问题

为什么续签ecfa?

回答
ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement,经济合作框架协议)的续签是一个复杂的问题,涉及到经济、政治、社会等多个层面,并且在台湾内部存在着高度的争议。要详细解释为什么会“续签”ECFA,或者更准确地说,为什么ECFA在过去和现在仍然有效并且可能被讨论续签,我们需要从以下几个方面来理解:

首先,理解ECFA的本质和目的:

ECFA是什么? ECFA是台湾海峡两岸在2010年签署的一项贸易和投资协定。其主要目的是通过降低关税、消除贸易壁垒、促进投资、保护知识产权以及在服务贸易等领域加强合作,从而促进海峡两岸的经济一体化和繁荣。
核心目标: 降低关税和非关税壁垒,促进贸易便利化,为双方企业提供更优惠的营商环境。此外,它还包含了服务贸易、投资、知识产权、争端解决等更广泛的领域,旨在建立一个更为全面的经济合作框架。
签署背景: ECFA的签署是在两岸关系相对缓和,国民党政府执政时期进行的。当时,台湾经济面临着“人才西进”、“产业空洞化”以及被边缘化的风险,希望通过ECFA来巩固与大陆的经济联系,并为台湾产业争取更具竞争力的条件。

其次,解释ECFA的“续签”概念并非传统意义上的定期更新:

需要明确的是,ECFA本身并非一个有固定期限、需要每年或几年一次“续签”的合同。它是一个框架协议,其中的某些条款(如货物贸易协议)已经实施了部分降税安排。然而,当人们谈论ECFA的“续签”时,通常包含以下几种情况:

1. 继续执行现有的优惠措施: ECFA的早期收获计划(Early Harvest Program)中,有一些产品已经享受到了关税减免。这些优惠措施的继续执行,可以被理解为一种“维持”或“延续”其效力。
2. 推动协议中尚未完全实施的领域: ECFA原本包含货物贸易协议、服务贸易协议以及其他协议(如投资保障、知识产权等)。然而,由于台湾内部的政治阻力(主要是民主进步党等政党的反对),部分协议(特别是服务贸易协议)未能完成后续的程序,未能完全实施。因此,当讨论“续签”时,也可能意味着希望推动这些未完成部分的落实,或者对现有框架进行“升级”或“优化”。
3. 在现有基础上进行新的谈判: 随着时间推移,两岸经济环境发生变化,双方都可能希望在ECFA的基础上进行新的谈判,以应对新的挑战和机遇,例如在数字经济、绿色贸易等新兴领域进行合作。

第三,为什么台湾方面(特别是国民党时期)以及大陆方面会推动ECFA的“续签”或维持其效力?

从台湾方面(特别是支持ECFA的阵营)的角度:

经济利益:
关税优惠: ECFA为台湾的许多出口产品(例如石化产品、农产品、机械设备等)带来了显著的关税减免,提高了台湾产品在大陆市场的竞争力。一旦这些优惠取消,台湾相关产业的成本将大幅增加,可能导致订单流失、竞争力下降。
市场准入: ECFA为台湾的服务业(如金融、旅游、咨询等)进入大陆市场提供了便利,为台湾服务提供者创造了更多商机。
产业链合作: ECFA有助于深化两岸产业链的合作,让台湾企业能够更顺畅地参与到大陆庞大的生产网络中,降低生产成本,提升效率。
经济增长与就业: 维持ECFA的优惠,被认为有助于台湾整体经济增长,并为台湾创造更多就业机会。
避免经济被边缘化: 在全球区域经济一体化加速的背景下,如果台湾与大陆的经济联系减弱,台湾可能面临被亚太区域其他自由贸易协定(如RCEP)边缘化的风险。ECFA被视为维持台湾与大陆经济紧密联系、避免被排除在区域经济整合之外的重要工具。
稳定两岸经贸关系: ECFA作为一项经济合作协议,也被视为稳定两岸关系的重要基石。通过经贸合作,可以增强双方的相互依赖性,从而在一定程度上降低政治冲突的可能性。
为台湾企业提供确定性: ECFA为在大陆投资和经营的台湾企业提供了一定的法律和政策确定性,有助于他们进行长期规划。

从大陆方面(海峡两岸关系协会和国务院台湾事务办公室等)的角度:

促进两岸经济融合: 大陆方面将促进两岸经济的融合视为巩固“一个中国”原则和推动统一的重要手段之一。ECFA是实现这一目标的重要平台。
惠及台湾民众: 大陆方面将ECFA中的优惠措施(包括关税减免)宣传为“惠台政策”,旨在争取台湾民心,拉近两岸民众的距离。
战略考量: 维护ECFA的存在和效力,有助于大陆在台湾问题上保持战略主动性,同时也能在区域经济格局中提升自身影响力。
作为谈判筹码: 在两岸关系紧张时,ECFA的存续也可能成为大陆施压台湾的筹码。

第四,ECFA的争议与挑战:

尽管ECFA在一定程度上带来了经济利益,但其在台湾岛内却引发了巨大的争议:

反对理由:
主权与尊严受损: 一些批评者认为,ECFA的签署是以牺牲台湾的主权和尊严为代价的。他们担心与大陆的经济过度依赖会削弱台湾的自主性,甚至为大陆的政治统一铺平道路。
产业结构失衡: 批评者认为,ECFA的优惠主要集中在早期收获阶段,大陆大量输出的工业品和制成品对台湾本土产业造成了冲击,尤其是中小企业和特定产业。
对服务贸易协议的担忧: 台湾的许多人担心,如果服务贸易协议全面实施,大陆的服务业进入台湾可能会对台湾的服务业造成巨大冲击,并可能带来意识形态和信息安全上的风险。
民主审查不足: 部分民众认为ECFA的签署和后续推动过程中,缺乏充分的民主讨论和审查,未能充分听取各界意见。
经济上瘾与“不对称依赖”: 批评者认为,台湾对大陆市场的依赖度过高,一旦大陆方面调整政策,台湾经济将面临巨大风险。

政治阻力: 在民进党执政时期,由于其对两岸关系的政策立场,ECFA的后续推进和“续签”几乎是不可能的。即使在国民党执政时期,也未能将ECFA的后续协议(如服务贸易协议)完全推行。

第五,目前的状况与未来展望:

部分优惠仍在执行: ECFA中的部分早期收获关税优惠措施仍然在执行中。
大陆的单方面暂停: 2023年底,大陆方面以台湾方面违反了ECFA协议的相关规定(例如未能履行开放服务贸易的承诺)为由,宣布暂停对原产于台湾的12种进口商品关税减让,并表示将继续暂停其他部分产品的关税减让。这使得ECFA的实际效力受到了很大的影响。
台湾的立场: 台湾政府(民进党执政)并未主动提出“续签”ECFA,而是强调要依据“国家安全”和“国际经贸规则”来处理两岸经贸关系,并积极寻求与其他国家和地区签署贸易协定,以实现经济多元化。
国民党可能重新关注: 如果国民党在台湾政治中扮演更重要的角色,他们可能会重新提出ECFA议题,并寻求与大陆进行新的对话,但其推动方式和能否成功将取决于台湾内部的政治氛围和两岸关系的整体走向。

总结来说,人们谈论“续签ECFA”并非一个简单的行政程序,而是包含以下几种可能性和意涵:

维持现有经济优惠的呼声: 在台湾经济界,仍有声音希望维持ECFA带来的关税和市场准入优惠,以保护相关产业的竞争力。
推动未完成协议的愿望: 曾经签署但未能完全实施的货物贸易协议、服务贸易协议等,也可能被视为有待“续签”或“激活”的部分。
对两岸经贸关系的战略选择: “续签”ECFA也折射出台湾在两岸经贸关系上的不同战略选择。支持者希望深化合作,反对者则担忧过度依赖和主权风险。
大陆方面维持既有框架的倾向: 大陆方面通常倾向于维持和深化ECFA框架下的合作,并以此作为处理两岸经济关系的重要工具。

最终是否“续签”ECFA,或者说ECFA的未来走向,将高度依赖于台湾岛内的政治选择、两岸关系的政治大环境以及全球地缘政治经济格局的变化。目前来看,由于两岸政治上的僵局和大陆单方面暂停部分关税减让的举动,ECFA的未来发展充满不确定性。

网友意见

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这是肯定会续签的,基本属于共识。

此前知乎上那么多人信誓旦旦地说搞「全面脱钩」的才是不知信心从何而来。

总有人非要跟历史必然趋势唱反调:

你看,民间键盘政治家们的「高瞻远瞩」,还不如他们口中所污蔑的我这种「妇人之见」,他们说的话还能信吗?

关于ECFA协议,我在去年已经解释了:

各位以后可别尝试跟我打赌哦....

我这辈子输得次数还真不多╮( ̄⊿ ̄)╭

user avatar

台小共嘛,当然要帮

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