问题

《外国人永久居留管理条例》会被通过吗?

回答
关于《外国人永久居留管理条例》是否会被通过,以及相关细节和讨论,这是一个非常值得深入探讨的问题。尽管我无法预测具体的立法进程和最终结果,但我可以从历史、现实需求、潜在影响等多个角度,为您梳理一下这个问题,力求全面且避免生硬的AI痕迹。

首先,我们需要明确一点:任何法律法规的通过,都不是凭空产生的,而是社会发展到一定阶段,各种力量博弈、需求推动的结果。 《外国人永久居留管理条例》的出现,背后有着深刻的时代背景和现实考量。

历史的脉络:为何需要这样一个条例?

在中国改革开放的初期,对外开放的重点在于引进技术、管理经验和资金。随着经济的腾飞,中国与世界的联系日益紧密,越来越多优秀的外国人才、投资者、以及与中国人结成家庭的外国人选择在中国长期居住、工作和生活。然而,长期以来,中国在外国人永久居留方面的法律制度相对模糊或不完善。

在2004年,《外国人在中国永久居留审批办法》的出台,标志着中国初步建立起永久居留制度。但这更多的是一个部门规章,在法律层级和普适性上存在一定的局限性。随着社会的发展和国际化程度的提高,原有的制度已经难以完全适应新的情况。

因此,一部 《外国人永久居留管理条例》 的出现,可以说是历史发展的必然。它不仅仅是对现有制度的补充和完善,更是中国在更深层次上拥抱全球化、吸引人才、优化营商环境的重要举措。

现实的需求:什么在驱动这份条例的出台?

1. 吸引和留住高端人才: 这是最核心的驱动力之一。全球人才的竞争日趋激烈,中国要实现高质量发展,尤其是在科技创新、高端制造、金融服务等领域,离不开顶尖的外国人才。一份清晰、有吸引力的永久居留政策,能给这些人才提供稳定感和归属感,鼓励他们将长期发展重心放在中国。
2. 促进经济发展和国际合作: 永久居留权不仅是身份的象征,也意味着在投资、创业、享受社会福利等方面可能获得更便利的条件。这有助于吸引更多的外国投资者,促进技术转移和产业升级,同时也为国际合作提供更坚实的基础。
3. 优化营商环境: 对于在华经营的跨国企业来说,员工的长期稳定居住权是重要的考量因素。一份完善的永久居留管理条例,能够提升中国对外国人才和企业的吸引力,为营造市场化、法治化、国际化营商环境增添重要一环。
4. 家庭团聚和情感联系: 越来越多的中国公民与外国人结婚,以及一些在华长期生活的外国人拥有中国家庭。永久居留权对于他们维系家庭、享受中国社会服务至关重要,也体现了中国社会的包容性和人道关怀。
5. 提升国家形象和国际化水平: 一个拥有成熟、完善的永久居留制度的国家,通常被认为是更开放、更具吸引力的国际化大都市。这有助于提升中国的国际形象,吸引更多国际人才和资本。

条例可能包含的关键内容与考虑:

虽然具体的条例内容尚未公开(或者可能还在不断修订中),但基于对现有情况和国际惯例的了解,我们可以推测其可能包含以下几个方面:

申请资格和条件: 会有更明确的 Eligibility Criteria,可能包括对申请人在中国经济、科技、文化等领域的贡献,投资金额,婚姻状况,以及在中国居住年限等要求。
审批流程和效率: 可能会进一步规范审批流程,提高效率,减少不确定性。
永久居留的权利和义务: 明确永久居留者在中国享有的权利(如就业、就医、子女入学等)以及需要履行的义务(如遵守中国法律、纳税等)。
管理和监督机制: 包含对永久居留者的管理、退出机制(如何种情况下会被吊销永久居留资格)等。
与中国国籍的区别: 永久居留权不同于国籍,条例会明确两者之间的界限。

关于“通过”的可能性:

从中国近年来的发展趋势、国家战略以及对人才引进的重视程度来看, 《外国人永久居留管理条例》被通过的可能性是相当高的。

政策的连贯性: 这份条例更像是对现有制度的升级和完善,而非颠覆性的改变,这在政策制定上更容易获得认同。
高层意志: 吸引和留住人才,提升国家竞争力,是国家发展战略的重要组成部分,这背后有高层意志的支持。
社会共识的形成: 随着中国越来越融入世界,社会对外国人在华长期生活的接受度也在提高,这为条例的出台提供了必要的社会基础。
国际惯例: 世界上大多数国家都有比较完善的永久居留制度,中国作为负责任的大国,也需要跟上国际步伐。

然而,“通过”也并非一蹴而就,过程中可能面临的讨论和挑战:

具体条件的设定: 如何平衡吸引人才的力度和保障国内就业、社会资源的分配,是条例在制定过程中需要反复权衡的关键。门槛设得太高,可能难以达到预期效果;门槛设得太低,又可能引发社会担忧。
与现有法律的衔接: 需要考虑如何与《中国人民共和国国籍法》、《出境入境管理法》等现有法律法规有效衔接。
社会影响的评估: 可能会有关于永久居留政策对社会结构、文化融合、城市管理等方面潜在影响的讨论。
执行层面的落地: 条例通过只是第一步,关键在于如何将其有效、公正地落地执行,并适应未来可能的变化。

总结来说,

《外国人永久居留管理条例》的出现,是中国经济社会发展到一定阶段的必然要求,也是中国主动拥抱全球化、提升国际竞争力的重要举措。从政策的驱动力、历史的演进以及中国对人才战略的重视程度来看, 这份条例有很大的概率会通过。

它的通过,将是中国在人才引进和国际化发展道路上迈出的坚实一步,但也需要审慎地平衡各方利益,并做好细致的落地执行工作,以确保其真正发挥应有的积极作用。具体何时通过、具体内容如何,还需要我们持续关注中国的立法进程。

网友意见

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以前看《何以为家》的时候,有一个强烈的感觉:

连黎巴嫩那种国家(别扯人均GDP,贝鲁特每天供电只有20个小时,整个国家的战乱也没怎么停过),都有更贫困动乱的国家的人民,要削尖脑袋挤进去。

何况中国?——当然很多人眼里,中国和广大发展中国家没啥本质区别。

很多人熟悉发达国家的情况,以及那些被发达国家“掐尖”的第三世界群体。这些人当然对移民中国不感兴趣。但“外国人”中“沉默的大多数”,则是另一各情况。当然他们中的很多人对中国的实际发展程度不了解,但并不掩盖他们向中国倾泻过剩人口的巨大潜能。

以现在中国很多传统工科的收入水平,说不定各种“外教”、模特网红、中东南亚非洲的商人,比机械工程师、航空工程师什么的,更容易符合永居申请条件……

国内年轻人感觉很难,好工作不好找,各个好岗位都是动辄几十几百的竞争比。但相对于世界上多数国家,中国年轻人的就业机会是比较丰饶的,广大消费品的性价比也是很不错的。毕竟这是全球经济增长最快的工业化国家,也是产业链最全、体量最大的世界工厂。并且,治安水平、卫生水平、现代化程度等方面,俨然就是发达国家的面貌。

天然的势能落差摆在那里,就算洪峰尚未到来,大坝的质量也不能偷工减料、不能有侥幸心理。而“千里之堤”对“蚁穴”却是天然不敏感,反应迟钝。这就需要一群觉得兹事体大的人,去吹毛求疵地检视每一个细节。

很多重要行业,部署在内网的软件,信息安全方面都是要经过极其苛刻的审查的。比如电力内网,哪怕等保二级,Ⅳ区部署,也要经过非常严格的安全测评,“疑罪从有”式的那种(就像美国旅行签证,得先假设你就是有移民倾向的)。严防死守,不放过任何一个缺陷,尽管运行中此类缺陷被利用的概率几乎为0。而一个到处是bug、到处是漏洞的系统,是不会被接受的。

并且我强烈感觉,很多朋友还是太高估“外国”、太低估中国了。

巴基斯坦的核心城市,卡拉奇、拉瓦尔品第、伊斯兰堡之类,现代化程度大致相当于90年代的中国落后县城吧(比起90年代的杭州反正是差得老远了)。黑非洲我熟悉的城市也大致如此。

这还是直观的城市面貌上,那些看不见的东西差得更远。很多人因为中国崛起的历程,而想当然地以为其他发展中国家也能顺利实现工业化、现代化,甚至觉得90年代中国也不过和非洲相当……

90年代的中国,尽管大家生活条件比现在差很多,但人均寿命已达70岁左右,基础卫生条件不错,基本没有大规模死亡的传染病爆发;政治稳定,社会秩序基本安定,一些地区治安不算太好,但上街不需要带枪(在巴基斯坦的大城市,坐车出门必备持枪警卫,每遇堵车或低速行驶,必高度警惕);95年现代央行制度建立后,人民币价值长期稳定,人民也信任人民币,愿意大量储蓄(很多国家的人拿到工资就立刻花掉,除了延迟满足能力差,他们货币的低信用、长期恶性通胀史,也是重要原因);主流社会基本没有对科学的抵制,全社会弥漫“学好数理化,走遍天下都不怕”的认知;人民极其勤奋,自尊心强、心气高,且有大量愿意为财富牺牲休憩闲暇的“经济动物”,更有许多愿意为大共同体的宏观利益、形而上利益而牺牲个人舒适度的“帝国的燃料”……

而上述条件,80%+的“外国”都不具备,但这些却是超级繁荣的根基所在。

就像股票。长期亏损的亚马逊,和长期亏损的仙股,是一回事嘛?

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窃以为不会通过,一定不会

中华民族伟大复兴还是得靠中华民族本身来完成。否则,复兴的还是中华民族么?

分隔线


真要是被通过了,会有一个很大的负面价值导向:

会间接刺激很多人去拿欧美护照,挤破头走出国门,只为了“让美国再次伟大”,然后晚年拿到中国绿卡,再回中国享受近乎免费的医疗,还可以优先看病。更不幸的是,能拿到欧美护照的人恰恰都是中国的中产阶级以上的精英,中国发展很大程度上正需要这些人。

如此以来会使中国的资金、人才大量外流。于我国长期发展极为不利。

所以肯定不会

以上

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我并不担心黑白绿棕辣鸡因为这个调例而涌进中国,这一点点的见识国家还是有的。

我担心的是某来自遥远蜂巢星系的天人呼啸而来,以无可争议的精英身份通过最严格的筛选,逐渐渗透权力部门。

普通病毒破坏皮肉,引起病痛,治疗起来是很方便的;但是如果是僵尸病毒,直接入侵神经中枢,改变了大脑的思维,那就真的是行尸走肉,任人宰割了。即使看起来强大凶猛,也不过是为了把病毒传播出去,自己一点好都捞不到。

旧时的美国:蛮勇,自信满满。

现在的美国:暴虐,色厉内荏。

我认为这两个角色唯一的区别就是屠夫肚子里的那根锁链,已经把他的骨肉侵蚀干净,只剩一个庞大的躯壳了。

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