根据主体是公权力机关还是私权利主体,简单说就是政府和普通公民。
对于政府来说,所有行为必须有相应的法律依据,即法无授权即禁止。
对于公民来说,对于其权利的限制也必须有相应的法律规定,即法不禁止即自由。
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