问题

财政转移支付的公务员工资能长久吗?

回答
咱们聊聊财政转移支付的公务员工资,这事儿确实挺让人关心的,也比较复杂。要说这工资“能长久吗?”,这可不是一句两句话能说清楚的,里面牵扯到的因素很多,而且情况也在不断变化。

首先,咱们得明白什么是“财政转移支付”。简单来说,就是政府从一个地方(比如中央政府)拿钱,拨给另一个地方(比如地方政府),用来支持地方政府的各项运转,包括发工资。通常,经济发达的地区自己能挣钱,日子过得滋润,可能不需要太多转移支付。但一些经济相对落后、财政收入不足的地区,就需要中央政府的“输血”,来保障基本公共服务,其中就包括公务员的工资发放。

那么,这种靠转移支付的公务员工资,能不能长久呢?这就要看几个关键点了。

1. 国家整体经济发展的大盘子

这是最根本的。如果国家整体经济持续向好,税收收入不断增加,财政蛋糕越做越大,那么转移支付的空间自然就越大。在这种情况下,即使是财政困难的地区,只要国家整体财政健康,能够持续地进行转移支付,那么当地公务员工资的发放也就相对稳定,至少在可预见的未来是有保障的。

反之,如果国家经济增长乏力,税收下降,财政收入出现困难,那么转移支付的总量肯定会受到影响。这时,中央政府就可能需要调整转移支付的规模和方向,优先保障国家层面的重点支出,比如国防、重大基础设施等。在这种情况下,一些依赖转移支付的地区,其公务员工资发放就可能面临挑战。

2. 财政体制改革的深度和方向

中国一直在进行财政体制改革,目的就是要建立一个更公平、更高效的财政体系。改革的方向很多,比如事权和支出责任的划分,财税联动机制的建立等等。如果改革能够有效地解决地方财政的内生性发展动力不足的问题,比如通过放权让利,激发地方经济活力,让地方能够依靠自己的力量发展经济、增加财政收入,那么对转移支付的依赖就会自然降低。

但如果改革的效果不明显,或者出现新的问题,比如某些地方过度依赖转移支付,缺乏主动性,那么这种模式就可能难以长久。改革的目的是要让地方政府有能力、有意愿去发展经济,而不是仅仅成为财政资金的“消费者”。

3. 地方政府的财政管理能力和效率

即便是有了转移支付,地方政府的财政管理能力也至关重要。有的地方政府能够高效地利用有限的财政资金,通过优化支出结构,提高资金使用效益,甚至还能找到一些小额的收入来源,来补充公务员工资的发放。而有些地方,如果财政管理混乱,资金使用效率低下,即使有转移支付,也可能无法保证公务员工资的稳定发放,或者出现“挪用”等问题。

4. 公务员管理和薪酬制度的改革

除了外部的财政支持,公务员自身的薪酬制度也是一个重要因素。近年来,国家也在不断推进公务员薪酬制度改革,比如建立和完善津贴补贴制度,将一些原本不稳定的收入纳入到工资体系中,力求使公务员的收入更加规范、稳定。如果未来的改革能够建立一个与经济发展水平、财政承受能力相适应,并且能够吸引和留住人才的薪酬体系,那么这种工资形式的长久性也会大大增强。

5. 社会经济发展的不平衡程度

中国幅员辽阔,地区发展不平衡是客观存在的。财政转移支付在很大程度上也是为了缩小这种差距,保障欠发达地区的民生。只要这种发展不平衡的状况依然存在,只要中央政府希望通过转移支付来维系社会公平和稳定,那么转移支付就不会完全消失。

那么,我们如何理解“长久”?

“长久”这个词本身就比较模糊。它可能意味着公务员工资的发放能够稳定、持续,不会因为财政困难而出现大规模的拖欠或削减。

积极的一面是: 在未来一段时间内,只要国家保持整体经济的稳定增长,并且财政体制改革不断推进,那么大部分地区依靠转移支付发放的公务员工资,依然是能够相对稳定的。特别是对于那些承担了较多国家公共服务职能,但自身财政能力较弱的地区,中央政府为了维护社会稳定和公平,也会在一定程度上保障其公务员工资的正常发放。

需要警惕的一面是: 如果某个地方经济一直萎靡不振,财政收入增长缓慢,对转移支付的依赖性越来越强,而国家整体财政压力又在增大,那么该地公务员工资的稳定性就可能受到影响。届时,政府可能会采取一些措施,比如优化公务员队伍结构,鼓励提前退休,或者在转移支付的分配上进行更精细化的考量,将资金更多地用于保障最基本的民生。

总结一下,财政转移支付的公务员工资能否长久,取决于一系列宏观和微观因素的综合作用。 它不是一个静态的问题,而是一个动态演进的过程。国家经济的整体表现、财政体制改革的成效、地方政府的自身能力,以及公务员薪酬制度的调整,都会影响到这一模式的“长久性”。

我们可以看到,政府的改革方向是希望通过发展经济、深化改革来增强地方的“造血”能力,最终减少对转移支付的长期依赖。但这个过程需要时间,而且在实现这一目标的过程中,转移支付在一定时期内仍然是维系地方运转和保障公务员工资的重要手段。所以,与其说“长久”与否,不如说它是在一个不断变化和调整中的“可持续性”。在当前和可预见的未来,它仍然是保障中国社会基本运转的重要机制的一部分。

网友意见

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高赞答案对财政政策和实际运行情况的解释有些问题。比如某高赞答案,引用数字的时候,支出用的是一般公共预算+政府性基金预算,收入(包括转移支付收入)却只用了一般公共预算的口径,然后分析了一通收支结构……包括后续对人员工资水平变化的分析,确实这是一个阻力很大的问题,但是阻力很大不代表中央没有决心。

再比如某高赞答案认为地方自己的收入自己不发就会被转移支付给其他地方,中央和地方的财政体制可不是看结余情况管你收钱的……

题主的问题其实可以分解为3部分,因为个人对云南实际情况不了解,就以某地区代指,泛泛而谈了:

1.中央对某地区的转移支付力度能否长期保持高位?

2.某地区收到的转移支付收入与其工资构成有无关系?

3.某地区高位工资能否长期保持?

1.其实某种意义上不仅仅取决于这个“接收方”的某地区的相对发展程度,更要看东部沿海地区上解中央的力度是否发生变化。如果发达地区上解少了,中央财力紧张,对下转移支付自然捉襟见肘。但从目前的财政体制看,除非发生巨大政策性调整,不然地方上解和中央对下转移支付的力度还是会相对保持平稳的。

2.转移支付收入和高水平的工资没有直接关系,但存在间接关系。转移支付收入分为上级补助和下级上解,上级补助又分为返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付。返还性收入主要是税收返还(即使发达地区也同样可以收到上级补助,主要原因就在于此),可以视为不固定用途的财力,一般性转移支付是具体到支出领域但是不具体到支出项目,专项转移支付具体定到支出项目。这里面能用于发工资的基本没有——除了涉及”三保“的一般性转移支付,但是”三保“保的也是基层基本工资,不适用于高出正常水平的部分。

但是反过来说,地方政府也会灵活变通,用上级的钱去建设发展,用自己的钱去发工资,就完全合规了。

3.除非工作性质特殊(特殊岗位或者特定地区),否则工资迟早是要回归正常水平的。国务院最新文件说的很明确:”清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。“这三个定语用的是非常讲究的,基本上地方能用来作为借口的理由都给囊括进去了。至于具体的方式,高赞说的倒是一种可行方式,”不进则退“,不允许工资上调也是一种变相压减的方式。

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除新疆、西藏外

任何地区公务员收入明显远高于当地平均生活水平,都不会长久。

新疆、西藏有其特殊性,属于三边问题就不说了

但是像云南,明显不可持续。

像我们经常举例高薪的珠三角公务员,相对高的司法系统每年也就30上下…

但是,云南司法系统的公务员,每年也有20多万,而且他们还有团购房(不过他们看不上,他们都去昆明买)

考虑到办案量和业务水平,我第一次听到这个收入都惊呆了,性价比比珠三角高不知道哪里去。

所以这种收入明显是不合理的

特别是在整体经济放缓,沿海地区地主家都没余粮的情况下

转移支付是用于拉近地区间差距的

而不是拉近地区公务员间差距的

不能说又做裁判又做运动员,自己拿钱自己分

所以这种收入肯定是不可持续的。

至于有些人说,涨了就不会吐出来,只会保持平稳

那想太多了

问问海关的同志们

问问税务的同志们

问问海事的同志们

说降薪就降薪,降完一样干,哪来那么多话…

敢说话就是不讲郑智

这个帽子戴上了就脱不下来了…

看着吧,前两年搞脱贫攻坚不好减

未来几年,财政压力那么大,全国上下都要树立过“紧日子”的思想

明显跟当地经济不符的高收入

肯定会减的…

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公务员涨薪是18年左右的事,所以这三年的薪资并不是一个稳定状态。而且有一说一,单单给公务员加薪财政压力并不大,但是教师也喊着对齐这个压力就大了,3倍于公务员的编制。

目测这两年会有一波地方因为财政压力太大限制人力成本,其实这事最好上面来做,综合考虑当地经济情况财政状况给一套计算公式,别说不可能,国资委十几年前就是这么给央企限薪的。

另外我是支持高薪养廉的,前提是做好官吏分治,官指的是实职,吏指的是非实职和事业编。比如香港警队老大年薪是小警员的六七倍,国内地级市目前一般才是两倍。

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