中国应当加入TPP还是继续发展自己牵头的RCEP?
中国在区域贸易协定上的选择，确实是摆在面前的一个重要战略议题。简单来说，就是“入TPP还是抓RCEP”的二选一难题，背后牵扯到的经济、政治、战略考量都相当复杂。咱们就来细致地聊聊这个事儿。
首先，我们得明白这两个协定到底是什么玩意儿。
《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），现在更名为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），这是奥巴马政府时期力推的一个以美国为核心的、标准非常高的自贸协定。它涵盖了亚太地区的11个成员国，包括日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利、秘鲁、墨西哥和新西兰。
TPP/CPTPP的特点是什么？
高标准、广领域： 这不仅仅是削减关税那么简单，它在知识产权保护、环境保护、劳工标准、国有企业监管、数字贸易、政府采购等诸多“软性”领域都设定了非常严苛的规则。这被称为是“21世纪的贸易协定”。
以美国为中心（最初）： 虽然美国退出了，但CPTPP的规则设计很大程度上还是沿用了美国起草时的思路和重点。
战略意图明显： 当初美国推动TPP，很大程度上是为了制衡中国在亚太地区日益增长的影响力，希望通过贸易规则来塑造区域格局，将中国排除在核心经济圈之外。
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），是中国主导推动的、集成了东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等五个重要经济体的区域自由贸易协定。目前已经生效并开始实施。
RCEP的特点是什么？
包容性强，门槛相对较低： 相比于TPP/CPTPP，RCEP的规则在很多方面更具灵活性和包容性，特别是对一些发展中国家和欠发达经济体，在某些领域的开放程度和过渡期上留有余地。
关税减让是重点： RCEP在关税减让方面有很大的覆盖面，目标是构建一个统一的大市场，促进区域内贸易便利化。
更符合区域现实： 它更契合亚太区域内经济发展水平和需求的多样性，也更符合中国多年来倡导的开放合作模式。
好了，理解了这两个协定的基本情况，我们再来分析中国加入TPP（CPTPP）还是发展RCEP各自的利弊。
一、 中国加入CPTPP的潜在利与弊：
潜在好处（利）：
1. “曲线救国”的战略优势： 虽然美国退出了，但CPTPP的规则依然是亚太地区高标准的“游戏规则”。中国如果能加入，等于主动参与和影响这些规则的制定和修改，而不是被动接受。这比在外面看着要好得多。
2. 提升国际经济话语权和影响力： 在一个以高标准为特点的区域贸易体系中占据一席之地，能够显著提升中国在塑造全球经济治理体系中的作用，尤其是在亚太地区。
3. 推动国内改革开放的“外力”： CPTPP的高标准，尤其是在知识产权、国有企业、营商环境等方面，对中国来说是一股强大的外部推动力。加入CPTPP意味着中国需要进一步深化国内相关领域的改革，这本身就有益于中国经济的转型升级和高质量发展。可以说是“以进促改”。
4. 规避“脱钩”风险，稳定区域供应链： 随着全球贸易保护主义抬头，以及一些国家试图在中国之外建立新的供应链，加入CPTPP可以帮助中国更深度地融入以CPTPP为代表的区域经济体系，巩固中国的贸易伙伴关系，增强区域经济的稳定性，并在一定程度上“对冲”地缘政治风险带来的“脱钩”压力。
5. 与高标准经济体深化合作： CPTPP成员国中包含不少中国重要的贸易伙伴和投资来源国，如日本、澳大利亚、加拿大等。加入CPTPP能为中国与其深化经贸合作提供更稳定、更可预期的框架。
6. 提升国家形象和国际信用： 能够达到并遵守CPTPP这样高标准的经济规则，本身就是中国经济开放程度和治理能力的一种体现，有助于提升中国的国际形象。
潜在挑战与弊端（弊）：
1. 触及国内深层改革的“痛点”： CPTPP的高标准，特别是关于国有企业待遇公平性、数据跨境流动、环境保护、劳工权益等方面的规定，与中国现行的许多制度和政策存在较大差距。要达到这些标准，中国需要进行相当深入和触及根本的改革，这会面临巨大的国内阻力，也可能对部分传统产业造成冲击。
2. 成员国普遍存在疑虑： 尽管中国已表达了加入CPTPP的意愿，但仍有部分成员国（尤其是对华关系复杂的国家）对中国加入持保留态度，担心中国加入后会影响协定的高标准和公平竞争环境。它们会仔细审视中国是否真正符合加入的条件。
3. 谈判过程的艰难性： 如果中国申请加入，将会面临漫长且艰巨的谈判过程。成员国会就中国需要承诺的改革领域进行严格审查和反复博弈。
4. 规则的“美国痕迹”： 虽然美国退出了，但协定的规则在很大程度上仍然保留了美国主导时期的特点，这可能会与中国长期倡导的区域合作模式和发展理念存在一定差异。
5. 短期经济成本： 为了符合CPTPP的标准，中国可能需要在某些领域降低关税、放宽市场准入、修改法规等，这可能会在短期内对国内相关产业带来竞争压力，需要付出一定的经济调整成本。
二、 中国发展RCEP的潜在利与弊：
潜在好处（利）：
1. 巩固和扩大现有区域贸易优势： RCEP是中国倡导和主导的，它的实施有助于巩固中国在亚太地区现有的经济联系和贸易优势。中国是RCEP区域内最大的经济体，也是很多成员国最重要的贸易伙伴。
2. 实现区域经济一体化的“大蛋糕”： RCEP覆盖了全球近三分之一的人口和经济总量，是目前全球规模最大的自由贸易协定。它的生效和运行，能够显著降低区域内的贸易成本，扩大市场准入，为区域内企业创造更多的商机，形成一个更为紧密的经济合作圈。
3. 符合中国现有国情和发展阶段： RCEP的规则设计相对更灵活、更包容，能够更好地兼顾不同成员国的经济发展水平和现实情况。中国在符合RCEP规则的同时，对国内经济带来的冲击和调整压力相对较小，更符合中国目前的发展阶段和改革节奏。
4. 提升中国在区域经济规则中的主导地位： 作为RCEP的倡导者和重要推动者，中国能够借此机会在亚太区域经济合作中扮演更核心的角色，塑造有利于自身发展的区域经济规则和架构。
5. 政治上的象征意义： 在全球单边主义和保护主义抬头的背景下，中国主导推动并成功实施RCEP，向世界展示了中国维护多边主义、促进区域合作的决心和能力，具有重要的政治象征意义。
6. 为国内产业提供稳定的外部市场： 随着RCEP的深入实施，中国出口到其他成员国的商品关税会降低，同时中国的市场也会更加开放。这有利于中国企业拓展海外市场，稳定出口增长。
潜在挑战与弊端（弊）：
1. 标准相对较低，改革动力不足： 相较于CPTPP，RCEP的标准在某些领域（如知识产权保护、数字贸易、国有企业监管等）仍然相对较低。过度依赖RCEP，可能会减弱中国主动进行深层次改革的动力，使其改革开放的步伐放缓，错失提升国际竞争力的良机。
2. 无法完全对冲其他规则的影响： 即使RCEP框架下的贸易蓬勃发展，但如果国际主流的、高标准的经济规则（如CPTPP）在中国之外形成并强化，中国仍可能面临被边缘化的风险，或者在一些高附加值、高技术领域受到限制。
3. 与“高标准”区域经济体系的脱节： 如果中国长期只专注于RCEP而对CPTPP等高标准协定置身事外，可能会导致中国在区域经济体系中的“能力差距”越来越大。在未来，随着全球经济规则的演进，中国可能会发现自己难以融入更高层次的合作框架。
4. 未充分发挥中国作为大国的作用： 仅仅发展RCEP，可能无法完全发挥中国作为世界第二大经济体，在塑造全球经济秩序和区域经济治理中的应有作用。中国需要更前瞻性的战略布局。
三、 权衡与选择：
实际情况是，中国并非一定要二选一，而是可以并行推进，但战略重心和优先级需要考量。
当前阶段，RCEP是主菜，CPTPP是目标。 RCEP已经落地，是当下中国最直接、最务实的区域经济合作抓手。中国需要全力推动RCEP的实施，充分发挥其潜力，巩固区域经济联系。这符合中国当前维护区域稳定和经济增长的迫切需求。
加入CPTPP是长期战略目标，是“跳一跳够得着”的改革驱动。 中国已经向CPTPP表达了加入意愿，这本身就是一个重要的战略信号。虽然加入难度极大，但持续朝着这个目标努力，利用其高标准来倒逼国内改革，这是提升中国经济竞争力和国际地位的必由之路。即使短期内无法加入，积极参与CPTPP框架下的相关对话和活动，也能积累经验，为将来的加入做好准备。
两者并非完全对立，而是互补和协同。 RCEP的包容性使得它成为许多中国中小企业和发展中国家参与的平台；而CPTPP的高标准则能吸引更多高附加值的投资和技术，推动中国向价值链高端迈进。中国可以利用RCEP打基础，同时以CPTPP为目标，推动双循环和国内国际双促进。
核心考量点在于：中国如何在稳定现有区域经济关系（RCEP）的同时，主动对接和引领未来区域经济合作的高标准（CPTPP），并借此契机深化国内改革，最终提升自身的全球经济治理能力和国际竞争力。
中国如果想在国际经济舞台上扮演更积极、更主动的角色，仅仅满足于“自己牵头”的RCEP是不够的。它需要敢于并且能够参与到更高标准的规则制定中，这其中就包括对CPTPP的审慎评估和积极争取。这是一个既要脚踏实地又要仰望星空的战略选择。
简而言之，RCEP是“稳住基本盘，巩固现有成果”的基石；而加入CPTPP则是“提升境界，引领未来，倒逼改革”的跳板和高目标。中国需要的是一个既能吃好“眼前饭”，又能为“长远计”的周全考量和灵活策略。
首先，我们得明白这两个协定到底是什么玩意儿。
《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），现在更名为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），这是奥巴马政府时期力推的一个以美国为核心的、标准非常高的自贸协定。它涵盖了亚太地区的11个成员国，包括日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利、秘鲁、墨西哥和新西兰。
TPP/CPTPP的特点是什么？
高标准、广领域： 这不仅仅是削减关税那么简单，它在知识产权保护、环境保护、劳工标准、国有企业监管、数字贸易、政府采购等诸多“软性”领域都设定了非常严苛的规则。这被称为是“21世纪的贸易协定”。
以美国为中心（最初）： 虽然美国退出了，但CPTPP的规则设计很大程度上还是沿用了美国起草时的思路和重点。
战略意图明显： 当初美国推动TPP，很大程度上是为了制衡中国在亚太地区日益增长的影响力，希望通过贸易规则来塑造区域格局，将中国排除在核心经济圈之外。
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），是中国主导推动的、集成了东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等五个重要经济体的区域自由贸易协定。目前已经生效并开始实施。
RCEP的特点是什么？
包容性强，门槛相对较低： 相比于TPP/CPTPP，RCEP的规则在很多方面更具灵活性和包容性，特别是对一些发展中国家和欠发达经济体，在某些领域的开放程度和过渡期上留有余地。
关税减让是重点： RCEP在关税减让方面有很大的覆盖面，目标是构建一个统一的大市场，促进区域内贸易便利化。
更符合区域现实： 它更契合亚太区域内经济发展水平和需求的多样性，也更符合中国多年来倡导的开放合作模式。
好了，理解了这两个协定的基本情况，我们再来分析中国加入TPP（CPTPP）还是发展RCEP各自的利弊。
一、 中国加入CPTPP的潜在利与弊：
潜在好处（利）：
1. “曲线救国”的战略优势： 虽然美国退出了，但CPTPP的规则依然是亚太地区高标准的“游戏规则”。中国如果能加入，等于主动参与和影响这些规则的制定和修改，而不是被动接受。这比在外面看着要好得多。
2. 提升国际经济话语权和影响力： 在一个以高标准为特点的区域贸易体系中占据一席之地，能够显著提升中国在塑造全球经济治理体系中的作用，尤其是在亚太地区。
3. 推动国内改革开放的“外力”： CPTPP的高标准，尤其是在知识产权、国有企业、营商环境等方面，对中国来说是一股强大的外部推动力。加入CPTPP意味着中国需要进一步深化国内相关领域的改革，这本身就有益于中国经济的转型升级和高质量发展。可以说是“以进促改”。
4. 规避“脱钩”风险，稳定区域供应链： 随着全球贸易保护主义抬头，以及一些国家试图在中国之外建立新的供应链，加入CPTPP可以帮助中国更深度地融入以CPTPP为代表的区域经济体系，巩固中国的贸易伙伴关系，增强区域经济的稳定性，并在一定程度上“对冲”地缘政治风险带来的“脱钩”压力。
5. 与高标准经济体深化合作： CPTPP成员国中包含不少中国重要的贸易伙伴和投资来源国，如日本、澳大利亚、加拿大等。加入CPTPP能为中国与其深化经贸合作提供更稳定、更可预期的框架。
6. 提升国家形象和国际信用： 能够达到并遵守CPTPP这样高标准的经济规则，本身就是中国经济开放程度和治理能力的一种体现，有助于提升中国的国际形象。
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1. 触及国内深层改革的“痛点”： CPTPP的高标准，特别是关于国有企业待遇公平性、数据跨境流动、环境保护、劳工权益等方面的规定，与中国现行的许多制度和政策存在较大差距。要达到这些标准，中国需要进行相当深入和触及根本的改革，这会面临巨大的国内阻力，也可能对部分传统产业造成冲击。
2. 成员国普遍存在疑虑： 尽管中国已表达了加入CPTPP的意愿，但仍有部分成员国（尤其是对华关系复杂的国家）对中国加入持保留态度，担心中国加入后会影响协定的高标准和公平竞争环境。它们会仔细审视中国是否真正符合加入的条件。
3. 谈判过程的艰难性： 如果中国申请加入，将会面临漫长且艰巨的谈判过程。成员国会就中国需要承诺的改革领域进行严格审查和反复博弈。
4. 规则的“美国痕迹”： 虽然美国退出了，但协定的规则在很大程度上仍然保留了美国主导时期的特点，这可能会与中国长期倡导的区域合作模式和发展理念存在一定差异。
5. 短期经济成本： 为了符合CPTPP的标准，中国可能需要在某些领域降低关税、放宽市场准入、修改法规等，这可能会在短期内对国内相关产业带来竞争压力，需要付出一定的经济调整成本。
二、 中国发展RCEP的潜在利与弊：
潜在好处（利）：
1. 巩固和扩大现有区域贸易优势： RCEP是中国倡导和主导的，它的实施有助于巩固中国在亚太地区现有的经济联系和贸易优势。中国是RCEP区域内最大的经济体，也是很多成员国最重要的贸易伙伴。
2. 实现区域经济一体化的“大蛋糕”： RCEP覆盖了全球近三分之一的人口和经济总量，是目前全球规模最大的自由贸易协定。它的生效和运行，能够显著降低区域内的贸易成本，扩大市场准入，为区域内企业创造更多的商机，形成一个更为紧密的经济合作圈。
3. 符合中国现有国情和发展阶段： RCEP的规则设计相对更灵活、更包容，能够更好地兼顾不同成员国的经济发展水平和现实情况。中国在符合RCEP规则的同时，对国内经济带来的冲击和调整压力相对较小，更符合中国目前的发展阶段和改革节奏。
4. 提升中国在区域经济规则中的主导地位： 作为RCEP的倡导者和重要推动者，中国能够借此机会在亚太区域经济合作中扮演更核心的角色，塑造有利于自身发展的区域经济规则和架构。
5. 政治上的象征意义： 在全球单边主义和保护主义抬头的背景下，中国主导推动并成功实施RCEP，向世界展示了中国维护多边主义、促进区域合作的决心和能力，具有重要的政治象征意义。
6. 为国内产业提供稳定的外部市场： 随着RCEP的深入实施，中国出口到其他成员国的商品关税会降低，同时中国的市场也会更加开放。这有利于中国企业拓展海外市场，稳定出口增长。
潜在挑战与弊端（弊）：
1. 标准相对较低，改革动力不足： 相较于CPTPP，RCEP的标准在某些领域（如知识产权保护、数字贸易、国有企业监管等）仍然相对较低。过度依赖RCEP，可能会减弱中国主动进行深层次改革的动力，使其改革开放的步伐放缓，错失提升国际竞争力的良机。
2. 无法完全对冲其他规则的影响： 即使RCEP框架下的贸易蓬勃发展，但如果国际主流的、高标准的经济规则（如CPTPP）在中国之外形成并强化，中国仍可能面临被边缘化的风险，或者在一些高附加值、高技术领域受到限制。
3. 与“高标准”区域经济体系的脱节： 如果中国长期只专注于RCEP而对CPTPP等高标准协定置身事外，可能会导致中国在区域经济体系中的“能力差距”越来越大。在未来，随着全球经济规则的演进，中国可能会发现自己难以融入更高层次的合作框架。
4. 未充分发挥中国作为大国的作用： 仅仅发展RCEP，可能无法完全发挥中国作为世界第二大经济体，在塑造全球经济秩序和区域经济治理中的应有作用。中国需要更前瞻性的战略布局。
三、 权衡与选择：
实际情况是，中国并非一定要二选一，而是可以并行推进，但战略重心和优先级需要考量。
当前阶段，RCEP是主菜，CPTPP是目标。 RCEP已经落地，是当下中国最直接、最务实的区域经济合作抓手。中国需要全力推动RCEP的实施，充分发挥其潜力，巩固区域经济联系。这符合中国当前维护区域稳定和经济增长的迫切需求。
加入CPTPP是长期战略目标，是“跳一跳够得着”的改革驱动。 中国已经向CPTPP表达了加入意愿，这本身就是一个重要的战略信号。虽然加入难度极大，但持续朝着这个目标努力，利用其高标准来倒逼国内改革，这是提升中国经济竞争力和国际地位的必由之路。即使短期内无法加入，积极参与CPTPP框架下的相关对话和活动，也能积累经验，为将来的加入做好准备。
两者并非完全对立，而是互补和协同。 RCEP的包容性使得它成为许多中国中小企业和发展中国家参与的平台；而CPTPP的高标准则能吸引更多高附加值的投资和技术，推动中国向价值链高端迈进。中国可以利用RCEP打基础，同时以CPTPP为目标，推动双循环和国内国际双促进。
核心考量点在于：中国如何在稳定现有区域经济关系（RCEP）的同时，主动对接和引领未来区域经济合作的高标准（CPTPP），并借此契机深化国内改革，最终提升自身的全球经济治理能力和国际竞争力。
中国如果想在国际经济舞台上扮演更积极、更主动的角色，仅仅满足于“自己牵头”的RCEP是不够的。它需要敢于并且能够参与到更高标准的规则制定中，这其中就包括对CPTPP的审慎评估和积极争取。这是一个既要脚踏实地又要仰望星空的战略选择。
简而言之，RCEP是“稳住基本盘，巩固现有成果”的基石；而加入CPTPP则是“提升境界，引领未来，倒逼改革”的跳板和高目标。中国需要的是一个既能吃好“眼前饭”，又能为“长远计”的周全考量和灵活策略。
网友意见
现在回头再看这个问题就有意思了，弄不好RCEP是未来追求自贸追求全球你国家的唯一选择。。。
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