问题

户籍制度是造成留守儿童问题的根本原因吗?

回答
户籍制度并非造成留守儿童问题的唯一根本原因,但它无疑是其中一个极其重要且根深蒂固的推手。要理解这一点,我们需要深入剖析户籍制度如何将家庭的地理位置和社会资源紧密捆绑,从而制造出“留守”这一群体。

最初,户籍制度是为了有效管理人口、维护社会秩序而设立的。它像一张无形的网,将公民的身份、福利、教育、医疗等权利与他们户口所在地挂钩。这意味着,如果你想在城市里工作,并享受城市提供的公共服务,你的户口通常也需要在那里。

然而,在中国经济发展的过程中,大量农村劳动力为了追求更好的生计,涌向城市。他们带来了宝贵的劳动力,推动了城市的建设和发展,但他们的户口依然留在农村。于是,一个普遍的现象出现了:父母双方或一方,甚至全部,都因为工作原因离开了户籍地,去往了经济更发达、机会更多的城市。而他们的孩子,因为没有城市户口,或者因为城市教育、医疗资源对非户籍人口的限制,不得不留在农村,由年迈的祖父母或其他亲戚照顾。

这就是“留守儿童”的由来。户籍制度在其中扮演了关键角色。它像一道无形的门槛,阻止了许多进城务工人员及其子女享受与城市户籍居民同等的公共服务。这种“同工不同权”的现象,让许多家庭面临艰难的选择:要么为了孩子接受更好的教育和医疗,放弃进城务工的机会,留在相对贫困的农村;要么为了生计,暂时将孩子留在农村,希望有一天能够实现家庭团聚,并为孩子争取到更好的条件。

这种选择的背后,是户籍制度所构建的城乡二元结构。城市因为拥有相对优质的教育、医疗、社会保障等资源,成为了吸引人口流入的磁石。而农村,则因为这些资源的匮乏,成为了人口流出的源头。户籍制度的固化,使得这种城乡之间的资源鸿沟难以弥合,反而加剧了家庭的分离。父母在外打拼,孩子留守,这不是一个孤立的家庭困境,而是整个社会结构性问题在个体家庭中的体现。

当然,我们也需要认识到,造成留守儿童问题并非仅仅是户籍制度单方面的问题。经济发展的不平衡、城乡差距的扩大、家庭价值观的变迁、以及一些社会保障体系的不完善,都为问题的产生提供了土壤。例如,如果城乡公共服务能够更加均衡,进城务工人员的子女能够在城市获得与当地孩子同等的教育和医疗待遇,那么很多家庭就不会因为这些原因而被迫分离。

但是,户籍制度无疑是这个复杂系统中的一个核心关节。它直接影响着人口的自由流动和基本权利的享有,使得那些因经济原因而流动的人口,在享受城市发展成果的同时,却难以将家庭的幸福和子女的成长融入其中。它固化了城乡界限,使得“家”的概念在很多务工家庭中变得模糊和分裂。

因此,尽管户籍制度不是唯一的“罪魁祸首”,但它却是造成留守儿童问题的一个极其重要的、结构性的原因。正是因为它将人的权利与一个静态的、地域性的身份绑定,才使得原本应该紧密相连的家庭,因为生存的压力和资源的差异而不得不承受分离之痛。要根本解决留守儿童问题,改革户籍制度,推动城乡基本公共服务均等化,是绕不开的关键一步。

网友意见

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留守儿童问题的根本原因当然不是户籍制度。

留守儿童为什么那么多,这个问题其实约等于外出务工人员为什么不能把孩子带在身边?要回答这个问题,就要知道农民工在干什么。

根据国家统计局不太靠谱的统计,农民工被分为三大产业,而第二产业被分为两类,第三产业被分为四类。

第一产业就业人数很少,姑且不提。

制造业的特点是:工作地点固定、工时很长。根据一个名为“记加班”的蓝领加班记录软件(实际上更像是个约炮软件)统计,2015年7-10月,即使加班时间较上一年有所下降,仍然在80小时以上。换言之,每日平均加班时间在3小时左右。要知道,制造业工人的收入,基本就来源于加班工资。这决定了,工人即使把孩子带在身边,由于需要大量加班,根本不可能有时间照管。

为什么说中国制造业正在经历寒冬?从工人加班数据就知道!

建筑业的特点是:工作地点不固定,人员随工程建设而不断迁移。建筑工人的住宿,主要就是工地的工棚,集中居住。绝大多数建筑工人,甚至连配偶都无法同居,更不可能照管孩子。

第三产业的特点是:工作地点与时间固定,但工作时间与学生上课时间不同步。例如,餐饮业的工作时间主要是用餐时间,家政服务业的忙时是周末。因为接受服务的也要上班,提供服务的自然只能在别人下班的时间去工作。这意味着他们同样不可能照管孩子。

以上讨论的是时间的问题。除了工作时间的问题外,照管孩子还意味着经济上的巨大成本。

目前,大量农民工是居住在集体宿舍之中,基本不需要额外的支出。而既然要带孩子,首先就要在外租房,相应的,除了房租,又会带来水电气暖等各种费用。每月新增成本,估计在500-1000元之间不等。而农民工现在月均工资,不过就是2800多元。然后,把孩子送去民工子弟学校念书,学费又是一大笔费用。因为民工子弟学校绝大多数是民办的,学费远远高出家乡的义务教育体系。据调查,浙江省义乌市,民工子弟学校的学费,每学期1000元,接送费400-500元,伙食费400-500元。上面不是提到没时间照管孩子吗?那好,住校的话,每学期幼儿园5000元,小学4000元。如果再把老人接过来共同生活,农民工更是无法承受了。

义乌民工子弟学校一学期费用4000元?记者调查

那么,解决办法头一条自然想到把农民工子弟纳入当地义务教育体系。但这是不可行的。因为农民工的工作流动性太大,而公办的义务教育体系是需要考虑稳定性的。

可以设想一下,地方政府针对某工业开发区配建若干所民工子弟学校,首先入学儿童的数量事先是无法统计的,就连企业老板顶多也就是知道要招多少工人,但根本想不到工人会带来多少孩子,这些孩子会上几年级。你怎么知道要开办多大规模的学校?即使把学校慢慢开办起来了,由于产业的周期性,今年招1000个孩子,明年产能扩大,可能就要招2000个孩子,你上哪里找那么多老师?就算你把老师全招进来了,后年企业倒闭,可能一个孩子都招不到。农民工不来打工,把孩子接走无所谓,但你把民工子弟学校纳入了义务教育体系,教师就面临着转岗分流问题,这么多老师,你准备怎么安排?地方政府和当地纳税人,是绝不会平白无故去背这个包袱的。

所以,目前民工子弟学校主要还是依靠民办,教师来源主要是退休教师和待业大学生等边缘人群,拿的收入比农民工还低,流动性比农民工还大,教学质量可想而知。政府对民工子弟学校的补贴是有的,但补贴能否真正用到民工子弟身上,根本就是个未知数。

结果,一方面农民工工作时间长、收入低、流动性大,根本没有时间、地点和财力去照管孩子,另一方面当地为农民工子弟提供的学校收费高、教学质量差。虽然老家的乡村小学的办学质量比民工子弟学校好不到哪里去,但至少便宜、正规、稳定。两相比较,把孩子留在老家,送进当地的乡村小学,根本就是理性的选择。

另外,留在老家,虽然父母不能亲自照管小孩,但往往家中还有老人帮忙照管。这实际上等于家中的老人也在打工赚钱。本来,一个农民工一天只能工作8小时,剩下4小时要带孩子,现在老人帮着在老家带了4小时孩子,就让农民工多了4小时可以支配,可以去赚加班费,等于就是老人在赚钱。而绝大多数农民工家庭,是离不开这4小时的额外收入的。

因此,农民工以为自己平均月薪2800,实际上不是,里面至少有近1000块钱是老父老母在家带孩子赚的。这反映出,我们国家的劳动者收入,已经被压低到连劳动力的简单再生产都维持不了的地步。想想看,英国的罗伯特·欧文在200年前就喊出“八小时工作制”,而我们现在,工人如果一天只工作八小时,却养不活家庭,还必须由白发苍苍的老父老母帮助分担4小时养儿育女的家务劳动,以便将这部分时间投入流水线,才能够勉强养家糊口。

当然,不仅是农民工如此。一些看起来体面的都市白领,活的比农民工好不到哪里去。他们的办法是,一方面推迟婚龄,一方面降低生育率。如果以家庭为视角,把劳动者看成是机器,那么他们现在看似光鲜的生活,实际上是靠吃折旧费用来维持的。工厂吃完了折旧费用,机器报废,企业破产。家庭吃光了折旧费用,不生孩子好,政府来养老。哦,不对,现在这些人连社保都不想交了,想把养老金也拿出来分光吃尽,这下政府也养不了老了。

你看,都活到这个地步了,一些人还觉得自己是不是工资拿多了?我要加工资企业会不会破产啊?我会不会连工作都找不到了啊?社保是不是骗局啊?然后还跟在义乌人后面讲,用工成本太高啦,用工成本太高啦。

也不想想,为什么那个喊“八小时工作制”的罗伯特·欧文,被我们定性为空想社会主义者,而不是科学社会主义者。英国的欧文不科学在什么地方?科学社会主义的祖师爷马克思讲了,资本家坏到这个地步,你特么还跟他们哔哔,不是脑子有病纯空想是什么?科学的做法,自然是操家伙拿板砖干他娘的。而马克思的传人列宁指出,出来干,总归是要有人去朝体制拍第一块砖的,这个不要命的人,就叫共产党员。而中国第一本《共产党宣言》,就是义乌人翻译的。

所以说,要解决留守儿童问题,归根结底,是要贯彻落实《劳动法》和《劳动合同法》,千方百计提高劳动者收入,通过劳动者收入的提高,倒逼产业转型升级。只有劳动者收入提高了,类似于留守儿童问题这种由于劳动者收入过低、工时过长带来的问题才会逐步缓解。否则,头痛医头脚痛医脚,是解决不了问题的。

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把问题推到户籍制度上也是无语……

当然,没有户籍是导致留守儿童不能入城的直接因素。但是把问题归咎为户籍制度说的就像是解决了户籍问题,这个问题就能解决一样……这是何等的naive……


户籍制度的本质是什么?是城乡二元差距,是城市无法提供满足所有人的公共服务,从而通过户籍制度来筛选出提供公共服务的那一部分人。虽然说无论从哪一方面来说户籍制度都显失公平,但是其是建立在城市无法提供这么多公共服务的基础之上的,这个基本问题不解决,户籍制度如何解决?如果面向所有居民提供公共服务,城市就会直接崩盘。

所以,把错误全都归咎到户籍制度是何等懒惰和愚昧的行为。


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还有一种人叫做哔——到极致就是坏,上山下乡的时候哭爹喊娘的要回来,在城里待久了就圣母心大发。其实他们这么喜欢洗涤心灵,不妨再来一次自愿的上山下乡活动,把这些人打包直接送到老少边穷去,一举解决城市人口过剩,农村拐卖妇女儿童和他们的洗涤心灵的需要,唯一的条件是不能反悔……

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一半户籍一半穷。



————

作为一个五岁起的留守儿童,住过工棚,住过漏雨的石棉瓦房,我来说说:

先说穷,农村务工的夫妻,能带着孩子去挤漏雨的工棚?还是员工宿舍?孩子白天呆在哪里?工地的工棚?哪儿来的朋友?工地工人的工资是一年结一次,每个月只给基本的生活费(老爸的说法是,包工头带人出门赚钱,不能让他们把钱都花完了),所以农民工年年讨薪过年,讨薪不是最后这个月的工资,而是一年的工资。

再说户籍,很多务工人员,别说五险一金,连暂住证都没有,孩子带着不读书么?没有社保,感冒进次医院都得一个礼拜工资,他们一般去找小诊所,黑医院拿药,孩子能这样?

留守儿童,起码头上有瓦,锅里有米,村里还有小伙伴。





最后再描述一件事:每到寒暑假,就有很多客车载着一大群几岁的无人陪同的小朋友们,到了大城市,司机便开始不停的接电话,不停的在三环路边停车,然后喊名字,车门口等着的是他们的父母。

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