、天然气、矿产和林业等资源开发，但这通常是在严格的监管下进行的，并且收益的一部分会返还给州和地方政府。出售土地将意味着失去对这些资源的长期控制和管理权。
公共用途：一些联邦土地用于支持公共事业，例如科学研究、教育设施等。

2. 对州和地方经济与环境的潜在负面影响：

大规模出售联邦土地可能会对西部诸州的经济和环境带来严重的负面影响：

失去公共服务资金来源：许多西部州，尤其是那些人烟稀少、税基较窄的州，在很大程度上依赖联邦政府提供的“支付给海关”（Payment in Lieu of Taxes, PILT）项目和其他联邦补助来支持学校、道路、消防等基本公共服务。如果联邦土地被出售给私人，州和地方政府将失去这些赖以生存的资金来源。
环境破坏与监管真空：私人业主在开发土地时，其环境监管的力度和目标可能与联邦政府大不相同。大量联邦土地被出售可能导致生态系统退化、野生动物栖息地丧失、水源污染等问题。联邦政府在环境保护方面负有责任，而出售土地可能会将其监管能力和影响力降到最低。
资源过度开发：许多西部州的经济发展与自然资源紧密相关。如果联邦政府大量出售土地，可能会鼓励私人企业以短期利润为导向，过度开发森林、矿产等资源，导致资源枯竭和环境破坏。
土地利用冲突：联邦政府管理土地时，会试图平衡不同的利益诉求（如旅游、娱乐、资源开发、保护等）。私人业主则会以自身利益为重，可能导致土地利用上的冲突，例如限制公众进入公共区域，影响了西部居民长期以来对联邦土地的开放使用习惯。

3. 出售土地的实际效益与局限性：

即使考虑财政压力，出售联邦土地也并非总是有效的解决方案：

变现能力的不确定性：许多联邦土地位于偏远地区，缺乏基础设施，土地价值可能并不高，短期内难以变现大量资金。
一次性收入，而非持续性解决方案：出售土地是一次性的财政收入，而联邦政府的财政压力是持续性的。通过出售土地来解决财政赤字，就像是“饮鸩止渴”，无法从根本上解决问题。
巨额管理和维护成本：联邦政府每年花费大量资金来管理、维护和保护这些土地，包括消防、巡逻、维护道路和设施等。如果出售这些土地，虽然能节省一部分管理成本，但失去的潜在收入（如资源租赁费、旅游收入等）可能更大。
政治阻力：出售联邦土地通常会面临来自环保组织、户外运动爱好者、原住民团体以及当地社区的强烈反对。这些利益集团拥有强大的游说能力，使得大规模出售联邦土地在政治上难以获得足够的支持。

4. 历史遗留问题与州政府的权利：

西部诸州在建州时，与联邦政府就土地所有权和管理权达成了复杂的协议。许多州希望联邦政府将更多的土地移交给州政府管理，而非由联邦政府直接出售。联邦政府在处理这些土地问题时，需要考虑与各州政府之间的历史契约和权力分配。

5. 联邦政府的其他融资与财政管理手段：

联邦政府缓解财政压力的方式有很多，包括调整税收政策、削减非必要开支、提高财政效率、发行国债等。出售联邦土地只是众多选项中的一个，而且考虑到其巨大的副作用，并非首选。

总结来说，美国联邦政府不选择出售西部诸州大量的联邦土地来缓解财政压力，是因为这些土地承载着重要的国家功能，涉及环境保护、国家安全、公共利益等诸多层面。大规模出售不仅会破坏宝贵的自然和文化遗产，还会对西部州和地方经济、环境带来负面冲击，甚至引发长期的社会问题。此外，出售土地的实际财政效益有限，且难以从根本上解决联邦财政的持续性问题。因此，联邦政府更倾向于通过其他更可持续和综合性的方式来管理财政。

网友意见

简单地说，并非不想卖，只是阻力大。

话说西部和阿拉斯加等人口稀疏的地方，联邦政府的地还是真多的。

从获取土地的原因（法案）看，这些土地就分等级了。

天生不能 / 很难卖

Alaska Native Claims Settlement Act 给阿拉斯加原住民的地

Endangered Species Act (16 U.S.C. 1531 et seq.) 给濒危物种的地

可以做文章的

Taylor Grazing Act of 1934 作公共牧场的地

Wild and Free-Roaming Horses and Burros Act of 1971 也类似，保护野马野驴

说可以做文章，主要就是要证明当初联邦政府划地太大，并不需要。

不卖也可以赚钱

有些土地是有矿产资源，联邦政府可以出租获利。

1872年General Mining Act和1920年Mineral Leasing Act就是这个思路。

2016年，土地管理局Bureau of Land Management的数字是20亿的租金收入。

旅游相关的也可以有收入和不少就业。

2016年的娱乐业recreation economy上的联邦税收，据Outdoor Industry Association估计，有400亿之多。

这些土地在联邦政府中，也分属不同部门。

内政部
土地管理局，国家公园，印地安人，鱼类和野生动物……
农业部
森林管理
国防部

一般没有说要出售土地来平衡预算，主要是要求联邦土地转让给州政府，由州政府来出售或开发。

支持联邦土地转让的理由

小政府思维：联邦政府应该专注在国防、外交、环保、大型基础建设等州政府，县政府无法完成的事情。特别应该退出市场可以解决的事务。地产在政府手中，就是寻租空间。地产商会极力获取便宜地价或租金获利。
放牧地区的租金grazing rent可能被行政主导。完全由市场订价，可能获利更丰。
联邦土地不方便开发。最近主要是页油岩的开发fracking。从联邦政府获得许可，耗时耗力，不如在东部各州从州政府申请许可更便捷。

妨碍土地开发和转让的

主要是环保相关法案。

1962年《寂静的春天》代表的环保运动所助推的野生环境法Wilderness Act，清洁空气法Clean Air Act，清洁水源法Clean Water Act……
http://www.nytimes.com/2012/09/23/magazine/how-silent-spring-ignited-the-environmental-movement.html
这些法倒不单单针对联邦土地。
1970年生效的国家环境政策法National Environmental Policy Act (NEPA)
这个法的直接起因，是69年Santa Barbara泄油污染事件。也有60年代兴建高速公路时许多诉讼案例的助推。
这个法案主要就用在了联邦政府相关的所有项目上。包括联邦土地，也包括牵扯到联邦资金、联邦部门的各级政府项目。

即便可以在法案上擦边而过，依然有其他考虑让州政府也犹豫。

土地本身会带来相应责任。
2016年夏季，森林管理部门在灭火一项上，每周花费2.4亿！火情凶猛的时候，可能需要跨州支援。
2016年内政部对道路和设施维护的估算，约110亿！
小预算的州政府显然要三思而行。
民意偏于支持现状
2016年Colorado College的西部七州调查，60%选民拒绝联邦土地出售或转让给州政府。
2012年Arizona的两项立法（其中一个是要让大峡谷地区归州政府所有），在选举中未获通过。
Voters reject Proposition 120 on sovereignty over state resources

联邦用地转交州政府的例子

真是不多。不过还真是有。

Alaska在1959年成为第49州之前，基本上所有土地都是联邦所有。Alaska Statehood Act中，联邦政府在Alaska独立建州后赠送一亿亩土地给州政府，占Alaska总面积的28%。规定了由Alaska州政府在25年内做出选择。
Alaska’s estate: Despite complaints, Alaska received a generous land grant

随后的故事，是Alaska州政府找来石油工程师们，在冰极圈内外拼命勘探，终于选到了有油的“宝地”。今天有12个泵站pump stations，连接着纵贯全州，绵延几百里的管道，Trans-Alaska Pipeline System让Alaska也富得流油。

从1977年第一桶，到2010年的第160亿桶。难得看到一次联邦政府“牺牲”环境，松手了大片土地，既增加财政收入，又降低石油进口依赖。只是这种大获成功的“松手”，实在是特殊又特殊。

过来更新一下，因为之前提到的Utah州被Obama抢去作Monument（就译成“遗迹”罢）的几块地，今天(2017年12月4日)被Trump还回来了！确切地说，是退还了大部分。

Bears Ears 退回85%，110万英亩。Grand Staircase-Escalante 也缩小了46%，80万英亩。号称是半个多世纪第一回。

理由也直接，你们的地，你们自己来保护是最合适了。

I know you love this land the best and you know how to protect it and you know how to conserve this land for many, many generations to come,
They don't know your land. They don't care for your land like you do.

可见联邦政府真的要放弃土地，转交给州政府，也其实没多大事情。

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