问题

当今世界各地还有租界存在吗?

回答
问这个问题,得先弄明白“租界”这两个字在你脑子里代表着什么。

要是说过去那种,好比上海、天津、广州那些地方,外国人在里面享有治外法权,有自己的警察、自己的行政机构,甚至发行自己的货币,简直就像国中之国一样,那样的“租界”? 明确地说,绝对没有了。 这是历史的产物,是殖民主义时代留下的痕迹,在二战结束后,随着民族解放运动的兴起和国际秩序的重塑,这些特权地位早就被彻底终结了。任何国家,哪怕再强大,现在也不可能公然在另一个主权国家境内设立这种具有独立司法和行政权的区域。

但是,如果你说的“租界”更广义一些,是泛指一些国家在其他国家境内拥有的、享有特殊权利或便利的区域,那事情就有点复杂了,也更值得聊一聊。

比如说,最接近但又不完全是“租界”概念的,可能是一些国家在海外设立的军事基地或者外交机构所在地。 咱们拿美国来说,在全球有大量的军事基地,比如在日本的横田基地、冲绳基地,在韩国的乌山空军基地,在德国的斯图加特基地等等。这些基地虽然在理论上属于东道国领土,但美军的进驻和管理通常有非常详细的协议。在这些协议下,美军人员在基地内享有一定的豁免权,基地的运营和安全由美国方面负责。从某种程度上说,这些基地在各自的地理范围内,也形成了一种“特殊区域”,和过去租界有那么一点点相似之处,但根本性质不同。租界剥夺的是东道国的主权,而军事基地更多是出于军事同盟或安全合作的需要,主权在东道国手中,只是在特定区域内进行特定管理和赋予特定权利。

再比如,一些国家在国际组织或特殊经济区域设立的机构,也可能涉及一些特殊的安排。 比如说,联合国在纽约的总部,虽然是在美国境内,但联合国总部大楼及其周边区域根据《联合国总部协定》,享有一定程度的独立性,美国政府通常不会随意干涉联合国内部的运作,联合国工作人员在履行职务期间也享有一定的外交豁免权。但这更像是为国际合作服务的“飞地”,而不是殖民时期的“租界”。

还有一种情况,就是一些国家为了便利本国公民在海外的商业活动或生活,可能会与东道国达成一些协议,在一些特定的商业区或开发区提供一些特殊便利。 比如一些国家在海外投资兴建大型工业园区或自由贸易区,为了吸引投资和方便管理,可能会在税收、行政审批、甚至在一定范围内允许参照本国法律法规来管理,但这种安排通常是基于合同,并且受到东道国法律的框架约束,与过去那种强制性的、剥夺主权的租界性质是完全不同的。更像是一种高度的区域经济合作或者招商引资政策。

所以,如果非要找个“租界”的影子,那也得是 经过两国同意、有明确法律协议、且不损害东道国主权基础的特殊区域或安排。 这和过去那种列强强加于人的、充满屈辱色彩的租界是两个概念。

现在国际关系更强调主权平等和相互尊重,那种单方面划定势力范围、享受特权的时代已经过去了。任何国家想要在其他国家获得某种特殊区域或便利,都必须通过平等协商,签订具有法律约束力的协议,并且最终还是在东道国的主权框架之下运行。

所以,简单粗暴地说“还有租界存在”,那是不准确的。但如果把问题放宽一些,去理解那些国家之间在特定区域的特殊安排,那确实在现实中是存在的,只不过它们的名字、性质、以及存在的逻辑,都和我们历史课本里讲的那些“租界”截然不同了。它们是国际合作、经济发展、安全保障等各种现实需求下的产物,而不是殖民主义的遗留。

网友意见

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当然有,有一个还相当有名,这就是古巴的关塔那摩美军基地。

1898年,美西战争接近尾声时,美国从西班牙手中夺走全部古巴,将其纳为保护国,并在关塔那摩湾建立了“美国海军关塔那摩基地”(U.S. Naval Station Guantanamo Bay)。1901年2月,美国总统威廉·麦金莱签署《普拉特修正案》(Platt Amendment),法案规定美国有权对古巴实行军事干涉,并要求古巴让岀部分领土给美国建立军事基地和开采煤矿等。《普拉特修正案》作为附录写入了古巴宪法。根据这一法案,美国在1903年从第一任古巴总统托马斯·埃斯特拉达·帕尔马(Tomás Estrada Palma)手中获得一份租借关塔那摩湾部分土地的永久性租契,起始日期为1903年2月23日。

1905年,帕尔马再次当选总统,反对人士置疑选举程序合法性,进而发动起义。为支持当时政府,1906年美国再次岀兵侵入古巴,占领直到1909年才结束。古巴人认为《普拉特修正案》允许美帝国主义入侵其领土,因此1934年此法案废弃。同年两国签署一项新的条约,保留了美军对关塔那摩湾的租契,并允许古巴和其贸易伙伴免费使用此湾。租金原来为一年2000美元,以金币形式支付;1934年同时也改成相当于1934年4085美元的等值通货。除此之外还加入一项条件,规定只有当美国和古巴政府双双同意后才能废止这项租契,或美国放弃基地财产。关塔那摩湾海军基地驻扎超过9500名美军[1],截至2005年是美国唯一设在共产主义国家领土上的军事基地。

古巴政府态度

卡斯特罗上台后,除唯一一次外,一直坚决拒绝兑付租金,原因在于他认为这个基地是非法的。尽管美国和古巴之间没有外交关系,但美国同意将古巴的通缉犯遣返,古巴也同意将在关塔那摩湾犯罪的嫌犯押送至美国。

古巴人对美国占领自己的领土一直极为不满。1969年的《维也纳条约法公约》第52条规定,如果一款条约是在一方威胁或强行施加的情况下签署的(在这里就是1903年美国将普拉特修正案写入古巴宪法),则此条约无效。古巴政府以此为据强烈谴责这款条约和关塔那摩美军基地的存在。

1964年古巴政府切断了通向基地的水源供给,迫使美国首先从牙买加运水,后来又建立了海水淡化设备。时至今日,此基地能够在水电方面自给自足。美国在冷战期间岀于担心古巴袭击基地,在周围布满地雷,地雷带长达几十公里,是世界上最恐怖的雷区之一。如今只有两位古巴老人每天穿过东北门到基地工作,不过古巴政府已经禁止美军对古巴人的招募。

关塔那摩虽然主权属于古巴,但是治权属于美国,美国还向古巴付象征性的租金,字面意义上也是“租界”的。

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