为什么美国少有因未设户籍制度而造成的社会混乱？

美国之所以少有因未设户籍制度而造成的社会混乱，原因复杂且多层面，主要可以从以下几个方面来理解：

1. 历史演变与社会契约的早期构建：

缺乏中央集权的基础： 美国建国初期，就是一个联邦制国家，各州拥有较大的自主权。中央政府的权力受到严格限制，并不具备像许多欧洲国家那样建立和维持全国性户籍制度的强大能力和意愿。早期国家的重点在于建立基本框架、保障公民权利，而不是强化国家对个人的管控。
对自由的强调： 美国早期移民和建国者对自由的追求是根深蒂固的。他们中的许多人是为了逃避欧洲旧大陆的等级制度和国家过度干预而来。因此，一套严密的、可能被视为监控工具的户籍制度与这种对个人自由的重视相悖。
社会契约的认知： 尽管没有户籍制度，美国社会的运行很大程度上依赖于一种“社会契约”的认知。公民默认遵守法律，政府提供基本服务。这种默契的社会契约虽然没有“注册”在册，但在很大程度上维系了社会的稳定。

2. 替代性身份识别与管理机制的存在：

驾照（Driver's License）作为事实上的身份证明： 随着汽车的普及，驾照在美国社会中扮演了非常重要的角色。它不仅是驾驶的许可，更成为了最广泛使用的、事实上的身份证明文件。人们在申请银行账户、租房、就业、甚至投票时，经常需要出示驾照。其普遍性和易获得性在一定程度上填补了户籍制度的空白。
社会安全号码（Social Security Number, SSN）： SSN 最初是为了社会保障目的而设立的，但随着时间的推移，它成为了一个重要的个人识别码，被广泛用于税务、就业、金融交易等几乎所有需要进行身份验证的场合。虽然它不是户籍，但其关联性和唯一性使其在某些方面发挥了类似作用。
其他官方和非官方的身份验证方式： 出生证明、护照、兵役记录、公民证、信用卡、学校ID等多种文件和方式，共同构成了美国的身份识别体系。这些文件虽然分散在不同的机构，但它们共同作用，使得个人身份的确认成为可能。
社区和地方政府的作用： 虽然没有全国性的户籍登记，但地方政府在民事登记（如出生、婚姻、死亡记录）方面仍然发挥作用。这些记录在一定程度上构成了个人生活轨迹的证据。

3. 经济和社会体系的适应性：

经济的灵活性： 美国经济相对灵活，劳动力流动性强。人们可以相对自由地迁移，寻找工作机会。这种流动性使得强制性的户籍登记可能成为一种障碍，而不是便利。
市场机制的调节： 在很多情况下，市场机制能够自行调节。例如，雇主在招聘时会进行背景调查，银行在提供金融服务时会进行身份验证。这些市场行为在一定程度上替代了政府通过户籍进行的事前筛查。
强大的社会服务体系（尽管存在争议）： 尽管有时存在关于福利滥用的讨论，但美国的社会服务体系（如教育、医疗、失业救济等）通常依赖于其他形式的证明，而非严格的户籍登记。例如，入读公立学校通常需要提供居住证明，但这与户籍登记是不同的概念。

4. 文化和法律的根源：

对隐私的重视： 美国文化高度重视个人隐私。建立一个全国性的户籍制度，可能被视为对个人隐私的侵犯，因为这会集中大量的个人信息，并可能被政府过度使用。
对“身份盗窃”的担忧： 在没有统一户籍制度的情况下，身份识别的碎片化也催生了对“身份盗窃”的担忧，人们更加警惕个人信息的泄露和滥用。
法律框架的差异： 许多欧洲国家在历史上经历了更为严密的国家治理和户籍制度的构建，这些制度与它们的社会结构和法律传统紧密相连。美国则走了一条不同的发展道路。

5. 潜在的问题和应对方式：

虽然美国少有因“未设户籍制度”直接造成的“社会混乱”，但这并不意味着没有其他相关的挑战：

身份盗窃和欺诈： 如前所述，碎片化的身份识别体系确实为身份盗窃和欺诈提供了空间。然而，美国通过信用卡安全系统、信用报告机构、联邦和州的法律以及执法部门，积极应对这些问题。
非法移民的管理： 这是与户籍制度最常被联系起来的问题之一。美国处理非法移民的方式主要通过边境管控、雇主审查（如EVerify系统）、移民执法等手段，而不是通过一个统一的国内户籍系统来追踪每一个居住在国内的人。这种方式有其效率和合法性的争议，但它在相当长的时间内被认为是可行的策略。
福利滥用和犯罪分子潜逃： 有些人认为，没有户籍制度，更容易出现福利欺诈和犯罪分子逃避法律制裁。但美国通过SSN、驾照信息共享、犯罪记录数据库、以及执法部门的合作来应对这些问题。

总结来说，美国之所以少有因未设户籍制度而造成的社会混乱，是因为：

历史选择和对自由的重视，使其从一开始就没有朝着建立全国性户籍制度的方向发展。
发展出了一套相对有效的、依赖于多种身份证明文件和识别码的替代性身份管理体系。
经济和社会体系的灵活性和市场机制在一定程度上起到了调节作用。
文化上对隐私的重视也影响了相关制度的构建。

虽然这种体系并非完美无缺，并面临着身份盗窃、非法移民管理等挑战，但通过其他法律、技术和行政手段，美国在很大程度上维持了社会的秩序和稳定，没有出现像一些国家那样因为缺乏户籍登记而导致的普遍性社会失序问题。

网友意见

即便不实施户籍制度，中国也不会混乱。只是当年会出现城市粮食紧缺，工业化受阻，而后在粮食供给逐步增长时也会出现不少贫民窟。当然，反过来说，饿死的人也会少很多。不过由于工业化受阻、工业产品不足导致的人均寿命上升受阻，同样会导致很多人提前亡故。所以究竟是好是坏，就见仁见智了。

至于为什么中国实施了户籍制度而美国没有实施。

这个道理很简单，因为美国开国以来，一直到现在，都是人口密度过低，而不是人口密度过高。

人口密度低，所以完全没必要控制人口在乡村和城市间的人口流动。地方有的是，粮食管够（除了Jamestown刚开始的时候）。

49年以后，中国农村人口过剩，人均产出低，而又极速工业化，粮食产出难以支撑城市人口扩张，于是政府开始控制城市人口，以期降低粮食供给压力，因此才有户籍制度。

杨奎松的《从小仁政到大仁政》

杨奎松：从“小仁政”到“大仁政”

就专门讲到了50年代的征粮问题。当时的情况是，为了支撑城市高速工业化，已经达到了农村会有人饿死的程度。

那么有人说现在人口是当时的好几倍，为什么现在还能供养这么多人口，当时就不行呢？这是因为在过去几十年中中国为了解决粮食供给问题而不断地提高粮食生产能力，兴修水利、改良种子、建立化肥和农药工业。这些条件在50年代末时尚不存在。

当然，也有人理解为户籍制度是为了更严密地剥削农村。从某种角度讲，这也是对的。

至于

@谙小林

说，民众也不是傻子，没粮吃自然就返乡了。民国时期，诸如上海广州的大城市在冬春时节天天有饿死、冻死的“路倒”，扫大街的一般一天要收拾几十具尸体。据1947年文献《论广州市的市政》记载，“三十五年（1946年）自一月至八月路尸达七千二百余具。天寒地冻，贫病者更难为活。现在每日都有十余具，不能不谓骇人听闻。”莫非这些人都傻么，不知道该返乡？他们也许是过高估计了自己的耐受能力，也许是太希望生活在城市，也许是农村疑无路可退。谁都不傻，但城市里照样饿死人。话说在城市要饿死了，回乡就能过活？土地是天上掉下来的吗？回乡就有地种，就有粮吃？

他认为这是计划经济而不是粮食产量的错。从某种角度讲，这也是对的。如果当时的政府不极力推动工业化，那么城市化速度也不会太快。大概也不需要如此多的粮食。至于说不搞计划经济农村产粮就会多，这恐怕是无稽之谈。计划经济的确在“激励”角度具有一定的弱点，但计划经济在组织水利建设、种子改良、工具改良方面却也有优势。49年之前的几年，西南地区并没有显著的战乱，其粮食产量仍然比49年后低很多。

有人提到日本，日本早期同样有着严格的户籍制度。而且后来人口暴增，粮食完全无法供给，开始向外移民，并部分地导致了侵略战争。

另外有人强调很多国家城市人口密度高，这是毫无关联的。纽约人口密度再高，美国全国的农业产出仍然能够非常轻松地养活。这个情况和中国1950年代是不同的。

至于说中国目前是不是还应该继续实施户籍制度，这就见仁见智了。

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