如何看待各界对高校科研经费使用问题的热议？怎么解读南方周末网的报道「2013年高校科研经费花在哪里了」？
高校科研经费的使用问题一直是一个备受关注的社会议题，各界的热议反映了公众、政策制定者以及高校自身对科研效率、公平性、透明度以及科研成果产出的高度重视。
一、 热议背后的多重原因：
科研投入的巨额增长： 随着国家对科技创新的重视程度不断提升，高校科研经费的体量逐年增加。巨额资金的使用自然会引来审视的目光，公众希望能看到与之相匹配的科研产出和国家战略目标的实现。
“花钱”与“出成果”的落差感： 尽管科研经费投入巨大，但公众对于高校科研成果的实际转化、国际影响力、解决实际问题的能力等方面仍存在期待与现实之间的差距感。这使得科研经费的使用效率成为焦点。
对“不当使用”的担忧与监督需求： 媒体曝光的学术不端、经费虚报、滥用等现象，加剧了公众对科研经费可能被不当使用的担忧。因此，对经费使用进行有效监督的需求日益迫切。
科研评价体系的潜在问题： 有时，过分侧重论文数量、引用次数等量化指标的科研评价体系，可能导致科研人员倾向于选择更容易“出成果”的项目，而对长远、基础性的研究投入不足，或者在经费使用上倾向于短期可见的成果。
公平性与资源分配的讨论： 科研经费的分配是否公平，资源是否集中在少数头部高校和少数顶尖科学家手中，而忽视了其他高校和年轻科研人员的发展，也是热议的重要组成部分。
透明度不足的问题： 科研经费的申请、审批、使用和公开等环节有时存在透明度不足的问题，导致公众难以了解经费的真实流向和使用情况，从而滋生疑虑。
政策引导与实际执行的博弈： 国家在科研经费管理方面不断出台新的政策和改革措施，但政策的落地执行效果以及是否能真正解决问题，也受到各界的检验和讨论。
二、 如何解读南方周末网的报道「2013年高校科研经费花在哪里了」？
南方周末作为一家以深度调查和舆论监督著称的媒体，其对高校科研经费的报道，往往能触及问题的核心，并引发广泛的社会思考。解读这篇2013年的报道，需要结合当时的背景以及报道所揭示的问题：
1. 时代背景：
2013年正值国家大力推动科技创新和高等教育发展的时期。科研经费的投入力度持续加大，也面临着如何有效管理和使用以促进科研发展的新挑战。
此时，科研经费的使用乱象开始逐渐被媒体和公众所关注，对经费使用的规范性和效率的呼声也越来越高。
2. 报道的核心内容推测（基于南方周末的报道风格和普遍存在的य问题）：
虽然我没有直接读取2013年南方周末的具体报道内容，但根据其惯常的报道风格以及当时高校科研经费使用普遍存在的问题，可以推测报道可能涵盖以下几个方面：
经费“跑冒滴漏”现象的揭示：
“人头费”与“绩效工资”的模糊界定： 有些报道会指出，科研经费中的“劳务费”、“专家咨询费”、“会议费”等名目被泛化使用，甚至被变相用于发放高额的工资奖金，脱离了科研活动的实际需求。
“管理费”、“间接费用”的合理性讨论： 报道可能会质疑高校或科研机构收取的管理费比例是否过高，以及这些费用是否真正用于支持科研活动的运行和发展。
设备采购与报销的猫腻： 可能揭露科研人员通过“化整为零”的方式规避招标，或者将设备用于个人用途，以及存在虚假发票、过度报销等问题。
科研经费的分配不均和效率低下：
“项目制”的弊端： 报道可能批评过分依赖项目制的科研组织方式，导致科研项目碎片化，难以形成系统性的研究成果，同时项目之间的重复申报和资源浪费也可能存在。
“科研人员的口袋”与“国家的口袋”： 可能会对比科研人员实际到手的经费与国家投入的巨额经费之间的差异，探讨中间环节的“截留”或效率低下。
“大科学”与“小散乱”的对比： 报道可能指出，部分科研经费被集中投入到少数大型项目，而大量中小型的、具有创新潜力的基础研究项目却得不到足够的支持。
科研经费使用中的“人情化”和“关系学”：
“关系户”项目： 可能揭露部分项目并非基于科学价值，而是通过人脉关系获得经费。
“包装”项目以获取经费： 报道可能指出，一些项目可能存在夸大研究内容、虚构研究基础等现象，以期获得更多的科研经费。
科研经费的流向与实际产出的脱节：
论文的“注水”与低水平重复： 报道可能会质疑，即便经费花费巨大，产出的论文质量和影响力是否与投入相符，是否存在大量低水平的重复研究。
成果转化的瓶颈： 即使有不错的科研成果，也可能因为体制机制的原因，难以有效转化为实际生产力，导致经费的投入效果大打折扣。
3. 报道的价值与意义：
促进公众对科研经费问题的认知： 通过具体的案例和数据，南方周末的报道能够让公众更直观地了解科研经费的使用现状，以及存在的问题。
倒逼制度改革与完善： 媒体的监督是推动政策改进的重要力量。这类报道能够引起政策制定者的重视，促使他们反思现有制度的不足，并着手进行改革。
引导科研人员的自律与反思： 报道的存在也能够警醒科研人员，提升他们对科研经费使用的规范意识和责任感。
提升科研经费使用的透明度和公信力： 通过公开揭示问题，有助于推动科研经费管理向更加透明、公开的方向发展。
4. 如何进一步深入解读报道？
要更深入地解读这篇报道，可以从以下几个角度入手：
关注具体的数据和案例： 报道中引用的具体数据（如各类别经费的占比、使用率等）和详细的案例，是理解问题的关键。
分析报道的逻辑和论证过程： 记者是如何收集证据、进行分析的？报道的结论是否站得住脚？
对比报道发布时的政策环境： 当时国家有哪些关于科研经费管理的政策？报道是否指出了这些政策的不足？
追踪报道的后续影响： 报道发布后，相关部门或高校是否采取了回应措施？是否推动了政策的改变？
与其他同类报道进行比较： 将这篇报道与其他媒体对科研经费的报道进行比较，可以更全面地了解该问题的普遍性和复杂性。
总结来说， 各界对高校科研经费使用问题的热议是社会发展到一定阶段的必然产物，反映了公众对国家科研投入效益的关切。南方周末网2013年的报道，很可能通过深入的调查，揭示了当时高校科研经费使用中存在的诸多问题，例如“跑冒滴漏”、分配不均、效率低下以及与实际产出的脱节等。这类报道的价值在于提升了公众认知，推动了制度改革，并促进了科研界的自律反思，最终目的是为了让国家投入的每一分科研经费都能更好地服务于科技进步和社会发展。
网友意见
谢邀
从科研经费的总量来说，确实是不小的一笔开支，而且很大一部分是国家拨款。对于国有科研单位而言，科研经费的国有属性不因为纵向项目与横向项目的不同而有所改变。 审计与监管当然是必须的。并不能因为科研的不确定性，就放弃监管。
但是，对科研经费的监管，要适应科研经费开支的客观规律，承认科研经费开支的不确定性。监管与审计制度要能够尽可能的不妨碍科学研究的开展，或尽量减少对科学研究进展的阻碍。
如果我们的监管与审计制度，大大阻碍了科学研究的进行，甚至是因为科研监管制度而导致了科研经费使用混乱，那我们就要试图调整科研经费的管理与审计制度，否则还不如不开展科学研究工作，这样还可以省下监管与审计的成本。
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去年，教育部巡视组到我校巡视，作为青年教师的代表，我参加了座谈会。座谈会上，每个人都要发言，我也谈了几点意见，其中有一项，就是关于科研经费监管的。
当天，有人转给我了当天我的发言记录，他们评价我有点胆大。
你们教育部巡视组这次不是要专项检查科研经费吗？我想科研经费主要查的就是虚报经费，老实说，我就有虚报情况，而且我想在座的每个人（包括巡视组的专家），都有类似情况吧。
当每个人都犯错的时候，我们是不是该问问为什么呢？我想主要是科研预算不合理造成的。现在无论纵向还是横向项目，都要列预算，预算中，都没法列入科研人员收入的，就算有的那么一点，也是项目组外雇佣工人的支出和研究生支出，项目组成员老师，是不能得到一分钱收入的。而且大量的项目开支，按照国家规定，是没法报销的，所以不得不虚报开支以冲账。
（这是不是在逼良为娼，然后又来扫黄呢）
举个例子，去年我的一个横向项目，列预算之后给企业看，企业负责人直接问我：“你们怎么预算全部是成本开支，那不就意味着你干我这个项目，不但你一分钱不挣，你们学校也一分钱不挣，你们在义务劳动吗？”
再举一个教学经费的例子，毕业设计实习只允许我们报住宿费与交通费，而实际上带学生出去实习，开支怎么可能只有这些，所以我们系现在很多老师，都是垫钱搞实习，很多老师，都还欠着几千块钱经费没报销。
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科研经费管理有没有不合理的地方？所谓腐败与使用混乱是否与不合理有关？
科研经费管理肯定是有不合理的地方，这个每个老师与学生应该都有吐槽的地方。
我觉得科研经费管理不合理的地方主要是管得太多，管得太细，最终的结果却是监管失当，监管无效。
在问题
一些科研经费划到学生卡里，老师再取出来是什么行为？提到老师利用学生的劳务费套取经费，其中很重要的原因就是：按照国家规定，老师在80万的自然基金中，不能获得一分钱收入，而且大量实际科研开支，不能在项目中列支。下面是我的两个纵向科研项目的预算情况，所有纵向科研项目的开支，也就这么一些类别。
科研经费中人员费太低，还是以自然基金为例，劳务费比例为15%；而美国的大学，这一比例达到40%~60%甚至更多。这一部分费用可以用来支付博士生的津贴，博士后的工资，以及老师本人的3个月工资。由于不合理的经费使用制度，导致了经费使用失当大范围的发生，其中有合理但不合法的失当，有不合理而合法的失当，也有既不合理也不合法的失当。举一些经费使用的例子：
合理但不合法：
博士后，博士与临时雇佣人员，超出15%部分的津贴；开讨论会时的茶点；会议间的工作餐；试验现场打野的；路边小店买的电线，胶鞋，手套等等；
不合理但合法：
有一次我在建阳测试现场出差，临时要去珠海开会，从建阳到厦门飞珠海比成都到珠海近且便宜很多。但按照目前的管理制度，我必须从建阳到厦门，飞回成都，完成这次闭合线路后，再从成都往返珠海，再回厦门到建阳继续出差。
现在还有一个好玩的例子：
暑假我回老家了，回家的路费我是自己承担。下个月有个workshop在上海举办，我从家到上海只需要动车就可以到达。但按照财务制度，往返上海的路费，没有与学校形成回路，因此是不能处理的。
我现在面临选择，从家里回成都，从成都飞上海，再回成都，然后再回老家；或者虚报开支，将因私回家路费和workshop费用一起报销。
我胆子小，决定把这个票留着，等哪天给企业服务的时候，拿去冲账。
不合理不合法：
虚开发票，报销非科研消费；套取研究生补贴。
而由于经费管理制度，有些不合理不合法的使用手段是为了解决合理但不合法的开支。当经费使用失当是不合理经费使用制度造成的时候，经费监管的力度就不可能大，除非把所有人都关进监狱，直接把大学校门换上警卫，改成监狱就好了。
防止经费使用腐败应该从哪些方面入手？
南方周末 - 【温故知新】科研经费不应是反腐的主要对象
这同样有一篇南方周末的报道，里面有一句话我很赞同：“对研究经费的最好管理，是看能否产生出优秀的研究成绩，而不是看使用的细节。”
以最现实的横向课题为例：
按照常理上说，企业设立横向课题的原因是：需要解决某个问题，而企业打算以自身可以接受的价格，委托科研机构解决该问题。
企业关心的核心是问题的解决以及解决问题的成本。
至于解决问题过程中，科研机构是如何开支资金，这恐怕企业自己未必关心。
打个比方，我要装修房子，我就会去请个装修公司，他给我个报价，我认为可以接受，我就让他干，最后我检查房子装修好了没有，满意就付钱。至于装修公司有多少利润，那是他自己的事情。
在科研项目管理中，重立项，轻结题是目前的一个特点。自然基金的申报很困难，如果不是名校或者平台较好的学校，很多同志们申请几年都中不了；而结题却很容易，几篇论文就可以交差了事。
重立项，轻结题既有优点也有缺点，优点是鼓励学术自由，学术研究是不可预计的，很多成果都是happy accident，学术研究失败也是很正常的事情；缺点是如果研究人员自身操守不足，就造成科研经费的浪费。
因此南方周末中，用论文，专著，技术转让来评价北航，我觉得是不合适的。别忘了，北航是什么性质的高校，有很多成果，不是记者能够接触到，且公开报道的。
对于解决科研经费使用问题，我觉得不用什么创新，国外有很多先进经验可以学习，我觉得总结起来两条：
1、修改科研评价标准，减小获得科研项目在科研评价中的比例；
科研评价的核心是科研成果，而不是获得了什么项目支持。科研项目支持是获取科研成果的途径而已。我见过某位副教授做出了不少原创性科研成果，论文发表也在单位中排列首位，但是因为拿不到科研项目，无法晋升正教授。实际上，计算投入产出比，他是最高的。
我们去国外高校看看，不少教授都说，自己只要有持续的项目支持，以可以雇佣足够的博士后，博士就可以了，关键还是把每个项目做好，做出成果，而不是尽可能获得多的科研项目。
2、放松科研经费管理，加大科研经费使用灵活性，重新定义什么是科研经费违规使用；
加大人员费比例，以提高研究生们的待遇，并将原先合理但不合法的开支，cover在项目经费中。减少被逼良为娼这部分科研人员的经费违规使用。
3、提高科研人员的工资收入，使得科研人员没必要从科研经费中牟利；
科研人员的工资收入是很低的，过去国家是默认可以从科研经费里面补充收入，这在很多学校都是有明确的文件的。
而提高科研人员的工资收入，让他们能够体面的从事工作，可以减小一部分利用科研经费改善收入的科研人员。
4、加大科研经费违规使用的惩处力度，真正的处理违规使用科研经费的人员。
对于，以上三条都没用的，实在大胆的，那要真正处理，包括终身禁止申请科研项目，开除公职，终身禁止从事科研工作，移交司法等等处理手段。
至于南方周末的数据解读，草草看了看，太粗糙了，不能说明任何问题。
至于什么科研经费的预算要精确到元？我就问问了，记者你帮我计划一下，我这次试验能几次做成功不，需要买多少材料？你的采访需要多少时间搞完，采访预算花多少钱，精确到元。
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从科研经费的总量来说，确实是不小的一笔开支，而且很大一部分是国家拨款。对于国有科研单位而言，科研经费的国有属性不因为纵向项目与横向项目的不同而有所改变。 审计与监管当然是必须的。并不能因为科研的不确定性，就放弃监管。
但是，对科研经费的监管，要适应科研经费开支的客观规律，承认科研经费开支的不确定性。监管与审计制度要能够尽可能的不妨碍科学研究的开展，或尽量减少对科学研究进展的阻碍。
如果我们的监管与审计制度，大大阻碍了科学研究的进行，甚至是因为科研监管制度而导致了科研经费使用混乱，那我们就要试图调整科研经费的管理与审计制度，否则还不如不开展科学研究工作，这样还可以省下监管与审计的成本。
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