问题

美国的维稳机制是怎样运作的?

回答
在美国,维护社会稳定(维稳)是一个复杂且多层面的系统,它并非由一个单一的机构或法律框架来定义,而是由一系列相互关联的政府部门、法律体系、社会组织和公民行为共同构成。理解美国的维稳机制,需要从法律基础、执法机构、情报收集、司法系统、社会干预等多个维度进行深入剖析。

一、 法律与宪法基础:稳定运作的基石

美国的维稳首先建立在其宪法框架之上。宪法保障公民的权利,同时也规定了政府维护秩序的职责。

宪法修正案的平衡: 例如,第一修正案保障言论自由和集会自由,这既是公民参与社会的重要途径,也可能带来潜在的社会不稳定因素。然而,第四、第五、第六修正案则保障了个人在免受不合理搜查、正当程序以及获得公平审判等方面的权利,这些都构成了维稳机制中“保障公民权利”的一环,防止过度干预和滥用权力。
联邦法律与州法律: 维护社会稳定涉及的法律非常广泛,包括但不限于:
刑法: 定义并惩罚各种威胁社会秩序的犯罪行为,如叛国、煽动叛乱、恐怖主义、非法集结、破坏财产等。
公共秩序法: 规范集会、游行、抗议活动,确保其合法进行,同时限制可能扰乱公共秩序的行为。
反恐法律: 自“9·11”事件后,美国大幅加强了反恐法律,如《爱国者法案》(Patriot Act)等,赋予政府在特定情况下更广泛的监控和调查权力,以预防和打击恐怖主义。
移民法: 管理边境安全和非法移民,被认为是维护国家主权和国内稳定的重要方面。
民权法与反歧视法: 虽然看似与“维稳”对立,但这些法律通过保障不同群体权利,减少社会矛盾和不满,从根源上避免潜在的不稳定因素。

二、 执法与情报机构:前线守护者与信息掌控者

执法和情报机构是美国维稳体系中最直接和具象化的组成部分。

联邦层面:
联邦调查局(FBI): 负责国内的犯罪调查,特别是涉及国家安全、恐怖主义、有组织犯罪、网络犯罪等重大案件。FBI通过情报收集、调查、逮捕和起诉来预防和应对对国家稳定的威胁。
国土安全部(Department of Homeland Security, DHS): 是一个庞大的部门,下辖多个机构,负责边境安全、交通安全、紧急事务管理、网络安全等。
交通安全管理局(TSA): 负责机场和交通枢纽的安全检查,防止潜在的攻击。
海关与边境保护局(CBP): 管理边境,防止非法入境和走私。
特勤局(Secret Service): 除了保护总统及其他重要官员,也负责打击金融犯罪。
联邦紧急事务管理署(FEMA): 负责应对自然灾害和其他大规模紧急情况,恢复社会秩序。
中央情报局(CIA)与国家安全局(NSA): 主要负责海外情报收集和分析,但其情报对国内的反恐和国家安全至关重要。NSA还负责信号情报和网络战。
国务院(Department of State): 通过外交手段处理国际冲突,维护全球稳定,间接影响美国国内安全。

州和地方层面:
州警察/公路巡警: 负责州内交通执法和支援地方执法。
县治安官办公室(Sheriff's Office): 通常负责县一级的治安管理,包括监狱管理和执行法院命令。
市警察局(Police Department): 是最接近民众的执法力量,负责日常巡逻、社区治安、处理街头犯罪和小型骚乱。

运作方式的核心在于:

情报的收集与分析: 各机构之间共享情报,通过技术手段(监听、监控、网络侦测)和人力情报(线人、卧底)来识别潜在威胁。信息被整合、分析,形成对可能发生的事件的预警。
风险评估与预警: 基于情报分析,对可能发生的威胁进行风险评估,并向相关部门发出预警,以便提前部署资源。
快速响应与干预: 当威胁显现时,执法机构能够迅速部署,采取行动阻止犯罪、逮捕嫌疑人或控制事态发展。
执法与司法联动: 执法机构的行动必须与司法系统紧密配合。证据收集、逮捕程序、起诉等都需要严格遵循法律程序,确保合法性。

三、 司法系统:规则的维护者与矛盾的调和者

司法系统在美国维稳机制中扮演着至关重要的角色。

法院系统: 包括联邦法院和州法院。它们负责审理涉及违反社会秩序的各类案件,从轻微的扰乱公共秩序到严重的恐怖袭击。
刑事审判: 确保犯罪分子受到法律制裁,维护法律的权威性。
民事诉讼: 解决个人、组织之间的纠纷,防止矛盾升级为社会不稳定。
宪法审查: 法院有权审查法律和政府行为是否符合宪法,确保政府权力不被滥用,保障公民权利,这是防止因政府不当行为引发动荡的重要机制。
检察官: 负责提起公诉,代表政府追究犯罪者的责任。
辩护律师: 代表被告,确保其获得公平审判,这本身也是维护法律体系公正性的重要体现,避免因程序不公引发不满。

四、 社会干预与预防性措施:治未病

除了事后惩罚和事中控制,美国的维稳机制也包含许多社会层面的干预和预防性措施。

社区警务: 鼓励警察与社区居民建立良好关系,了解社区需求,化解矛盾,增强互信,从而从源头减少犯罪和不稳定因素。
心理健康服务: 关注并提供心理健康支持,尤其是在涉及暴力事件的预防和事后处理中,帮助有潜在危险倾向的个体得到帮助,减少因精神问题引发的社会冲突。
教育与社会项目: 通过教育普及法律知识,倡导公民责任,以及支持各种旨在减少贫困、促进公平的社会项目,从根本上改善社会环境,减少滋生不满的土壤。
情报与早期预警: 各类社区组织、学校、医疗机构有时也会成为信息传递的重要节点,有助于在早期发现潜在的不稳定迹象并通知相关部门。
信息监控与舆情分析: 在合法框架内,政府部门会收集和分析公共信息,了解社会思潮和潜在的群体性不满,以便及时采取应对措施。但这方面也存在争议,涉及言论自由的界限问题。

五、 特殊情况下的应对机制

国民警卫队(National Guard): 在地方执法部门难以控制局面时,州长可以调动国民警卫队协助维持秩序,执行更严格的措施。
联邦军队: 在极其罕见的情况下,如果州政府请求,且总统批准,联邦军队也可能被用于国内秩序的维持,但这受到“《叛乱法》(Insurrection Act)”等法律的严格限制,以防止军方过度干政。
紧急状态: 在自然灾害、大规模骚乱或恐怖袭击等情况下,政府可以宣布进入紧急状态,授予特定机构或官员临时性的额外权力来迅速恢复秩序。

总结来看,美国的维稳机制是一个动态的、相互依赖的系统:

它不是一个统一的部门,而是一个分散但协同运作的体系。
它在维护公共秩序和保障公民权利之间寻求一种平衡。 法律和司法是约束政府权力的重要手段,防止维稳变成压迫。
它强调情报的收集与分析,以期“防患于未然”。
它既有强硬的执法手段,也有柔性的社会干预。
它高度依赖于跨部门的合作和信息共享。

值得注意的是,美国社会的“维稳”概念与某些国家可能存在差异。美国的语境下,“维稳”更多地与“维护公共秩序”、“国家安全”以及“法治”紧密相连,并且始终伴随着对政府权力边界的警惕和对公民权利的保障。任何一个环节的失效,都可能影响整个系统的效能。这种多层级、多部门的运作模式,在应对复杂多变的社会挑战时,既展现了其韧性,也可能因协调不畅而面临效率问题。

网友意见

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1,美国维稳的认知基础:

美国的经济最强大,美国的科技最发达,美国的军力最威武,美国的价值观最高尚,美国人的生活最屌炸。

2,美国维稳的制度安排:

权力主体在后台合法提线操纵,联邦政府作为权力工具而非权力主体存在。传媒教育文化做大规模群体异化。把不稳定、矛盾对立和愤怒释放,留在人民内部,留在联邦政府层面,并进行每4年或每8年的责任清零和绩效归档。各级政府严格执行有限责任(虽然联邦政府作为权力工具的权力,远大于其承担的有限责任)。最终,权力主体江山不改,稳如泰山。

3,美国维稳的狭义存在:

市警、县警、州警、联邦调查局、国民警卫队、国家安全局……美国依然维持着全球最高预算的国内治安体系。


1保证了大多数人并不会有革命动力。

3保证了政权的日常铁拳强度。

2保证了,即使人民成功冲进了他们以为的权力的大厅,大厅里虽然充满了权力的味道,却空无一人,于是不知挥拳向何方。待离开后,一切照旧,继续循环,继续免责,仿佛什么都没有发生。

不吹不黑,单从 “维稳” 这个角度讲,美国做到了极致,哪怕这并不意味着就值得学习。

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别提美国这样的现代国家,中国古代哪次动乱是因为瘟疫直接引发的?还不都是各种灾害造成的大面积饥荒才有人早饭嘛?

粮食充足政权就稳定,换到美国无非是把粮食扩展为主要消费品,保证这点就是最好的维稳。

而给美国提供购买消费品资金的体系依然在稳定运转,美国自然就整体稳定,那些国会被参观和零元购都是小毛毛雨。

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1.政治分裂本身就是美国的基础政治共识

美国从立国之初就处于事实政治分裂的状态,以至于这种政治分裂本身就成了美国最大的政治共识,其制度设计和政治实践无不反映这一点,这就导致大量的政治矛盾会被嵌套进美国的基础政治逻辑中,高烈度政治对抗不仅不会裂解美国,反而巩固了美国作为一个政治实体的继续存在。

你没法打碎一个烂泥怪,因为它本身就是碎的,这种破碎本身就是其基础结构的一部分。

这也是为啥其它国家照搬美国制度一定会死,你看见烂泥怪砍自己一刀,没死,活蹦乱跳的,于是你也砍自己一刀,卒。

印度或许可以试试。

2.衣食无忧

不是所有社会矛盾都可以被嵌套进既有政治框架中,有一些矛盾是不可回避,绕不开避不过的,尤以涉及到基本生存条件的衣食为甚。

但美国得天独厚的农业生产条件,人口聚居地与农业用地相分离的情况,这两大要素又导致衣食问题被兜住了底,也就是再怎么闹腾,吃穿终归是没问题,不可回避的矛盾被回避了。

美国政府对农业生产的重视程度比很多人想象的高,比如去年疫情的时候,为了解决农业收获季劳动力不足的问题,特意放宽了对非法移民的限制,农业补贴也没松懈过。

其实俄国也有这个条件,比美国差一点,但也差不到哪里去,苏联时期的粮食短缺完全是体制问题造成的,当代俄联邦在失去了乌克兰这个大农业产地且无需把屁民开除人籍的情况下一样成为了粮食出口大国。

3.议题设置能力

足以动摇政治进程的重大动荡往往由较大规模的社会思潮构成,对于这类思潮,你去阻挠,去遏制,往往会起到反效果,越是禁果越要尝就是人性。

社会意识的总量是有上限的,某些思潮占据了太大的比重,动荡就会发生,所以最好的方法就是扩大思潮的数量,让整个社会意识混沌化。

思潮的形成要通过大量议题形成,要塑造思潮,就得设置议题。

思潮越多,则单个思潮所占比例就越小,没有任何思潮能占据主导地位之后,虽然小动荡天天有,但大动荡不会发生。

这也就是所谓的泄压阀原理。

4.军警宪特

美国是近代警察国家的鼻祖,是近代政治迫害的鼻祖,挂路灯、戴高帽、游街示众、处私刑,鸣放等操作即首创于美国,且建国之初就有了,它属于美国社会基本政治伦理的一部分。

美国政府虽然社会职能很小,但是暴力职能超大,军警宪特当世魁首,监狱法院效率极高,监狱人口世界第一,监狱人口占总人口比例世界第一,各种非监狱管教类机构世界第一,非监狱管教类机构人口世界第一,非监狱管教类机构人口占总人口比例世界第一。

各类小动荡天天有,总有冒尖的,过线的,这类刺头放着不管总归是个麻烦,还是得关起来或者直接弄死。

5.地缘

以上那些措施有助于稳定,但会降低动员能力,动员能力是用来应对极端社会情况的根本防线,极端社会情况总的来说分灾害和战争两类。

极端社会情况也是造成社会动荡的重要原因,不过美国把这一点几乎解决掉了。

美国由于祖上的武德,一刀一枪打出了一个横跨两洋,坐望南北,四面无强敌的格局,这导致其本土面临战争风险极低,对战争动员能力的需求被大幅缓和。

而灾害方面,美国就无能为力了,美国的救灾能力一直很稀碎,疫情和塌楼已经展示过了,但这只是最近才广为人知,其实美国的救灾能力自古稀碎。

举个例子,其实美国经常发水灾,密西西比河比淮河也差不到哪里去。

但你听说过美国救水灾吗?

不能说完全不救,偶尔也救救,但那种救灾基本上就是发点矿泉水和MRE性质的,像中国这种大修堤坝,战争式动员,堤坝溃决等同丢城失地式的救灾是不存在的。

美国人对水灾基本上就是放置不管,发大水了就淹着,人跑到别处去,等大水退了再回来,房子什么的修一修接着住,就这样了。

除了水灾之外还有风灾和火灾,美式龙卷风那可是一景,除了当地居民外,大家都喜欢龙卷风,因为太壮观了,再来点什么雷电交加的演出效果就更好了,还有火灾,前段时间加州也给我们表演了一次。

美国对灾害如此淡定,两方面原因

一是主要人口聚居地和灾害高发区分离,特别是水灾,密西西比河位于中部平原,人口比较稀疏,美国的主要人口还是在东西海岸卷,中部没多少人,发大水之后受影响人口不多,所以就干脆放置,就算当地屁民不满,就那么点人,没有谁会在乎的。

另外水灾还有一种附带灾害就是对农业生产的破坏,连带着产生饥荒,所谓大涝之后必有大荒。

但美国不在乎,因为农业土地太大了,你尽管淹,能淹完算我输,就像彼得罗夫董德升一样,“今年水大,淹了50亩,还有450亩”差不多一个意思,所以大涝之后就没有大荒了。

二是政府不管

美国政府历史上也曾经负责任过,比如1917年,针对密西西比河没完没了的泛滥,美国国会颁布了防洪法,并动员陆军治水防灾,修建了密西西比河和萨克拉门托河防洪工程。

1927年,美国发生了极其严重的密西西比河大水灾,美国7个州共120处决堤,淹没63000平方公里,格林维尔市被彻底淹没。

但哪怕是这种程度的水灾,也只淹死了300多到500人左右,美国中部人口稀疏可见一斑。

1928年美国国会痛定思痛,决定战天斗地,开始治水,通过了1928年防洪法,开始对密西西比河进行综合治理,防洪的同时兼顾发电,灌溉,渔业,在那个年代就投了好多亿当时能换黄金的美元去治水。

1936年颁布了综合防洪法,决定大治水利,坚决要治好密西西比河,对治水受益者和政府分担投资,执行机构分工进行了明确规定,设立总统治水办,联邦挂牌督办,林业部门大搞植树造林,保持水土,坚决和密西西比河水害斗争到底。

折腾了两年,美国对这条超大号淮河彻底绝望了。

1938年通过了新防洪法,基本放弃治水,确立了宁可疏散也不搞工程的原则,然后这一原则延续至今,后来陆续通过的一系列防洪法基本上都是围绕财政问题和修水库以满足工农业用水进行的。

1993年再次爆发严重洪灾,克林顿受不了了,下令退地还水,联邦出资把密泛区的灾损房屋买下,全部拆毁,禁止再建,水进人退。

祖上武德充沛,把三大主要威胁(英帝国,墨西哥,印第安人)都铲碎了,本土基本没有战争威胁,对战争动员需求大幅下降。

对自然灾害放置不管,再加上地大,不怕灾害,对灾害动员需求大幅下降。

两者结合,极端社会情况导致的动荡威胁也消失了,社会动员能力下降的缺点也被掩盖了,不是发生瘟疫这种不讲道理的灾害,这种缺陷根本暴露不出来。

美国这种国家,不论是人为因素还是自然原因,几乎把所有维稳需要全部满足了,社会以一种低成本高浪费的形式运行,自然稳如泰山。

就像一座四处漏气的锅炉,效率低下,浪费严重,但燃料太多了,锅炉本身还有大海环绕,所以从来不会爆炸。

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美国cnn曾经街访了很多普通美国人:其中一个连英国的首都是什么都不知道,另一个不知道三角形有几个角,有几个在世界地图上都指不出美国在哪里。

美国这么稳,和它牛逼的教育有莫大的关系:教育分层。

底层的人快乐教育就完事了,什么都不需要知道,只要知道美国最牛逼就行了,四舍五入的确也算是事实。

上层的人享受着你能想象的最大的自由,而不需要对任何人负责。

前者是疫情最大的受害者,但是没意愿去改变什么。

不是能力的问题,它们连改变的想法都不会产生。即使是是死了xx万,彭博社告诉美国人美国抗疫是第一,fox说生病去世的人都是不信仰上帝的,而且两边都告诉你是中国的错。两头堵死你,你连反抗的想法都没有,更别说能力。

而上层群体是最大的受益者,死不到它们头上,它们自然完全不会去改变什么。

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美国真正的专业维稳机关只有一个----FBI。

历史上CIA也曾扮演过类似的角色,但后来CIA被禁止在美国境内对美国公民使用间谍手段。

至于各州、县、市的警察机构,它们是没有维稳部门的,只能负责镇暴等现场处置工作,不能从事预防性的政治保卫工作,只有历史上纽约、芝加哥等城市的警察局有过Red Squad之类的政治保卫部门:


这是因为本质上讲,对美国政治体制的破坏属于联邦犯罪的范畴 ,所以应该由联邦执法机关负责,而联邦执法机关中唯一有政治保卫职能的就是FBI。

好莱坞电影Mercury Rising一开始就是Bruce Willis扮演的FBI特工在反政府的民兵组织中卧底的情节:

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