如何看待九江乡规民约要求外出务工人员返乡防汛的告知函？
首先，从这个告知函本身来看，它最直接的目的就是动员乡亲们参与到防汛救灾工作中来。九江地处长江中下游，汛期一直是当地的老朋友了。汛情来的时候，人手不足是常有的事儿，尤其是那些青壮劳力普遍外出务工的村庄，劳动力缺口会更明显。所以，乡里发出这样的告知函，本质上是一种基层社会治理的尝试，希望能汇聚更多力量来应对共同的危机。从这个角度来说，乡里也是“一片好心”，想把家乡的事情办好，保住大家赖以生存的家园。
但是，这封函之所以能掀起这么大的波澜，关键在于它触及到了几个比较敏感的节点，并且在执行方式上可能存在一些不周全的地方。
一、 法律与情感的边界：
乡规民约，顾名思义，是一种地方性的、带有一定约束力的自治章程。它在一定程度上反映了当地的风俗习惯和集体意愿，也为基层管理提供了一定的依据。但我们需要明确的是，乡规民约不能凌驾于国家法律之上。国家的《防洪法》规定了各级政府在防汛中的职责，也明确了公民在防汛中的义务。但这种义务通常是指配合政府的统一调配、服从指挥，而不是强制性的、大规模的、跨地区的劳动力征召。
让外出务工人员返乡防汛，在法律上是否具有强制性，这一点值得商榷。如果只是一个“倡议”或者“呼吁”，那自然没啥问题。但如果函中措辞带有“要求”、“必须”，并且可能与某些潜在的惩戒措施挂钩，那就容易让人产生抵触情绪。毕竟，大家在外打工，是为了生计，是为了养家糊口，这是他们的合法权利和自由。
二、 “外出务工人员”这个标签的敏感性：
为什么特别点名“外出务工人员”？这背后可能反映了一种“故土难离”的情结，以及对在外拼搏的乡亲的某种期待。但这种“期待”如果变成了“要求”，就容易让人觉得被贴上了某种标签，仿佛是因为他们“不在家”，所以才要被“召回”。
很多外出务工人员，他们虽然身在外地，但心永远是牵挂家乡的。他们在外辛苦打拼，很多时候也是为了能让家乡的父母过上更好的生活，或者将来能回乡创业、建设家园。当听到这样的告知函时，他们可能会觉得：我虽然人不在，但我可以捐钱捐物，我也可以通过其他方式支持家乡的防汛工作。为什么非要我放下手头的工作，冒着路上奔波的风险，回到一个我可能已经疏远的、甚至我家人都已经搬离的环境里去？
三、 “防汛”的紧迫性和个人安全：
防汛工作是非常专业且具有一定危险性的。如果汛情真的严峻到需要大量人力，那么专业的救援队伍、当地有经验的民兵和志愿者，以及有防汛知识的基层干部才是主力。让缺乏经验、也可能不了解当地水情的普通外出务工人员返乡，在专业性和安全性上都可能存在隐患。
况且，外出务工人员可能在工作的城市也有他们的家庭、责任和生活。让他们突然放下一切返乡，可能也会带来一系列的现实问题，比如工作交接、收入损失、甚至可能影响到他们本身的生活轨迹。
四、 沟通方式与信息对称：
这样的告知函，传递的信息和方式也很关键。如果信息传递得过于简单粗暴，没有充分解释返乡的必要性、具体任务、安全保障措施、以及可能的补偿机制（如果涉及到的话），很容易引起误解和不满。
比如，乡里能否提供返乡的车费报销？到了家乡后是否有食宿安排？具体的防汛任务是什么？有没有相应的培训和安全防护？这些细节都会影响大家是否愿意返乡以及如何看待这件事。如果只是一个空泛的“返乡防汛”的要求，会让人觉得不够负责，甚至是不够尊重。
五、 集体主义与个人主义的碰撞：
这件事也反映了在当前社会转型期，集体主义思潮与个人主义权利之间的碰撞。在一些传统观念中，家乡的利益高于一切，个人应该无条件为集体牺牲。但在现代社会，个体权利意识越来越强，大家更强调个人的自由选择和生活保障。
当这种“号召”触及到个人经济利益和个人自由的时候，就很容易引发争议。大家会问：凭什么要求我？我为家乡做出了什么贡献？我的权利在哪里？
总结一下，对这份告知函，我们可以从几个层面来看：
出发点： 可能是好的，为了家乡的平安，希望能汇聚力量。
执行方式： 可能存在一些问题，比如强制性过强、沟通不足、缺乏细节保障等。
社会反应： 之所以引发争议，是因为它触及了法律、个人权利、家庭责任、经济利益等多个敏感点，尤其是在“强制要求”外出务工人员返乡这一行为上。
其实，对于防汛这样的大事，有很多方式可以动员大家参与。比如，可以通过线上平台发布防汛信息，提供捐款捐物渠道，组织当地有能力的志愿者队伍，甚至可以通过视频连线的方式，让在外的人们也能了解家乡的情况，贡献自己的力量和建议。强制性的、要求牺牲个人生计的“召回”，往往效果适得其反，更容易引起反感和抵触。
总的来说，乡规民约的初衷是好的，但具体到执行层面，需要更多地考虑现代社会的个体权利意识，以及沟通和保障的到位程度。如何平衡集体利益和个人利益，如何用更现代、更人性化的方式来解决基层治理中的问题，是每一个地方都需要深思的。
网友意见
一般情况下我经常给玄总点赞，然而这次不得不实名反对。
楼里诸多答案的核心错误，就是没有搞清发布此告知函的单位的性质。
题目描述中说这个通知是九江新洲垦殖场发布的，很显然这个锅他们背不动，他们如果真的这么干了会涉嫌下面这个罪名
根据《刑法》第244条规定：强迫劳动罪是指以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。明知他人实施前款行为，为其招募、运送人员或者有其他协助强迫他人劳动行为的，依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
知友
@尽恋微生提供的原件颇为诡异，因为内容中提到了总场，落款却是村民自治理事会，而具体发布单位，应该以落款红章的单位为准，换句话说，谁盖这个章，谁背这个锅。
村民自治理事会和总场这个企业，并不是一个主体，是驴唇不对马嘴。
而谁盖这个章，谁涉嫌上面这个强迫劳动的罪名。
强迫救灾也不行，因为对于普通群众来说，救灾不是他们的强制义务。
下面说点儿别的。
通过公开渠道查询，我们可以查到，这个九江县新洲垦殖场的性质是国营企业，而国营农场辖区内土地性质属于国有，当地村民与国有农场的关系是承包土地进行经营，如果是村集体和农场签订了承包合同，再将土地转包给村民，这是二次发包，很显然由于土地性质的关系，当地村民只是租房居住，租地经营，村委会只是个中介公司而已。
有些朋友可能不理解，我们家世代在此居住，村集体土地怎么就变成了国有性质？这个事情，我没法给你解释，得问当地政府，然而现在的情况，不是国营农场占了村集体的地，而是当地村民承包国有土地进行经营。
强制他人进行劳动，这个权利，企业没有，村集体没有，包括当地政府也没有，在我们国家唯一有权强制他人劳动的机构是法院，对于判处了有期徒刑的犯罪份子，在执行期间可以强制劳动，如果新洲农场是个劳改农场，里面所有劳动者都是服刑犯，这个要求就比较合理了。
在抢险救灾这个问题上，当然要积极动员当地群众自救，但是号召和以剥夺合法权利相威胁比起来还是有很大区别的，就拿注销户籍来说，死刑犯在未执行之前，法院也无权注销他的户籍，普通群众是应该参加，不是必须参加。
最后就是想说说
@黑色光驱的答案，这事和政府没关系，扯到募役制上，你这是强行开历史倒车，我们的政府是存在很多问题，但是你说这一个，恰好是不存在的。
我不是江西的，我们这里也遭了灾，跟大家说说我现在的情况。
我现在被下派到一百公里外的某县的一个堤防段值守巡堤，已经守了三天三夜了。我爱人现在负责救灾工作，也是几天几夜没回家了，四岁的儿子已经提前送到几百公里外的外公外婆家。
我这个值班小组是两个人，事前安排是守两天两夜，最新接到的通知是人手不足，要求继续坚守。
这是我们休息的地方
三天了，我们两个困了就在这床上躺一下，轮流在一公里的堤段巡逻，已经发现了两处管涌，都及时通报处理了。
这是现在的汛情
注意看远处的电线杆，那根杆子离原来的河道还有五六米。上游在分洪，水位再涨一点，对面的村子就要淹。
现在全市行政事业单位的工作人员全部都动员起来了，领导带头上堤，就是这样人手都不够。
我和我老婆的工作和防汛永远都搭不上关系，有汛情的地方离我家一百多公里，在那里我没有田地和房子，也没有亲人。还好，中国移动很给力，这里还有4g信号。
分割一下。
刚跟我老婆通了电话，她现在也带着女子突击队上堤防汛了，愿上天保佑。
分割线二
现在的防汛警戒已达到二级，要求每公里河堤要有九十人值守。你们自己想想，现在缺人缺到什么地步了，我们不要求老百姓都能？
只保留第一条就好，后面几条有点多余。收钱是合理的。因为防洪保卫的是村里所有人的财产，只要在村里有财产的，就从防洪中获得了好处。没道理让别人去替你家防洪，既然你不回来，有人的不捧人场，那就只能有钱的捧个钱场，合情合理。
鉴于知乎侠有相当一部分属于外出务工人员，对有些人而言，最有利的就是：让他去抗洪，说在外地上班，没空；让他们出点钱，说这是土匪抢钱，没门；水淹了他老家的房子，说这是人民政府玩忽职守，赔钱。你看，事情不想干，好处想全占。
你问我对这种人怎么看，我当然支持啦，这种人越多越好。抗洪嘛，不仅是与天奋斗与地奋斗，也是与人奋斗。要是都撑住，那自然最好。假如撑不住，根据木桶原理，自然是短板先挂。遥想九八抗洪，就是他们九江大堤的决口，让其他城市抗洪压力骤然减轻。你看，都是出来修大堤的，不贪钱能够战胜长江自然最好，但既然贪了，只要贪的都比九江少，也能战胜九江。
这次九江让外出务工人员回来抗洪，你们还推三阻四，好不好？好得很啊。到时候上下游黄石、安庆外出务工人员回来抗洪，你不回来，今年还淹了贵市替长江中下游人民做分洪区，好不好啊？大家都回来，能够战胜长江，自然最好。但既然九江在外务工人员不想回来，那别人家的回来了，也能战胜九江。
所以，长江流域其他城市的广大群众，看到他们这种觉悟，要珍惜，要感激，多么好的人民啊。我住长江头，君住长江尾，今年长江发大水，分我大洪水。至于九江人民自己嘛，看到别人忽悠你们做分洪区，还在那点赞，这不是脑子有病么。
最后是两学一做时间。
我们贫困地区还没有资格谈为国家大财政作贡献，但有一点是可以尽力而为的，这就是：不该向上伸手的不伸手，可以少向上伸手的就少伸手。
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