如何解决宋朝三冗问题？
我们来拆解一下这三个问题，并探讨可能的解决之道，尽量用一种娓娓道来的方式，好像一位对宋朝历史颇有研究的人在跟你聊天一样。
一、 冗官：天下官员多如牛毛，效率低下，俸禄支出惊人
问题的根源：
首先，宋朝为了吸取唐末藩镇割据的教训，采取了“强干弱枝”的国策。这意味着将权力高度集中于中央，皇帝直接掌控全国事务。这本身没什么问题，但副作用就是，为了分担皇帝的繁重政务，需要大量的官员来处理。
其次，宋朝推行的是“恩荫制”和“流外官”制度。恩荫制允许官员的子孙在一定程度上获得官职，这导致了很多并非真正有能力的官员进入官僚体系。而流外官是指那些通过科举之外的其他途径，例如捐纳、吏员转官等进入官僚体系的人，他们的素质和能力参差不齐，但一样需要养活。
再者，宋朝的政治文化也鼓励分权制衡，很多重要的决策需要经过多个部门的审批，这看似是为了减少失误，但实际上也催生了大量的官员和部门。而且，为了笼络人心，宋朝对官员的待遇也相当优厚，俸禄、差旅费、福利等等，都让官员的养育成本居高不下。
如何解决？
解决冗官问题，就像是要给一个庞大而臃肿的机器做“瘦身手术”，需要胆识和智慧。
1. 精简机构，优化职能： 这是最直接也是最关键的一步。要严格审查各级部门的设置和职能，对于那些职能重复、效率低下的机构进行合并或裁撤。例如，可以合并一些性质相近的司、局，重新划分职责范围，避免推诿扯皮。同时，要根据实际需要来设置官职，而不是为了安置人员而随意设立。
2. 深化科举制度，严控入口： 科举是选拔人才的重要途径，但要防止其变成“养官”的温床。需要进一步完善科举的考试内容和形式，更加注重考察实际能力和解决问题的能力，而非死记硬背。同时，要严格控制通过恩荫、捐纳等途径进入官僚体系的人数，或者提高他们的入门门槛，确保进入官僚体系的人员都是真正有才干的。
3. 提高官员的“效率考核”： 不能只看官员数量，更要看他们的工作成效。可以建立一套更为科学、客观的官员绩效考核体系，对那些政绩不彰、尸位素餐的官员进行淘汰或降级。如果官员的工作效率低下，即使人数少了，问题也依然存在。
4. 适度放权，提高效率： 虽然中央集权是国策，但过度集中也导致了效率低下。可以在一定范围内将部分权力下放给地方，让地方官员能够根据实际情况更灵活地处理事务，减少对中央的依赖，从而间接减轻中央官员的负担。但这需要建立有效的监督和问责机制，防止权力滥用。
5. 整顿吏治，从严管理： 对于那些贪污腐败、玩忽职守的官员，必须严惩不贷。这不仅能减少非生产性的官员开支，也能提高整个官僚体系的效率和公信力。
二、 冗兵：兵员数量庞大，军备落后，战斗力低下
问题的根源：
宋朝“强干弱枝”的国策在军事上也有体现。为了防止武将专权，宋朝实行了“文官统军”，即由文官担任军队的最高指挥官。这在一定程度上是避免了藩镇割据，但导致了文官不懂军事，指挥失误频频。
同时，为了“养兵”，宋朝设置了大量的军队，兵额庞大。而且，很多军队的招募制度并不严格，甚至存在大量的“虚兵”、“逃兵”。这些士兵平时除了操练，还要从事生产活动，或者直接依赖国家供给，战斗力可想而知。
此外，宋朝在军事技术和战术上也相对保守，与辽、西夏等北方民族的军事对抗中，往往处于劣势。军费开支因此不断攀升。
如何解决？
解决冗兵问题，就像是要把一支“数量取胜”但“质量堪忧”的军队，变成一支精锐之师。
1. 精兵简政，提高训练水平： 这是核心。大幅度裁减不合格、战斗力低下的兵员，只保留真正精锐的部队。同时，加强对军队的专业化训练，提高士兵的军事技能和战术素养。引进先进的军事技术和训练方法，让士兵能够适应现代战争的需求。
2. 改革军事指挥体系： “文官统军”的弊端必须纠正。应该让有能力的将领来指挥军队，或者至少让文官在军事决策上听取专业将领的意见。可以考虑设立专门的军事参谋机构，为皇帝提供专业的军事建议。
3. 加强军事技术研发和装备更新： 宋朝虽然在火药等领域有创新，但在整体军事装备上与北方民族相比并不占优势。需要加大对军事技术研发的投入，不断更新装备，提升军队的战斗力。
4. 建立有效的兵役和征兵制度： 取消那种效率低下、管理混乱的招募方式，建立一套科学、公平的兵役制度，确保兵员的素质。同时，要建立奖惩分明的制度，激励士兵的士气和战斗力。
5. 发展一支强大的海军： 宋朝虽然陆地上面临北方民族的威胁，但同时也拥有漫长的海岸线。发展一支强大的海军，不仅可以抵御海盗，也可以作为海上贸易的保护力量，更能拓展宋朝的战略纵深。
三、 冗费：国家财政支出巨大，入不敷出，民生凋敝
问题的根源：
前面提到的冗官和冗兵，本身就是造成冗费的直接原因。大量的官员需要俸禄，大量的士兵需要军饷、粮草和装备。这些都是天文数字的开销。
其次，宋朝为了维持其“不杀士大夫”的政治传统，对文官的待遇非常优厚，这导致了官员的俸禄支出远超其他朝代。
再者，宋朝的经济政策在某些方面也存在问题。例如，虽然商业发展繁荣，但国家对商业的税收并不像预期的那样高。同时，为了安抚民心，政府在一些基础民生项目上的投入也很大，比如赈灾、救济等。
还有，宋朝频繁的对外战争以及与辽、西夏等国的“岁币”支出，也是沉重的财政负担。
如何解决？
解决冗费问题，就是要开源节流，让国家财政能够健康运转。
1. 开源：
增加税收，优化税制： 这是最直接的办法。要改革税收制度，提高商业税、工商税的比重，确保国家能够从日益繁荣的商业活动中获得应有的财政收入。同时，也要警惕过度征税对经济造成打击，要做到“取之有度”。
发展国家专营事业： 例如盐业、茶业、酒业等，这些都是利润丰厚的行业，可以作为国家重要的财政收入来源。
控制“岁币”： 与邻国的和平共处固然重要，但过度迁就的“岁币”对财政是巨大的负担。需要在外交上寻求更为有利的解决方案，或者在军事上形成足够的威慑，减少不必要的支出。
2. 节流：
控制官员数量和待遇： 如前所述，精简机构、减少冗官是节流的关键。对官员的俸禄制度进行改革，使其更加合理，避免不必要的浪费。
改革军费开支： 精兵简政是基础。通过提高军队的战斗力，减少不必要的军费支出。同时，要加强对军费的审计和监督，防止贪污和浪费。
优化财政支出结构： 对于一些非必要的开支要进行削减，将有限的财政资源集中用于国家发展和民生改善的关键领域。例如，减少一些象征性的礼仪性开支，将更多的钱投入到基础设施建设、教育、医疗等方面。
整顿金融秩序： 加强对货币发行和流通的管理，防止通货膨胀或通货紧缩对财政造成冲击。
总结来说，解决宋朝三冗问题，需要的不是简单的触动，而是动真格的改革。 这需要皇帝有足够的决心和魄力，也需要有能够制定和执行改革方案的贤臣。
试想一下，如果宋朝的皇帝能够效仿秦始皇的霹雳手段来精简官员，效仿汉武帝的雄才大略来整顿军备，同时又能够像唐太宗那样善于纳谏，虚心听取不同意见，那么宋朝的三冗问题或许能够得到有效的缓解，宋朝的历史走向也可能因此而改变。
当然，历史的进程是复杂的，三冗问题的形成有着深刻的社会和制度根源，想要彻底解决，绝非一日之功，也充满了挑战。但无论如何，认识到问题的严重性，并积极寻求解决方案，是维护国家长治久安的关键。
网友意见
三冗乃是我宋立国之本。你嘴上唱一唱要解决可以，搞搞政治操弄假装要解决也可以，实际上真的要解决？那你就是我宋最大的敌人了。
我宋最大的敌人是谁啊？自然是我大金，岳飞，和我大元。
我宋究竟是怎么来的？陈桥兵变来的。陈桥兵变是怎么回事？首都有文官造祥瑞，军队里有军官和士兵私下串联，你老赵刚睡醒就成皇帝了。
你再看看陈桥兵变的输家是谁？不服老赵的其他军头。有当烈士的，有起兵叛乱被干死的，剩下还有吃顿饭就交权的。总之，军队上层输光裤衩。所以我宋就不要谈武德。老赵上位，损失最大的就是军队。（不是军人，是军队）
那不就行了。冗官？不，首都文官一开始就是原始股东。没有他们在首都搞事，你怎么进的城？没他们欺负孤儿寡母，你怎么取天下？连退位诏书人家都写好了，你都不用操心好吧。对比我晋上位时各种忠臣孝子，各种陈泰王经，各种广陵散，各种为天下报仇，你送文人实在是道德高尚。
那既然是原始股东了，冗点官，怎么啦？怎么啦？怎么啦？是不是。你还能指望这帮人中有良心的少数人背叛自己的阶级彻底解决冗官问题？自己革自己的命？是吧。
我们都知道，没有背叛阶级的阶级。又要当改革家，又要当唐宋八大家，有这种好事吗？没有。
当然，光有文官在首都搞事，你就行了吗？你不行。造祥瑞，你得有人响应吧？搞兵变靠什么？靠亲军啊！这帮大兵才是最关键的，祥瑞要靠他们传播，流言要靠他们制造，焦虑要靠他们贩卖。对吧。等你睡醒，还需要大兵给你换衣服，山呼万岁，人家是最累的群众演员好吧。
那既然中央军的士官们是你送第二大原始股东，冗点兵，怎么啦？不冗兵，哪有八十万禁军？没有八十万禁军，林冲能过上点个卯就上街晃悠的美好生活吗？
所以我宋的根基就是这些人。那你作为上市CEO,要不要搞业绩？要不要搞钱让股东们满意？当然要了好不好。所以，冗点钱怎么了。没这些钱，养得起这些里应外合把老赵抬进城的大爷们吗？是不是。
类似的事情就是蚂蚁上树，你猜猜看，这一路绿灯的代价是什么？是不是。无非是蚂蚁上树的终点没有孤儿寡母，所以悲剧了。
能不能狐媚取天下，孤儿寡母是必要条件。没有的话，出卖肉体就没有意义。
事实证明，这个大家一起发财的体制运行的还不错，把蛋糕做大就行嘛。至于王小波（不是作家），李x(不是社会学家)。对不起了，发展总要有牺牲。
我宋的社会契约就是这样。不服？不服你只能去燕云十六州，苟个几百年，等着被我大元收购，然后彻底解决我宋的三冗问题。至于你想从内部解决我宋的三冗问题，那你就得当拿破仑，宋武帝，不当不行。你不当，也有人会给你编“我是最年轻的节度使”的段子逼你当。
你要是还不当？
西湖见。
到了西湖，还会有人天天吹桓温，吹刘裕，吹刘备，怒斥你不当拿破仑，简直祸国殃民。
总之，我送就是这么个形象。你要是冗官你肯定也吹，你要是王小波李顺，你肯定不吹。你要从人民角度理解我送，还是多看看评书。思考一下为啥我宋忠良动不动就要往太行山上跑，以及，更要思考一下，现实中的我宋大部分时间是不是连太行山上都没得跑。
我估计啊，大部分人去了我宋也得念两句诗。
翠袖围香,绛绡笼雪,一笑千金值。
神仙体态,薄幸如何消得？
任何系统从内部产生的问题，从来就无法用内部手段解决，只能缓解。如果要解决必须动员外部力量。
宋朝之所以会产成冗兵、冗官、冗费是有着深刻的内部原因的。
冗兵的产生源于对军队的收买。宋朝要解决强势军头威胁中央的问题就只能依靠文官，但军队又是国家的支柱。如何在贬低军人地位的同时还能得到军人的效忠，那就只能用钱收买。当军人都变成一群毫无荣誉感的寄生虫时，虽然无力威胁中央，但也无力抵抗外敌消除内患。那就只能不断增加军队数量，用量代替质。所以不解决军队孱弱的问题，根本就不敢裁军。
冗官的产生源于对士大夫阶层的收买。宋朝立国不正，又没有汉唐那样的大功，凭什么让士大夫对你效忠？这就又只剩下一个办法，加钱！宋朝官员的待遇之高，政策之宽松，是无数后世文人梦寐以求的。在加待遇的同时，为了地方分权还增加了很多编制，地方最高长官已经是转运使、安抚使、提刑使、常平使四位，各自又有各自的行政班子，再加上士大夫身边的各种亲戚关系户也要被拉进来吃财政，官员数量每年都要创纪录。
而宋朝因为对文人和军人的收买政策，只能自保无法出击，政权的合法性始终存在问题，也就无法解决那么多吃官饭的闲人。最终这些都需要靠钱来解决，冗费的问题就成了老大难问题，你要是想解决就会威胁到生存。
所以王安石这种所谓的拗相公，再拗也只敢开源，而不敢节流。而增加的那些收入，转眼就被三冗吃掉了，依然无法富国强兵。
后来真正解决这些问题，还是在金国的打击下依靠民间义军组建起来的岳家军才在局部解决。稍有缓解战斗力马上爆表，吓得宋高宗赶紧把岳飞弄回来杀了。
所以后来要解决历史周期律的问题，毛主席认为只有把体系外的人民动员起来才能解决。把真正的权力交给人民，让人民有权力直接斗争腐败，才能真正结束治乱循环。
这种事情，都是预防比治疗好，掐灭苗头比解决问题好。
三冗的出现，恶化，根源无一不在高粱河车神这个辣鸡。三冗是什么：冗官、冗兵、冗费。为什么会有冗官？因为赵二志大才疏一厢情愿，结果次次外战输的灰头土脸，葬送了几乎所有精锐。所以他不得不开始用无底线无逻辑的优待政策来拉拢士大夫们，实现重文轻武，把武职人员妖魔化，等同于废物。为什么会有冗兵？因为核心国策的错误：不抑兼并，造成了海量的流民，不得不用募兵的方式安置他们。同时外征计划的低级错误，以及军制的低级错误，不得不招募大量军士实内虚外，最后综合的局面就是冗兵。这两者的费用叠加，就形成了冗费。
因此要解决三冗问题？办也好办。把后勤制度纠正回去，专人专职，职责分明。敢于做恶人，严惩一切兼并土地盘剥百姓的文武亲信，效法均田制，尽可能耕者有其田、居者有其屋。同时按部就班外征，塘泊榆塞完工后，再行北伐；节度使需要的是剥离人事权和财政权，军权可以正常按职务下放。任何一个朝代，只有军权的人是无法造反成功的。对西北也是如此，信任田仁朗，授权其便宜行事。并且占据优质牧区，尽可能倾斜政策以耕牛，让耕牛供应充分，实现宁夏产牛，陕西产粮的循环局面。战马这种费草场的东西，跟吐蕃回鹘购买就好。善待农民，轻徭薄赋，严打土地兼并，商业垄断，夺回燕云、定难、安南等地。文武各安其职，财政人事权收归中央，如此一来，不会有三冗的问题。
解决是解决不了，但能缓和。
我一直觉得历史课本上那个“三冗”是有问题的，后来一查史料果不其然，“冗官冗兵冗费”是明朝嘉靖年间的林大钦提出来的，和宋朝的三冗有一些偏差。
宋朝是仁宗年间的宋祁提出了“三冗三费”，三冗是冗官、冗兵和冗僧道，三费是道场斋醮、京师寺观和使相节度，他同时还由易到难给出了自己的解决方案：
朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财。财穷用褊，而欲兴师远事，诚无谋矣。能去三冗、节三费，专备西北之屯，可旷然高枕矣。
何谓三冗？天下有定官无限员，一冗也；天下厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而无定数，三冗也。三冗不去，不可为国。请断自今，僧道已受戒具者姑如旧，其他悉罢还为民，可得耕夫织妇五十余万人，一冗去矣。天下厢军不择孱小尫弱而悉刺之，才图供役，本不知兵，又且月支廪粮，岁费库帛，数口之家，不能自庇，多去而为盗贼，虽广募之，无益也。其已在籍者请勿论，其他悉驱之南亩，又得力耕者数十万，二冗去矣。国家郡县，素有定官，譬以十人为额，常以十二加之，即迁代、罪谪，随取之而有。今一官未阙，群起而逐之，州县不广于前，而官五倍于旧，吏何得不苟进，官何得不滥除？请诏三班审官院内诸司、流内铨明立限员，以为定法。其门荫、流外、贡举等科，实置选限，稍务择人，俟有阙官，计员补吏，三冗去矣。
何谓三费？一曰道场斋醮，无有虚日，且百司供亿，至不可赀计。彼皆以祝帝寿、奉先烈、祈民福为名，臣愚以为此主者为欺盗之计尔。陛下事天地、宗庙、社稷、百神，牺牲玉帛，使有司端委奉之、岁时荐之，足以竦明德、介多福矣，何必希屑屑之报哉？则一费节矣。二曰京师寺观，或多设徒卒，添置官府，衣粮率三倍他处。居大屋高庑，不徭不役，坐蠹齐民，其尤者也。而又自募民财，营建祠庙，虽曰不费官帑，然国与民一也，舍国取民，其伤一焉，请罢去之，则二费节矣。三曰使相节度，不隶藩要。夫节相之建，或当边镇，或临师屯，公用之设，劳众而飨宾也。今大臣罢黜，率叨恩除，坐靡邦用，莫此为甚。请自今地非边要、州无师屯者，不得建节度；已带节度，不得留近藩及京师，则三费节矣。
最简单的就是先从僧道下手，限制僧道数量、减少斋醮活动、停止维护寺观；
其次就是裁军，而且不裁禁军只裁厢军；
比较难的就是不再乱设节度使之类的虚衔，实际上就是砍高级官员的待遇，但砍的是没实权的；
最难的就是设官吏编制上限、限制非科举的门荫（宋朝虽然科举为主，但门荫出身的官员数量更多，只是很难升上去），这是要动整个官僚士大夫阶层的利益。
事实上，庆历新政要比王安石变法更“激进”，因为庆历新政的主要思想是减少支出，也就是直接针对三冗三费；而王安石变法的主要思想是增加收入，反而没有那么针对三冗三费。
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